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為貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，完善支持高水平科技自立自強的金融體系，推動銀行業(yè)保險業(yè)科技金融服務(wù)質(zhì)效提升，近日,中國銀保監(jiān)會印發(fā)了《關(guān)于銀行業(yè)保險業(yè)支持高水平科技自立自強的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），銀保監(jiān)會有關(guān)部門負責人就《指導(dǎo)意見》回答了記者提問。

一、《指導(dǎo)意見》印發(fā)背景是什么？

答：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視科技創(chuàng)新，圍繞實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，提出了一系列新思想、新論斷、新要求，強調(diào)“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”。銀保監(jiān)會堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，持續(xù)督導(dǎo)銀行業(yè)保險業(yè)切實做好科技企業(yè)金融服務(wù)工作，取得積極成效。但是，同高水平科技自立自強的需要相比，科技金融服務(wù)水平仍需進一步提升。

二、《指導(dǎo)意見》在優(yōu)化科技企業(yè)融資服務(wù)方面有什么考慮？

答：《指導(dǎo)意見》積極推動金融資源向科技創(chuàng)新領(lǐng)域傾斜，督導(dǎo)銀行業(yè)保險業(yè)結(jié)合科技企業(yè)特點，加快體制機制和產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，更好地服務(wù)科技創(chuàng)新。一是貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，突出政策針對性。督促銀行保險機構(gòu)根據(jù)科技創(chuàng)新“四個面向”要求強化金融支持，同時堅持市場導(dǎo)向，加強專門機制建設(shè)、完善內(nèi)部管理，構(gòu)建可持續(xù)的產(chǎn)品服務(wù)模式。二是系統(tǒng)總結(jié)實踐經(jīng)驗，突出政策有效性。前期，各地區(qū)各金融機構(gòu)積極探索推進科技金融工作，涌現(xiàn)出很多好的經(jīng)驗做法。我們梳理總結(jié)了相關(guān)良好實踐，在《指導(dǎo)意見》中予以充分體現(xiàn)。三是預(yù)留業(yè)務(wù)創(chuàng)新空間，突出政策前瞻性。充分考慮各地區(qū)、各金融機構(gòu)差異性，鼓勵在依法合規(guī)的前提下因地制宜探索創(chuàng)新。

三、《指導(dǎo)意見》在統(tǒng)籌各類銀行保險機構(gòu)服務(wù)科技創(chuàng)新上有哪些差異化安排？

答：《指導(dǎo)意見》統(tǒng)籌推動直接融資與間接融資相互補充，政策性金融與商業(yè)性金融共同發(fā)力，充分考慮銀行、保險、非銀行金融機構(gòu)優(yōu)勢和特點，調(diào)動科技金融服務(wù)積極性。推動開發(fā)性、政策性銀行優(yōu)化內(nèi)部流程，提升科技創(chuàng)新金融服務(wù)質(zhì)量。鼓勵商業(yè)銀行將高水平科技自立自強作為重點服務(wù)領(lǐng)域，努力實現(xiàn)科技企業(yè)貸款余額、有貸款戶數(shù)持續(xù)增長，不斷提升綜合金融服務(wù)水平。鼓勵保險機構(gòu)完善科技保險產(chǎn)品體系，形成覆蓋科技企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)的保險保障，加大科研物資設(shè)備和科研成果質(zhì)量的保障力度。支持非銀行金融機構(gòu)充分發(fā)揮特色優(yōu)勢，共同推動形成支持高水平科技自立自強的強大合力。

四、《指導(dǎo)意見》具體在哪些方面支持科技金融業(yè)務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新？

答：當前，全球科技進步日新月異，科技企業(yè)金融需求及其特點快速變化。《指導(dǎo)意見》鼓勵銀行保險機構(gòu)統(tǒng)籌發(fā)展與安全，在做優(yōu)做細科技金融傳統(tǒng)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，加快科技金融產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新。鼓勵銀行機構(gòu)根據(jù)科技企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營周期依法合規(guī)延長流動資金貸款期限，采取更加靈活的利率定價和利息還付方式，助力科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。推進首臺（套）和新材料保險試點，支持有條件的地區(qū)探索首版次軟件保險，為科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化保駕護航。此外，鼓勵銀行保險機構(gòu)拓展科技人才金融服務(wù)，豐富知識產(chǎn)權(quán)保險業(yè)務(wù)品種，滿足科技創(chuàng)新多樣化金融需求。

五、針對科技企業(yè)風險高、不確定性強的特點，《指導(dǎo)意見》提出了哪些針對性舉措？

答：一方面，考慮到初創(chuàng)期科技企業(yè)更加符合直接融資風險偏好，在依法合規(guī)、風險可控、商業(yè)可持續(xù)前提下，《指導(dǎo)意見》支持商業(yè)銀行具有投資功能的子公司、保險機構(gòu)、信托公司等出資創(chuàng)業(yè)投資基金、政府產(chǎn)業(yè)投資基金等，為科技企業(yè)發(fā)展提供股權(quán)融資。支持資產(chǎn)管理產(chǎn)品依法投資包括未上市科技企業(yè)股權(quán)及其受（收）益權(quán)在內(nèi)的權(quán)益類資產(chǎn)，實現(xiàn)資管產(chǎn)品期限與其所投資資產(chǎn)期限相匹配、與科技企業(yè)成長周期相匹配。研究保險資金設(shè)立服務(wù)國家科技戰(zhàn)略專項基金或其他支持科技發(fā)展母基金的可行性，更好支持科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

另一方面，《指導(dǎo)意見》要求銀行保險機構(gòu)完善專業(yè)化內(nèi)部管理和風險控制機制。鼓勵銀行保險機構(gòu)設(shè)立專業(yè)化的科技金融服務(wù)組織，培育專業(yè)人才隊伍，健全考核激勵和盡職免責等機制。組織科技專家參與業(yè)務(wù)評審，積極探索新一代信息技術(shù)在金融風控領(lǐng)域應(yīng)用，更加關(guān)注科技企業(yè)股權(quán)投資可獲得性、研發(fā)能力、技術(shù)優(yōu)勢、專利質(zhì)量、團隊穩(wěn)定性與市場前景情況，完善專業(yè)化的風控模型。

六、銀保監(jiān)會在推動《指導(dǎo)意見》貫徹落實方面有哪些工作計劃？

答：《指導(dǎo)意見》要求銀行保險機構(gòu)落實主體責任，統(tǒng)籌促發(fā)展和防風險，依法合規(guī)經(jīng)營，真實準確報送相關(guān)數(shù)據(jù)。要求各銀保監(jiān)局明確責任部門，加強監(jiān)管指導(dǎo)，及時總結(jié)并推廣科技金融服務(wù)良好做法，配合地方政府完善政策環(huán)境，形成政策合力。扎實開展工作，做好風險防范。支持地方政府通過對科技信貸設(shè)立風險補償基金、完善融資擔保機制等方式，健全風險分擔補償機制。支持完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，提升知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押業(yè)務(wù)辦理效率，推動科技金融服務(wù)水平持續(xù)提升。