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司法部辦公廳

中國銀行保險監(jiān)督管理委員會辦公廳

關(guān)于規(guī)范涉及保險理賠司法鑒定工作的通知

（2021年11月17日）

各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局，各銀保監(jiān)局：

為切實解決專項治理發(fā)現(xiàn)的突出問題，嚴(yán)格規(guī)范涉及保險理賠司法鑒定工作（以下簡稱涉保司法鑒定），加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，提升司法鑒定質(zhì)量和公信力，增強(qiáng)人民群眾法治獲得感、幸福感、安全感，根據(jù)《中華人民共和國保險法》《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》《司法鑒定程序通則》等規(guī)定，現(xiàn)就規(guī)范涉及保險理賠司法鑒定工作通知如下。

一、提高政治站位，確保鑒定質(zhì)量

近年來，廣大司法鑒定機(jī)構(gòu)和保險機(jī)構(gòu)認(rèn)真履責(zé)，積極作為，有力維護(hù)了人民群眾合法權(quán)益和社會公平正義，但涉保司法鑒定還存在著不規(guī)范、不誠信等問題。各級司法行政機(jī)關(guān)和各銀保監(jiān)局要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，切實提高政治站位，深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把規(guī)范涉保司法鑒定、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管作為“我為群眾辦實事”的具體舉措，完善制度機(jī)制，進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，堅決杜絕涉保司法鑒定中“司法黃牛”“暗箱操作”，堅決打擊各類違法違規(guī)行為，提升保險業(yè)服務(wù)能力和服務(wù)水平，提高司法鑒定質(zhì)量和公信力，切實維護(hù)保險消費(fèi)者合法權(quán)益。

二、強(qiáng)化監(jiān)督管理，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為

（一）堅持公正合規(guī)。司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人應(yīng)當(dāng)堅持科學(xué)、客觀、獨立、公正原則開展涉保司法鑒定，不受任何單位和個人的非法干涉，不得有收受他人財物、接受請吃、出具虛假鑒定意見、謀取不正當(dāng)利益等違法違規(guī)行為。保險機(jī)構(gòu)和當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和司法鑒定程序規(guī)則，不得干涉司法鑒定機(jī)構(gòu)獨立、公正執(zhí)業(yè)，不得與司法鑒定從業(yè)人員、相關(guān)組織或個人串通操控涉保司法鑒定牟利。保險機(jī)構(gòu)不得與司法鑒定機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，保險機(jī)構(gòu)從業(yè)人員不得違規(guī)兼任司法鑒定人。

（二）提倡共同委托。為提高工作質(zhì)效，提倡保險機(jī)構(gòu)和當(dāng)事人共同委托鑒定。保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動與當(dāng)事人溝通，告知共同委托鑒定的意義、程序、法律后果等，協(xié)商選擇司法鑒定機(jī)構(gòu)；無法協(xié)商一致的，雙方可共同在司法行政機(jī)關(guān)公告的司法鑒定人和司法鑒定機(jī)構(gòu)名冊中隨機(jī)選擇。保險機(jī)構(gòu)和當(dāng)事人共同委托鑒定的，雙方應(yīng)當(dāng)確認(rèn)鑒定材料，未經(jīng)雙方確認(rèn)的，不得用于鑒定。當(dāng)事人單方委托鑒定的，司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知單方委托的風(fēng)險及法律后果，嚴(yán)格審查鑒定材料，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對鑒定材料的真實性、合法性負(fù)責(zé)。不符合程序規(guī)則的，不得受理。在出具鑒定意見書之前，保險機(jī)構(gòu)和（或）當(dāng)事人不得就同一鑒定事項另行委托鑒定，如另行委托且故意向司法鑒定機(jī)構(gòu)隱瞞情況的，司法鑒定機(jī)構(gòu)不承擔(dān)由此引發(fā)的不利后果。

（三）鼓勵到場見證。為防止“司法黃牛”對鑒定過程的干擾，保險機(jī)構(gòu)在條件允許的情況下應(yīng)當(dāng)派員到場見證，司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實記錄保險機(jī)構(gòu)和當(dāng)事人到場情況，雙方應(yīng)當(dāng)在委托（確認(rèn)）書、鑒定告知書等材料上簽字確認(rèn)。到場人員應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)和《司法鑒定程序通則》，不得干擾或干預(yù)司法鑒定人獨立、公正執(zhí)業(yè)。當(dāng)事人單方委托鑒定的，由司法鑒定機(jī)構(gòu)通知保險機(jī)構(gòu)到場見證，保險機(jī)構(gòu)在約定時間不到場的，司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定實施鑒定。保險機(jī)構(gòu)和當(dāng)事人無正當(dāng)理由不配合鑒定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)法律后果。

三、加強(qiáng)溝通交流，構(gòu)建長效機(jī)制

（一）構(gòu)建信息共享機(jī)制。各級司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向同級銀行保險監(jiān)管部門提供司法鑒定人和司法鑒定機(jī)構(gòu)名冊及相關(guān)監(jiān)管信息，中國銀保監(jiān)會指導(dǎo)中國銀行保險信息技術(shù)管理有限公司將上述信息納入反保險欺詐信息系統(tǒng)供行業(yè)使用，并及時更新。各保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定內(nèi)設(shè)部門負(fù)責(zé)涉保司法鑒定的對外溝通協(xié)調(diào)和對內(nèi)統(tǒng)籌管理等工作，同時明確專門聯(lián)絡(luò)員。各銀保監(jiān)局指導(dǎo)當(dāng)?shù)乇ｋU行業(yè)協(xié)會組織匯總保險機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)員信息及相關(guān)監(jiān)管信息，提供同級司法行政機(jī)關(guān)，如有變動應(yīng)當(dāng)及時更新。

（二）構(gòu)建通報會商機(jī)制。各級司法行政機(jī)關(guān)與同級銀行保險監(jiān)管部門建立涉保司法鑒定重大案件通報和重大問題會商機(jī)制，及時通報新出臺的監(jiān)管政策、工作舉措和案件風(fēng)險形勢，共同研究解決涉保司法鑒定中出現(xiàn)的新情況、新問題；加強(qiáng)輿情監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)苗頭線索，完善應(yīng)急預(yù)案，依法妥善處置；廣泛宣傳政策法規(guī)，指導(dǎo)發(fā)布典型案例，組織交流經(jīng)驗做法，促進(jìn)提升業(yè)務(wù)能力水平。

（三）構(gòu)建糾紛解決機(jī)制。各級司法行政機(jī)關(guān)與同級銀行保險監(jiān)管部門要暢通投訴舉報受理渠道，及時進(jìn)行調(diào)查處理。鼓勵各地司法鑒定協(xié)會、保險行業(yè)協(xié)會建立糾紛調(diào)解機(jī)制，充分發(fā)揮專家優(yōu)勢，積極化解矛盾。保險機(jī)構(gòu)、司法鑒定機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員要注重事前預(yù)防，積極宣講相關(guān)法律和政策規(guī)定，耐心聽取當(dāng)事人意見，引導(dǎo)其理性表達(dá)利益訴求，依法維護(hù)自身合法權(quán)益。

（四）構(gòu)建聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。各級司法行政機(jī)關(guān)與同級銀行保險監(jiān)管部門要強(qiáng)化協(xié)作協(xié)同，通過聯(lián)合執(zhí)法、委托執(zhí)法、異地交叉執(zhí)法等措施，切實加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊 “司法黃牛”利用鑒定進(jìn)行保險欺詐等違法違規(guī)行為，共同規(guī)范涉保司法鑒定。涉嫌犯罪的，依法移送公安機(jī)關(guān)。

各地可參照本通知精神，結(jié)合工作實際，研究制定實施細(xì)則。執(zhí)行本通知中如遇問題，請及時報告司法部公共法律服務(wù)管理局和中國銀保監(jiān)會重大風(fēng)險事件與案件處置局。