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2021年9月份，沈陽特斯拉4S店遭遇“花圈維權(quán)”，10月份此事經(jīng)媒體發(fā)酵，登上了新聞熱搜。本文暫且不論特斯拉4S店報價高低問題，但其中涉及的保險理賠問題，反映了我國在報廢車處理問題上的弊端：即國家對交通事故報廢車缺乏報廢監(jiān)管，導(dǎo)致報廢車輛維修后流向二手車市場，引發(fā)安全風(fēng)險和保險詐騙風(fēng)險！相關(guān)部門，請在職權(quán)范圍內(nèi)行動起來！

如果各位看官認(rèn)可本文，請積極轉(zhuǎn)發(fā)！如果閱讀量較多，小編將形成專題材料，上報相關(guān)管理部門。

一、新聞回顧

中新經(jīng)緯10月11日電11日晚間，針對沈陽一位車主“花圈維權(quán)”一事，特斯拉在官方微博發(fā)文稱，該車主向先生所駕駛車輛為此前鄭州內(nèi)澇災(zāi)害泡水車輛，保險公司將其認(rèn)定為全損車輛，并賠付原車主。此后，向先生通過“某種”途徑購入該車輛，并希望在特斯拉服務(wù)中心進(jìn)行維修。

特斯拉表示，因泡水車如果維修不當(dāng)，將會帶來極大安全隱患，本著安全初衷，工作人員建議對車輛進(jìn)行全面檢測和維修；但向先生表示，最多只愿意支付1萬余元，更換車輛個別零部件即可。此后，因雙方未能就維修方案達(dá)成一致，9月15日起向先生便在門店外通過多種過激方式進(jìn)行“維權(quán)”，并希望以1萬余元的價格和方案進(jìn)行維修。圖片

二、保險理賠焦點

從以上新聞剖析理賠焦點如下：

1.該車主所駕駛車輛為此前鄭州內(nèi)澇災(zāi)害泡水車輛，保險公司將其認(rèn)定為全損車輛，并賠付原車主。

2.向先生通過“某種”途徑購入該車輛。

以上焦點反應(yīng)了：該特斯拉車輛在鄭州遭遇嚴(yán)重水淹事故，考慮到特斯拉電動車+電氣化程度很高的屬性，結(jié)合鄭州水淹實際情況，保險公司認(rèn)定全損處理，推斷該特斯拉車輛已經(jīng)報廢，無維修使用價值。是否構(gòu)成了“報廢車”呢？報廢車是否允許市場流通買賣呢？是否相關(guān)部門有管理疏忽呢？

在實際保險理賠過程中，經(jīng)常可見碰撞、水淹全損車輛，保險公司按照實際價值-殘值的方式賠付被保險人。殘值作價歸車主或經(jīng)拍賣，但基本維修后再次流向了市場，此類車輛經(jīng)有兩個弊端：

1.車輛有較大安全隱患。如果完全按照4S店標(biāo)準(zhǔn)維修，全損車輛將無維修價值，因此全損車輛維修一般采取使用拆車件維修，且維修質(zhì)量和工藝得不到保證，維修后無專業(yè)機構(gòu)檢驗，全損車輛簡單維修后流入市場，有較大的安全隱患。圖片

2.車輛有保險詐騙風(fēng)險。部分車輛簡單維修，被部分不法分子用作保險詐騙的工具，故意制造保險事故，利用較低的二手車購買金額詐騙高額的保險金，屢見不鮮，屢禁不止，究其原因，與報廢車流入二手車市場有較大關(guān)系。

三、哪個部門該為此負(fù)責(zé)呢？

(一)保險理賠事故中全損車輛是否構(gòu)成報廢車呢？

保險理賠事故中全損車輛其實是一個行業(yè)概念，一般是指保險事故中車輛維修金額超過了車輛實際價值。也有推定全損一說，即車輛維修金額超過車輛實際價值的80%。

根據(jù)國家《機動車強制報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》中第四條：已注冊機動車有下列情形之一的應(yīng)當(dāng)強制報廢，其所有人應(yīng)當(dāng)將機動車交售給報廢機動車回收拆解企業(yè)。由報廢機動車回收拆解企業(yè)按規(guī)定進(jìn)行登記、拆解、銷毀等處理，并將報廢機動車登記證書、號牌、行駛證交公安機關(guān)交通管理部門注銷：

1.達(dá)到本規(guī)定第五條規(guī)定使用年限的；

2.經(jīng)修理和調(diào)整仍不符合機動車安全技術(shù)國家標(biāo)準(zhǔn)對在用車有關(guān)要求的；

3.經(jīng)修理和調(diào)整或者采用控制技術(shù)后，向大氣排放污染物或者噪聲仍不符合國家標(biāo)準(zhǔn)對在用車有關(guān)要求的；

4.在檢驗有效期屆滿后連續(xù)3個機動車檢驗周期內(nèi)未取得機動車檢驗合格標(biāo)志的。

小編認(rèn)為，對于保險理賠事故中重大損失交通事故，交通管理部門應(yīng)要求維修后進(jìn)行上線檢測，對于經(jīng)上述2.3.4條檢測不合格的，應(yīng)依法做報廢處理。

（二）哪個部門負(fù)責(zé)報廢車輛的管理呢？

根據(jù)2019年4月22日中華人民共和國國務(wù)院令第715號，《報廢機動車回收管理辦法》予以公布。

管理辦法第十條：報廢汽車擁有單位或者個人應(yīng)當(dāng)及時向公安機關(guān)辦理機動車報廢手續(xù)。公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)于受理當(dāng)日，向報廢汽車擁有單位或者個人出具《機動車報廢證明》，并告知其將報廢汽車交售給報廢汽車回收企業(yè)。任何單位或者個人不得要求報廢汽車擁有單位或者個人將報廢汽車交售給指定的報廢汽車回收企業(yè)。

四、目前報廢車管理存在的問題

雖然保險公司采取實際價值-殘值處理方式，相對減少了賠款，但是對于金額更高的保險詐騙風(fēng)險而言，保險公司寧愿損失少量的殘值金額，更愿意規(guī)范報廢車處理流程，目前報廢車管理存在以下問題：

1.報廢車處理法律法規(guī)雖有，對達(dá)到報廢年限和年檢不通過車輛有較大的約束作用，但是對于交通事故重大損傷車輛，缺乏可操作性和約束力。

2.國家對于重大損失車輛缺乏安全檢測規(guī)定，例如對于車輛維修單位，缺乏強制安全檢測報備制度。

3.在交通事故中，事故相關(guān)單位，如交警、保險公司、拍賣公司、鑒定機構(gòu)、法院等知情單位，缺少報廢車上報制度。（部分案件訴訟經(jīng)鑒定機構(gòu)和法院）

五、相關(guān)建議

隨著我國機動車數(shù)量的不斷增加，交通事故難免發(fā)生，公安部門如何規(guī)范報廢車的處理，防范交通安全風(fēng)險和保險詐騙風(fēng)險就顯得尤為重要。建議：

1.制定、規(guī)范報廢車上報制度。事故知情單位，有義務(wù)和責(zé)任按時上報，管理單位應(yīng)做好備案登記，要求報廢車輛履行報廢程序。

2.制定、規(guī)范報廢車安全檢驗標(biāo)準(zhǔn)。對于報廢車申請維修的，維修后應(yīng)經(jīng)過有資質(zhì)部門進(jìn)行安全檢測，對于檢測合格的，方可上路行駛，對于檢測不合格的，應(yīng)嚴(yán)格報廢處理。

3.公示報廢車監(jiān)督管理電話。全民監(jiān)督。