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20年前，在改革開放的浪潮下，中國叩開了WTO的大門，一條嶄新的經(jīng)濟(jì)全球化之路就此打開。

“入世”20年來，在機(jī)遇與挑戰(zhàn)、競爭與合作的碰撞交融中，中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)飛速發(fā)展，并躍升為全球貿(mào)易第一大國。

不容忽視的是，我國對外貿(mào)易事業(yè)蓬勃發(fā)展的背后，出口信用保險(xiǎn)也發(fā)揮著不可替代的作用，為我國優(yōu)秀企業(yè)“走出去”筑起了一道堅(jiān)實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)“防火墻”。

自2001年12月18日，我國首家專業(yè)出口信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)——中國出口信用保險(xiǎn)公司（以下簡稱“中國信保”）掛牌運(yùn)營以來，近20年的時(shí)間里，中國信保的年承保規(guī)模，已從最初的27.5億美元，增長至超7000億美元，漲幅超255倍。

據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心評估，中國信保每年直接和間接拉動(dòng)的出口占我國同期出口總額的四分之一。

然而，我國出口信用保險(xiǎn)穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí)，伴隨著國際局勢、經(jīng)濟(jì)環(huán)境的復(fù)雜演變，也正受到多方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，潛在的地緣政治風(fēng)險(xiǎn)、國際金融風(fēng)險(xiǎn)以及新冠疫情暴發(fā)后，對外貿(mào)市場的沖擊風(fēng)險(xiǎn)等等，都愈發(fā)考驗(yàn)著保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)識別能力、應(yīng)對能力，以及履行政策性職能的擔(dān)當(dāng)能力。

百年未有之大變局下，以中國信保為首的經(jīng)營主體，如何快速適應(yīng)新的國際環(huán)境，持續(xù)為中國企業(yè)保駕護(hù)航、發(fā)揮穩(wěn)外貿(mào)重要作用將成為未來發(fā)展的一道必答題。

“入世”即降生

中國信保“出海”

回顧我國出口信用保險(xiǎn)的發(fā)展歷程，最早可以追溯至1988年，彼時(shí)我國出口貿(mào)易尚處在發(fā)展初級階段，為了滿足國外投資者對國內(nèi)企業(yè)的出口貿(mào)易剛性需求，國家決定正式建立出口信用保險(xiǎn)制度。

不久后，1989年，中國人民保險(xiǎn)公司設(shè)立出口信用保險(xiǎn)部，專門負(fù)責(zé)出口保險(xiǎn)的推廣和管理。1994年，中國進(jìn)出口銀行成立，其業(yè)務(wù)中也包括了出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

經(jīng)過了兩家機(jī)構(gòu)小步慢跑的實(shí)踐探索，2001年，伴隨著中國成功加入世貿(mào)組織，此時(shí)建設(shè)一家適應(yīng)中國國情的專業(yè)出口信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，正恰逢其時(shí)。在此背景下，中國信保應(yīng)運(yùn)而生。

自此，中國信保也帶著促進(jìn)我國對外貿(mào)易事業(yè)蓬勃發(fā)展的希冀，開始在出口信用保險(xiǎn)領(lǐng)域發(fā)揮重要作用。

作為政策性保險(xiǎn)，為了更快讓出口信用保險(xiǎn)在“入世”后形成規(guī)模化發(fā)展，據(jù)悉，在中國信保成立初期，國家將中國人民保險(xiǎn)公司和中國進(jìn)出口銀行的出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，進(jìn)行了切分和轉(zhuǎn)移，注入了中國信保。

基于此，中國信保一路穩(wěn)扎穩(wěn)打，年承保規(guī)模從最初的27.5億美元，增長到2009年的突破1000億美元大關(guān)。這也是在2008年金融危機(jī)之下，中國出口信用保險(xiǎn)對中國外貿(mào)事業(yè)的巨大支持。如果從信用保險(xiǎn)整體保費(fèi)變化來看，2009年實(shí)現(xiàn)了跨越式增長，截至當(dāng)年年末，保費(fèi)收入達(dá)70.2億元，較2008年末的36.73億元保費(fèi)規(guī)模，同比大增91.12%。

隨后的多年里，中國信保年承保規(guī)模又跨過2000億美元、4000億美元、6000億美元門檻，截至2020年末，全年實(shí)現(xiàn)承保規(guī)模再度突破7000億美元，達(dá)7040.7億美元。

值得一提的是，自2015年起，中國信保總承保規(guī)模和主要險(xiǎn)種規(guī)模，也一直在國際官方同業(yè)機(jī)構(gòu)（ECA）中排名第一。

為了更好地支持中國企業(yè)“走出去”，中國信保的業(yè)務(wù)觸角已覆蓋全球200多個(gè)國家和地區(qū)，與200多個(gè)外國政府、銀行、企業(yè)、同業(yè)機(jī)構(gòu)簽署了合作協(xié)議。

肩負(fù)穩(wěn)外貿(mào)重任

滲透率逐步攀升

出口信用保險(xiǎn)承保規(guī)模實(shí)現(xiàn)不斷擴(kuò)張，除了得益于我國“入世”后外貿(mào)市場的迅猛發(fā)展，也離不開國家政策層面自上而下的大力推動(dòng)。

如2014年5月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布的外貿(mào)穩(wěn)增長“國十六條”中，就有兩處重點(diǎn)提到了出口信用保險(xiǎn)，一是在改善融資服務(wù)舉措中，提出要按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則，積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，繼續(xù)開展出口信用保險(xiǎn)保單融資，加大對有訂單、有效益外貿(mào)企業(yè)的金融支持；二是專門提出要加大出口信用保險(xiǎn)支持。

緊接著，當(dāng)年6月，財(cái)政部就下發(fā)了《關(guān)于引入商業(yè)保險(xiǎn)公司開展短期出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)試點(diǎn)有關(guān)問題的通知》，繼人保財(cái)險(xiǎn)后，相繼批復(fù)了平安財(cái)險(xiǎn)、太保財(cái)險(xiǎn)、大地財(cái)險(xiǎn)，經(jīng)營短期出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，行業(yè)發(fā)展進(jìn)入多家競爭階段。

與此同時(shí)，在我國重要經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，出口信用保險(xiǎn)也往往被視為有利的政策支持工具，起著逆周期調(diào)節(jié)的作用。

2020年，在新冠肺炎疫情沖擊下，為了更好穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，當(dāng)年11月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)對外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》，提出要充分發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)作用，進(jìn)一步擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，根據(jù)市場化原則適度降低保險(xiǎn)費(fèi)率。

為響應(yīng)政策部署，2020年，中國信保支持客戶14.7萬家，其中新增客戶4萬多家，增長了58％，保障了大約1500萬個(gè)和出口相關(guān)的就業(yè)崗位。支持“一帶一路”沿線國家出口和投資超過1500億美元。不難看出，疫情期間，出口信用保險(xiǎn)為緩解外貿(mào)企業(yè)訂單減少壓力，起到了一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償作用。

除此之外，出口信用保險(xiǎn)還連續(xù)七年在我國政府工作報(bào)告中出現(xiàn)，足見其對我國經(jīng)濟(jì)支持的重要性。如2021年政府工作報(bào)告“實(shí)行高水平對外開放，促進(jìn)外貿(mào)外資穩(wěn)中提質(zhì)”中就明確提出：“推動(dòng)進(jìn)出口穩(wěn)定發(fā)展。加強(qiáng)對中小外貿(mào)企業(yè)信貸支持，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面、優(yōu)化承保和理賠條件。”

其余六年，政府工作報(bào)告對“出口信用保險(xiǎn)”的相關(guān)信息：

2015年

擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)規(guī)模，加大對大型成套設(shè)備出口融資應(yīng)保盡保。

2016年

增加短期出口信用保險(xiǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)成套設(shè)備出口融資保險(xiǎn)應(yīng)保盡保。

2017年

擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，對成套設(shè)備出口融資應(yīng)保盡保。

2018年

擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，整體通關(guān)時(shí)間再壓縮三分之一。

2019年

擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面。

2020年

圍繞支持企業(yè)增訂單穩(wěn)崗位保就業(yè)，加大信貸投放，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，降低進(jìn)出口合規(guī)成本，支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷。

政策不斷加持下，出口信用保險(xiǎn)的普及度和滲透率逐步攀升。據(jù)公開數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國政策性出口信用保險(xiǎn)覆蓋面逐年提升，目前已連續(xù)兩年以上超過20%。

國際風(fēng)險(xiǎn)高位運(yùn)行

創(chuàng)新設(shè)計(jì)待跟進(jìn)

盡管“入世”20年來，我國出口信用保險(xiǎn)發(fā)展取得了亮眼成績，但站在當(dāng)下復(fù)雜多變的國際環(huán)境中，我們也應(yīng)冷靜看到，出口信用保險(xiǎn)或面臨新的承保風(fēng)險(xiǎn)，其中，新冠疫情無疑是最大風(fēng)險(xiǎn)變量。

近期，中國信保發(fā)布的2021年《國家風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告》就指出，新冠肺炎疫情繼續(xù)肆虐，給全球政治經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域造成沖擊，全球地緣政治風(fēng)險(xiǎn)水平依然高位運(yùn)行。盡管世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢頭強(qiáng)勁，但國家間不平衡特征更加突出。

《報(bào)告》認(rèn)為，發(fā)達(dá)國家實(shí)施超大規(guī)模量化寬松政策推升全球通貨膨脹壓力，導(dǎo)致發(fā)展中國家陷入不加息物價(jià)過快上漲影響社會(huì)穩(wěn)定，加息推高企業(yè)負(fù)擔(dān)影響經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的兩難境地，也對后疫情時(shí)代全球金融市場的穩(wěn)定產(chǎn)生沖擊。

對此，中國信保總經(jīng)理助理殷延輝表示，展望2022年，全球國家風(fēng)險(xiǎn)可能沿著以下趨勢演變：一是全球政治風(fēng)險(xiǎn)水平很難快速回落，局部沖突可能加劇。二是世界經(jīng)濟(jì)增長放緩，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)復(fù)蘇的難度加大。三是部分國家債務(wù)負(fù)擔(dān)可能再度上升，債務(wù)危機(jī)陰影始終難消。四是單邊主義政策可能加劇全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的脆弱性。五是碳中和政策分歧可能引發(fā)新的地緣政治風(fēng)險(xiǎn)。

政治風(fēng)險(xiǎn)高位運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇難度加大、債務(wù)負(fù)擔(dān)上升等一系列潛在風(fēng)險(xiǎn)，也在某種程度上加大了出口信用保險(xiǎn)的承保難度，如何更好地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識別、分析和應(yīng)對，考驗(yàn)著經(jīng)營主體的風(fēng)控水平。這或也意味著，未來保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)分析模型不能照搬以往，需不斷適應(yīng)新的市場變化。

另外，在服務(wù)方面，也應(yīng)提升創(chuàng)新意識。專業(yè)人士指出，可在出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)開發(fā)上，做出更多創(chuàng)新設(shè)計(jì)，比如產(chǎn)品創(chuàng)新、信息集納方式創(chuàng)新、市場細(xì)分創(chuàng)新等。

結(jié) ?語

我國“入世”的20年，也是出口信用保險(xiǎn)“出海”探索的20年，更是為我國優(yōu)秀企業(yè)走出國門、保駕護(hù)航的20年。在國際市場的舞臺上，出口信用保險(xiǎn)迎接挑戰(zhàn)的同時(shí)，也積累了豐富的承保經(jīng)驗(yàn)，但面對新的復(fù)雜國際形勢，出口信用保險(xiǎn)仍需肩負(fù)“穩(wěn)外貿(mào)”的重任，以創(chuàng)新姿態(tài)接受挑戰(zhàn)。