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《企業(yè)集團財務(wù)公司管理辦法》（以下簡稱《辦法》）自發(fā)布以來，明確了財務(wù)公司的功能定位以及相關(guān)風險監(jiān)管要求，對財務(wù)公司行業(yè)的穩(wěn)健規(guī)范發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但隨著經(jīng)濟金融形勢的發(fā)展，《辦法》已無法滿足財務(wù)公司行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和有效監(jiān)管的需要。銀保監(jiān)會在全面總結(jié)財務(wù)公司行業(yè)發(fā)展和監(jiān)管實踐，并充分征求相關(guān)部門和市場主體意見的基礎(chǔ)上，修訂完成了《企業(yè)集團財務(wù)公司管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）。主要修訂內(nèi)容如下：

一是調(diào)整準入標準和擴大對外開放。《征求意見稿》參照國家統(tǒng)計局公布有關(guān)我國經(jīng)濟增長數(shù)據(jù)，同步提高財務(wù)公司申請設(shè)立門檻，體現(xiàn)嚴格準入、優(yōu)中選優(yōu)的監(jiān)管導(dǎo)向，引導(dǎo)企業(yè)集團理性申設(shè)財務(wù)公司。明確外資跨國集團可直接發(fā)起設(shè)立外資財務(wù)公司為其在中國境內(nèi)的成員單位提供金融服務(wù)，落實對外開放政策要求。

二是優(yōu)化業(yè)務(wù)范圍和實施分級監(jiān)管?！墩髑笠庖姼濉啡∠素攧?wù)公司現(xiàn)有未能有效服務(wù)集團發(fā)展且外部成本更低、替代性更強的非核心主營業(yè)務(wù)，進一步強化其主責主業(yè)，專注服務(wù)集團內(nèi)部，回歸服務(wù)實體經(jīng)濟本源?！墩髑笠庖姼濉穼⒎?wù)集團內(nèi)部的存款、貸款以及結(jié)算等作為財務(wù)公司開業(yè)即可開展的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)；將具有一定風險外延性的同業(yè)拆借、票據(jù)承兌等作為財務(wù)公司須具備相關(guān)條件方可開展的專項業(yè)務(wù)，實施業(yè)務(wù)分級監(jiān)管，給予市場主體正向激勵，引導(dǎo)經(jīng)營狀況較好的財務(wù)公司改進金融服務(wù)質(zhì)量，更好服務(wù)實體經(jīng)濟。

三是增設(shè)監(jiān)管指標和加強風險管控。充分汲取近年來一些財務(wù)公司風險教訓，《征求意見稿》優(yōu)化和新增財務(wù)公司票據(jù)業(yè)務(wù)、集團外負債等監(jiān)管指標，進一步加強財務(wù)公司對外業(yè)務(wù)監(jiān)管，督促財務(wù)公司提升對外業(yè)務(wù)風險的識別、預(yù)警和處置水平。

四是加強公司治理和股東股權(quán)監(jiān)管?！墩髑笠庖姼濉沸略龉局卫砗凸蓶|股權(quán)監(jiān)管要求，明確股東、實際控制人和集團不得干預(yù)財務(wù)公司業(yè)務(wù)經(jīng)營，加強具有財務(wù)公司特色的公司治理建設(shè)，提升財務(wù)公司法人獨立性。

目前，《征求意見稿》已正式向社會公開征求意見。根據(jù)各界反饋意見，銀保監(jiān)會將對《征求意見稿》進一步修改完善，并適時發(fā)布。