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11部委1天2項重要文件鼓勵發展商業保險

2019年09月20日
15:21
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作者：點擊藍字關注

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昨日，國家衛生健康委、國家醫保局等等10部門聯合制定了《健康中國行動——癌癥防治實施方案（2019—2022年）》，與此同時，民政部引發《關于進一步擴大養老服務供給促進養老服務消費的實施意見》，無獨有偶，兩項重要文件都提到了鼓勵商業保險，商業保險依然成為我國保障體系的重要組成部分，成為國家解決重大民生問題的有效手段。

圖片來源：攝圖網

衛健委等10部門聯合印發《健康中國行動——癌癥防治實施方案（2019—2022年）》

經國務院同意，國家衛生健康委、國家發展改革委、教育部、科技部、財政部、生態環境部、國家醫保局、國家中醫藥局、國家藥監局、國務院扶貧辦等10部門聯合印發了《健康中國行動——癌癥防治實施方案（2019—2022年）》。

2022年癌癥5年生存率提高3個百分點

癌癥防控是世界性難題，目前我國年新發癌癥病例約380萬，死亡約229萬。近年來，隨著我國人口老齡化和工業化、城鎮化進程的不斷加快，加之慢性感染、不健康生活方式等因素的逐漸累積，我國癌癥總體發病率和死亡率呈現逐年上升趨勢。癌癥已成為嚴重威脅我國居民健康的重大公共衛生問題，是導致勞動力人口損失、家庭因病致貧返貧的重要原因，影響著國家經濟和社會的可持續發展。

2016年，中共中央、國務院印發《“健康中國2030”規劃綱要》，確定了癌癥防治的目標任務，隨后，國務院辦公廳印發《中國防治慢性病中長期規劃（2017—2025年）》，將提高總體癌癥5年生存率作為防治工作主要目標。

健康中國行動——癌癥防治實施方案（2019—2022年）明確提出主要目標為：到2022年，癌癥防治體系進一步完善，危險因素綜合防控取得階段性進展，癌癥篩查、早診早治和規范診療水平顯著提升，癌癥發病率、死亡率上升趨勢得到遏制，總體癌癥5年生存率比2015年提高3個百分點，患者疾病負擔得到有效控制。

圖片來源：攝圖網

鼓勵商業保險機構開發防癌險減輕群眾就醫負擔

實施方案指出，鼓勵有資質的商業保險機構開發癌癥防治相關商業健康保險產品，引導基金會等公益慈善組織積極開展癌癥患者醫療扶助。鼓勵公益慈善組織參與，暢通臨床急需抗癌藥的進口渠道及注冊審批，完善醫保藥品目錄動態調整機制，切實提高抗癌藥物可及性，減輕群眾就醫負擔。

2022年高發地區重點癌種早診率達到55%以上

方案還指出，加快推進癌癥早期篩查和早診早治。對發病率高、篩查手段和技術方案比較成熟的胃癌、食管癌、結直腸癌、宮頸癌、乳腺癌、肺癌等重點癌癥，組織制訂統一規范的篩查和早診早治技術指南，在全國推廣應用。各地針對本地區高發、早期治療成本效益好、篩查手段簡便易行的癌癥，逐步擴大篩查和早診早治覆蓋范圍。試點開展癌癥早期篩查和早診早治能力提升建設工程。支持縣級醫院建設“癌癥篩查和早診早治中心”，在試點地區開展食管癌、胃癌的機會性篩查。加強篩查后續診療的連續性，將篩查出的癌癥患者及時轉介到相關醫療機構，提高篩查和早診早治效果。到2022年，高發地區重點癌種早診率達到55%以上，農村適齡婦女“兩癌”篩查縣區覆蓋率達到80%以上。

民政部印發《關于進一步擴大養老服務供給促進養老服務消費的實施意見》

《實施意見》指出，擴大養老服務供給，促進養老服務消費，事關億萬老年人及其家庭幸福生活，對拉動內需、擴大就業、促進經濟發展具有重要作用。為推動解決當前存在的養老服務有效供給不足、養老服務消費政策不健全、營商和消費環境有待改善等突出問題，更好地滿足廣大老年人多樣化多層次養老服務需求，《實施意見》提出了6個方面共17條措施。

圖片來源：攝圖網

支持商業保險公司將老年人急需的康復輔具配置納入保險支付范圍

意見指出，鼓勵有條件的地方研究將符合條件的基本治療性康復輔具按規定逐步納入基本醫療保險支付范圍，對城鄉特困人員、建檔立卡貧困戶和低保家庭中的失能、殘疾老年人配置基本康復輔具給予補貼。支持商業保險公司創新產品設計，將老年人急需的康復輔具配置納入保險支付范圍。

發揮商業保險保障作用提高老年人消費支付能力

大力發展商業養老保險，提升保障水平，有效提高老年人綜合消費支付能力。支持商業保險機構開發團體型重大疾病保險、醫療保險、長期護理保險等險種，倡導黨政機關、企事業單位以及社會組織引導本單位職工積極參保，不斷提高當前消費能力，有效解決養老后顧之憂。鼓勵商業保險機構開發老年人意外傷害險、老年人旅游險等符合老年人特點的險種，多渠道為老年人提供保障。鼓勵養老服務機構投保養老服務機構責任險、雇主責任險等險種，鼓勵養老服務人員投保職業責任險、意外傷害險等險種，通過保險機制有效分散經營風險。《實施意見》提出，要實施社區養老服務設施建設行動計劃，指導、督促和檢查各地確保新建住宅小區配套養老服務設施，老舊小區通過政府回購、租賃、改造等方式因地制宜補足養老設施，到2022年配建的養老服務設施達標率達到100%。

鼓勵發展商業長期護理保險

意見指出，推動建立保險、福利和救助相銜接的長期照護保障制度。擴大長期護理保險制度試點，鼓勵發展商業長期護理保險產品，建立完善多層次保障體系，滿足多元化照護需求。加強長期護理保險制度與長期照護服務體系有機銜接。積極引導發揮社會救助、社會福利、慈善事業、商業保險等的有益補充作用，解決不同層面照護服務需求。整合高齡津貼、護理補貼等，集中補貼經濟困難高齡、失能老年人長期照護費用。2020年底前對所有納入特困供養、建檔立卡范圍的高齡、失能、殘疾老年人給予最急需的適老化改造；2022年底前培養培訓1萬名養老院院長、200萬名養老護理員、10萬名專兼職老年社會工作者。