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建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)，是指依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)文件，對(duì)建設(shè)工程的材料、構(gòu)配件、設(shè)備，以及工程實(shí)體質(zhì)量、使用功能等進(jìn)行測(cè)試確定其質(zhì)量特性的活動(dòng)。

“萬(wàn)丈高樓平地起，工程質(zhì)量大如天。”質(zhì)量與安全是工程建設(shè)的底線，也是紅線。工程質(zhì)量安全不僅關(guān)系到國(guó)計(jì)民生、社會(huì)穩(wěn)定，也是維系國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建筑業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的重要支撐。建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)是工程質(zhì)量的評(píng)定依據(jù)，被稱為工程質(zhì)量的“安全帶”。

此次“工程質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告造假”事件，每一份偽造的建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告背后都是一個(gè)潛在的事故隱患。在工程質(zhì)量檢測(cè)環(huán)節(jié)中，無(wú)論是地基基礎(chǔ)還是主體結(jié)構(gòu)、建筑幕墻、以及鋼結(jié)構(gòu)檢測(cè)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，都會(huì)直接或者間接的造成工程質(zhì)量安全事故。或許短期內(nèi)無(wú)法暴露出來(lái)，然而一旦發(fā)生安全事故，勢(shì)必會(huì)帶來(lái)無(wú)法挽回的生命、財(cái)產(chǎn)損失。

工程質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告造假事件，在一定程度上一直客觀存在。早在2017年，港珠澳大橋香港段被發(fā)現(xiàn)混凝土壓力測(cè)試涉嫌造假事件；2021年河北省有14家檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)因數(shù)據(jù)造假被撤銷資質(zhì)，此次陜西寶雞“千余份檢測(cè)報(bào)告造假事件”的曝光，背后折射出的問(wèn)題值得全行業(yè)及各方相關(guān)主體深思：此類事件緣何多發(fā)以及如何防范應(yīng)對(duì)工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)？

1 工程質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告造假事件多發(fā)原因

近年來(lái)，各地多次開展工程質(zhì)量檢測(cè)治理，取得一定成效，但檢測(cè)造假現(xiàn)象一定程度上仍然存在。部分地區(qū)仍存在偽造檢測(cè)數(shù)據(jù)、出具虛假檢測(cè)報(bào)告、市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)、試圖鉆行業(yè)漏洞等問(wèn)題，尚需進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范檢測(cè)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

一、建筑市場(chǎng)不良競(jìng)爭(zhēng)

在建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境日益激烈的情況下，部分建設(shè)主體存在為了節(jié)約工程成本通過(guò)壓低報(bào)價(jià)、競(jìng)標(biāo)后打折的方式發(fā)標(biāo)。中標(biāo)的委托單位為了企業(yè)利潤(rùn)，不愿意對(duì)存在的工程質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行整治，甚至在送檢的環(huán)節(jié)中弄虛作假，或要求檢測(cè)單位數(shù)據(jù)造假，檢測(cè)單位為了業(yè)務(wù)需求從而被迫迎合委托方。

二、造假成本低

近年來(lái)，工程質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告造假事件層出不窮，“蘿卜章”現(xiàn)象屢禁不絕。一方面，相對(duì)于工程質(zhì)量檢測(cè)的流程而言，檢測(cè)報(bào)告造假的時(shí)間、物力等成本更低，而被發(fā)現(xiàn)的概率也很低。另一方面，相對(duì)而言，工程質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告造假的違法成本相對(duì)低。根據(jù)相關(guān)判決書顯示，寶雞多名因檢測(cè)造假而被刑事處罰的被告人，盡管涉及檢測(cè)造假的項(xiàng)目工程是學(xué)校或者醫(yī)院等公共場(chǎng)所，但根據(jù)刑法相關(guān)條款，他們多是被判處緩刑或者罰款。更多情況下，檢測(cè)造假僅被行政處罰或者被警告。

三、檢測(cè)技術(shù)尚不成熟

工程質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告是辨別工程是否合格的重要依據(jù)。因此辨別工程質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告的真?zhèn)斡绕渲匾欢趯?shí)務(wù)中辨別檢測(cè)報(bào)告的真?zhèn)螀s存在一定難度。一方面，辨別檢測(cè)報(bào)告真?zhèn)蔚倪^(guò)程非常復(fù)雜，需要耗費(fèi)大量時(shí)間和精力進(jìn)行調(diào)查取證。另一方面，由于虛假檢測(cè)報(bào)告制作技術(shù)十分逼真，辨別上缺乏相應(yīng)配套的的技術(shù)檢測(cè)手段。

2 如何防范應(yīng)對(duì)

工程質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告造假風(fēng)險(xiǎn)？

工程檢測(cè)是為工作質(zhì)量驗(yàn)收服務(wù)，檢測(cè)報(bào)告的質(zhì)量和真?zhèn)尾粌H直接關(guān)系到工程驗(yàn)收資料的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、而且直接關(guān)系到對(duì)工程質(zhì)量的把控。如何有效識(shí)別虛假檢測(cè)的行為，保障工程質(zhì)量安全，以下通過(guò)國(guó)家宏觀層面的立法監(jiān)督和行業(yè)監(jiān)管，以及保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障層面的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段來(lái)試分析。

一、宏觀層面—加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管

目前，針對(duì)工程質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)的監(jiān)管，適應(yīng)的相關(guān)法規(guī)主要是國(guó)務(wù)院2000年頒布施行的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和2005年以原建設(shè)部令出臺(tái)的《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，原辦法在實(shí)施中遇到了一些問(wèn)題，如檢測(cè)準(zhǔn)入門檻低、對(duì)出具虛假報(bào)告行為的罰責(zé)偏輕等。近年來(lái)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部曾先后多次印發(fā)相關(guān)文件，要求加強(qiáng)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理，嚴(yán)厲打擊出具虛假報(bào)告等行為。

此次“工程質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告造假事件”曝光之后，引起了相關(guān)部門尤其是住建部的高度重視。住建部也表示正在抓緊修訂完善《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》，力爭(zhēng)盡早出臺(tái)。此前，多位全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員也曾表示當(dāng)務(wù)之急是完善頂層設(shè)計(jì)，加快建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)相關(guān)法規(guī)完善和修訂，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，盡快形成全國(guó)統(tǒng)一的信用管理體系。

二、市場(chǎng)層面—IDI信息平臺(tái)

一直以來(lái)，建筑工程領(lǐng)域都存在各種資質(zhì)文件造假的弊病，不僅工程質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告存在造假，工程保函的造假事件也不在少數(shù)。一方面，由于線下服務(wù)機(jī)構(gòu)開具的紙質(zhì)保函為造假提供了可乘之機(jī)；另一方面市場(chǎng)監(jiān)管層面存在漏洞使得保函被造假風(fēng)險(xiǎn)增高。

值得注意的是，近年來(lái)隨著“電子保函”在公共資源交易管理領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，其運(yùn)用區(qū)塊鏈等先進(jìn)技術(shù)手段有效遏制保函造假的創(chuàng)新舉措，也為工程質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告造假問(wèn)題提供了有效的治理解決思路。

IDI信息平臺(tái)

是由保險(xiǎn)公司或保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司等行業(yè)主體建立開發(fā)的信息化管理服務(wù)平臺(tái)，承載著IDI保險(xiǎn)承保信息管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、理賠管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等重要功能服務(wù)。

IDI信息平臺(tái)如何有效應(yīng)對(duì)工程質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告造假問(wèn)題？

首先，IDI保險(xiǎn)采用“全線上管理服務(wù)模式”。IDI保險(xiǎn)各主承保公司、風(fēng)控管理機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目參建單位將及時(shí)上傳承保信息、風(fēng)險(xiǎn)管理、報(bào)案、查驗(yàn)、理賠、維修等相關(guān)信息至IDI信息平臺(tái)。通過(guò)高效數(shù)據(jù)管理服務(wù)，借助大數(shù)據(jù)輔助，IDI數(shù)智化監(jiān)管體系能夠有效防范和避免相關(guān)“人為風(fēng)險(xiǎn)”因素，從根本上杜絕檢測(cè)報(bào)告造假情況的出現(xiàn)。

其次，通過(guò)區(qū)塊鏈技術(shù)數(shù)據(jù)信息全程留痕可追溯，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)全程在線加密傳輸，確保數(shù)據(jù)的安全性、協(xié)同性和可利用性。最后環(huán)節(jié)會(huì)對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、合法性、有效性進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)核實(shí)，全面消除各種造假的風(fēng)險(xiǎn)。