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司法部辦公廳

中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)辦公廳

關(guān)于規(guī)范涉及保險(xiǎn)理賠司法鑒定工作的通知

（2021年11月17日）

各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局，各銀保監(jiān)局：

為切實(shí)解決專項(xiàng)治理發(fā)現(xiàn)的突出問題，嚴(yán)格規(guī)范涉及保險(xiǎn)理賠司法鑒定工作（以下簡(jiǎn)稱涉保司法鑒定），加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，提升司法鑒定質(zhì)量和公信力，增強(qiáng)人民群眾法治獲得感、幸福感、安全感，根據(jù)《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》《司法鑒定程序通則》等規(guī)定，現(xiàn)就規(guī)范涉及保險(xiǎn)理賠司法鑒定工作通知如下。

一、提高政治站位，確保鑒定質(zhì)量

近年來，廣大司法鑒定機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)認(rèn)真履責(zé)，積極作為，有力維護(hù)了人民群眾合法權(quán)益和社會(huì)公平正義，但涉保司法鑒定還存在著不規(guī)范、不誠(chéng)信等問題。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和各銀保監(jiān)局要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，切實(shí)提高政治站位，深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把規(guī)范涉保司法鑒定、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管作為“我為群眾辦實(shí)事”的具體舉措，完善制度機(jī)制，進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，堅(jiān)決杜絕涉保司法鑒定中“司法黃牛”“暗箱操作”，堅(jiān)決打擊各類違法違規(guī)行為，提升保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)能力和服務(wù)水平，提高司法鑒定質(zhì)量和公信力，切實(shí)維護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者合法權(quán)益。

二、強(qiáng)化監(jiān)督管理，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為

（一）堅(jiān)持公正合規(guī)。司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)、客觀、獨(dú)立、公正原則開展涉保司法鑒定，不受任何單位和個(gè)人的非法干涉，不得有收受他人財(cái)物、接受請(qǐng)吃、出具虛假鑒定意見、謀取不正當(dāng)利益等違法違規(guī)行為。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和司法鑒定程序規(guī)則，不得干涉司法鑒定機(jī)構(gòu)獨(dú)立、公正執(zhí)業(yè)，不得與司法鑒定從業(yè)人員、相關(guān)組織或個(gè)人串通操控涉保司法鑒定牟利。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不得與司法鑒定機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員不得違規(guī)兼任司法鑒定人。

（二）提倡共同委托。為提高工作質(zhì)效，提倡保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和當(dāng)事人共同委托鑒定。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與當(dāng)事人溝通，告知共同委托鑒定的意義、程序、法律后果等，協(xié)商選擇司法鑒定機(jī)構(gòu)；無(wú)法協(xié)商一致的，雙方可共同在司法行政機(jī)關(guān)公告的司法鑒定人和司法鑒定機(jī)構(gòu)名冊(cè)中隨機(jī)選擇。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和當(dāng)事人共同委托鑒定的，雙方應(yīng)當(dāng)確認(rèn)鑒定材料，未經(jīng)雙方確認(rèn)的，不得用于鑒定。當(dāng)事人單方委托鑒定的，司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知單方委托的風(fēng)險(xiǎn)及法律后果，嚴(yán)格審查鑒定材料，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對(duì)鑒定材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。不符合程序規(guī)則的，不得受理。在出具鑒定意見書之前，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和（或）當(dāng)事人不得就同一鑒定事項(xiàng)另行委托鑒定，如另行委托且故意向司法鑒定機(jī)構(gòu)隱瞞情況的，司法鑒定機(jī)構(gòu)不承擔(dān)由此引發(fā)的不利后果。

（三）鼓勵(lì)到場(chǎng)見證。為防止“司法黃牛”對(duì)鑒定過程的干擾，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在條件允許的情況下應(yīng)當(dāng)派員到場(chǎng)見證，司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和當(dāng)事人到場(chǎng)情況，雙方應(yīng)當(dāng)在委托（確認(rèn)）書、鑒定告知書等材料上簽字確認(rèn)。到場(chǎng)人員應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)和《司法鑒定程序通則》，不得干擾或干預(yù)司法鑒定人獨(dú)立、公正執(zhí)業(yè)。當(dāng)事人單方委托鑒定的，由司法鑒定機(jī)構(gòu)通知保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)到場(chǎng)見證，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在約定時(shí)間不到場(chǎng)的，司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定實(shí)施鑒定。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由不配合鑒定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)法律后果。

三、加強(qiáng)溝通交流，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制

（一）構(gòu)建信息共享機(jī)制。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向同級(jí)銀行保險(xiǎn)監(jiān)管部門提供司法鑒定人和司法鑒定機(jī)構(gòu)名冊(cè)及相關(guān)監(jiān)管信息，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)指導(dǎo)中國(guó)銀行保險(xiǎn)信息技術(shù)管理有限公司將上述信息納入反保險(xiǎn)欺詐信息系統(tǒng)供行業(yè)使用，并及時(shí)更新。各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定內(nèi)設(shè)部門負(fù)責(zé)涉保司法鑒定的對(duì)外溝通協(xié)調(diào)和對(duì)內(nèi)統(tǒng)籌管理等工作，同時(shí)明確專門聯(lián)絡(luò)員。各銀保監(jiān)局指導(dǎo)當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)組織匯總保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)員信息及相關(guān)監(jiān)管信息，提供同級(jí)司法行政機(jī)關(guān)，如有變動(dòng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新。

（二）構(gòu)建通報(bào)會(huì)商機(jī)制。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)與同級(jí)銀行保險(xiǎn)監(jiān)管部門建立涉保司法鑒定重大案件通報(bào)和重大問題會(huì)商機(jī)制，及時(shí)通報(bào)新出臺(tái)的監(jiān)管政策、工作舉措和案件風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)，共同研究解決涉保司法鑒定中出現(xiàn)的新情況、新問題；加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭線索，完善應(yīng)急預(yù)案，依法妥善處置；廣泛宣傳政策法規(guī)，指導(dǎo)發(fā)布典型案例，組織交流經(jīng)驗(yàn)做法，促進(jìn)提升業(yè)務(wù)能力水平。

（三）構(gòu)建糾紛解決機(jī)制。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)與同級(jí)銀行保險(xiǎn)監(jiān)管部門要暢通投訴舉報(bào)受理渠道，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。鼓勵(lì)各地司法鑒定協(xié)會(huì)、保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)建立糾紛調(diào)解機(jī)制，充分發(fā)揮專家優(yōu)勢(shì)，積極化解矛盾。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、司法鑒定機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員要注重事前預(yù)防，積極宣講相關(guān)法律和政策規(guī)定，耐心聽取當(dāng)事人意見，引導(dǎo)其理性表達(dá)利益訴求，依法維護(hù)自身合法權(quán)益。

（四）構(gòu)建聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)與同級(jí)銀行保險(xiǎn)監(jiān)管部門要強(qiáng)化協(xié)作協(xié)同，通過聯(lián)合執(zhí)法、委托執(zhí)法、異地交叉執(zhí)法等措施，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊 “司法黃牛”利用鑒定進(jìn)行保險(xiǎn)欺詐等違法違規(guī)行為，共同規(guī)范涉保司法鑒定。涉嫌犯罪的，依法移送公安機(jī)關(guān)。

各地可參照本通知精神，結(jié)合工作實(shí)際，研究制定實(shí)施細(xì)則。執(zhí)行本通知中如遇問題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告司法部公共法律服務(wù)管理局和中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)重大風(fēng)險(xiǎn)事件與案件處置局。