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都說一朝被蛇咬，十年怕井繩。但多次在管理層人員安排上“跌跟頭”的安華農險卻一直在為此買單。

近日，銀保監會公布了一張“銀保監罰決字”的罰單，直指安華農險存在的違法違規行為。從行政處罰決定書看，銀保監會點出安華農險的兩大合規“漏洞”，一是在管理層的任命方面，跨越監管規定的“先報告后履職”， 指定臨時負責人未報告；二是在向監管提交的報告中存在“虛假”問題。

雖然就監管提出的違規問題，相關人員及安華農險提出了申辯，但在監管復核后，安華農險的違規問題依舊難消。

為此，銀保監會決定對安華農險及兩任董事長合計作出罰款14萬元的處罰。雖然14萬元不多，但正是這一紙罰單揭開了安華農險那些年的管理層傷疤。

人事變動“過山車”

總經理兩年懸而難決

作為一家成立近17年的保險公司，安華農險這些年過得并不安穩，尤其是在公司管理層方面。

眾所周知，安華農險的董事長、總經理的選拔與任職總是充滿“戲劇”色彩。不是“突飛猛進”，就是“跌落低谷”。就連此次銀保監會開出的罰單，也指出了安華農險在管理層任職方面的游移。具體來看：

·2017年9月4日至2018年12月27日期間，安華農險時任董事長李富申行使總經理職權。

·2019年1月3日至2月14日期間，安華農險時任董事會臨時負責人張韌鋒行使總經理職權。

·2019年8月16日至9月23日期間，安華農險時任董事長張韌鋒再次行使總經理職權。

銀保監會稱，上述期間董事長、董事會臨時負責人實質上承擔了經營管理層臨時負責人的職責。但安華農險未就其指定李富申、張韌鋒擔任經營管理層臨時負責人的決定向監管部門報告，且李富申臨時負責時間超過監管規定的3個月，張韌鋒前后兩次履行經營管理層臨時負責人職責。

總經理人選難落定，但職權“左右交移”，足可見安華農險管理層存在的不確定性。而回顧以往安華農險的人事變動，出現這樣的問題，或許可以說是不足為奇。

據悉，自2015年5月劉志強因涉嫌內幕交易、挪用資金等閃辭安華農險董事長一職后，此后的安華農險在管理層上就出現了一波又一波的“人員調配”：

·2015年5月11日，原副總裁兼董事會秘書李富申升任董事長。

·2018年12月27日，李富申不再擔任董事及董事長職務。

·2019年2月14日，張韌鋒卸任總經理一職，轉而擔任董事會臨時負責人，代行董事長職責。

·2019年2月14日，副總經理、財務負責人、總精算師周縣華擔任經營管理層臨時負責人，代行總經理職權。

·2019年6月26日，張韌鋒正式擔任第四屆董事會董事長。

·2019年9月20日，周縣華不再擔任經營管理層臨時負責人，張韌鋒兼任經營管理層臨時負責人，履行總經理職責。

突然晉升又突然被免，期間總會不時傳出“排擠與被排擠”的傳聞。但內部到底如何，從安華農險過去幾年的人事變更看，或已看出些端倪。

幾位高管總在總經理職務旁游移，時近時遠。從目前安華農險的管理層看，總經理依舊未定。曾經傳言要離開但后來又傳言要上任總經理的周縣華，依舊是副總經理。

屢屢踩線被罰

合規經營尚待加強

除人事任命方面的違規外，安華農險在提交監管部門的報告中也被指出存在虛假記載行為。具體表現為：

安華農險于2019年5月6日向銀保監會報送的《2018年度公司治理報告》中，對第四屆董事會第七十五次會議部分獨立董事表決和發表意見情況的記載與董事會會議記錄不一致，且報告記載前后存在矛盾。

無論是指定臨時負責人未報告，還是在向監管提交的報告中存在虛假，都反映出安華農險在公司治理方面需要強化。具體因何“不一致”尚不得而知，但至少可以說明內部的不和諧聲音尚存在。

作為一家成立時間較久的保險公司，尤其是專營農險的公司，安華農險在中國保險市場上可以說具有一定的優勢。而在描述未來愿景時，安華農險也以“打造中國第一農業保險公司”作為目標，希望“安農安天下”。

但從現實情況看，屢屢踩線監管規定的安華農險似乎并不安。

資料顯示，安華農險多家分支機構因各種違規行為被監管點名處罰。例如，2020年9月，安華農險興安中心支公司因編制虛假資料被內蒙古銀保監局處罰20萬元；2019年7月，安華農險吉林分公司所屬農安支公司因套取養殖險防預費用向農戶支付現金被吉林銀保監局罰款50萬元，并責令停止接受農安地區養殖險新業務1年，相關責任人撤職等。

看來，在合規性經營上，安華農險還需要下更大功夫。

增資之路非坦途

大小股東意見不合？

說起安華農險，其增資的艱難也一度引起了行業的高度關注。

據悉，李富申上任董事長后，增資擴股，動作頻頻，其目的就是為公司的發展鋪路。但不曾想，安華農險增資擴股之路并非坦途。

資料顯示，2016年，在安華農險第4次臨時股東大會上，公司審議了《關于提請審議確認增資相關事項及相應修改公司章程的議案》，該議案內容顯示，擬在原10.575億股股份的基礎上，新增股份41.7171億股，增資后總股本為52.2921億股，價格為每股1.16元。

增資對象包括2015年第3次臨時股東大會審議通過的主體、2015年度股東大會通過的長治市南燁實業集團有限公司、2016年第4次臨時股東大會所確定的主體。

如果按照這一議案增資，融捷投資控股集團將持股20%，中科恒源科技、廊坊北方機械工程集團和吉林省投資集團的持股比例將分別變更為18.5%、18.18%和9%，而安華佳和投資股權占比將由10.213%降為2.065%，聯想控股由6.809%降為1.377%，被大幅稀釋。

但這樣的增資并沒有落地，反而被舉報“增資程序違規”，并有媒體披露有20%的股東反對這一增資。這一事件還牽扯出 “償付能力涉嫌造假”一事。

且不論誰“有理”，但就增資來看，安華農險的增資至今未有進一步消息。時至今日，安華農險注冊資本金依舊為10.575億元。

股權復雜又分散？

“安天下”之前先“安己”

增資，是公司發展的需求，也是現有股東的意愿。而在股權問題上，安華農險多年存在波折。

資料顯示，成立于2004年12月的安華農險，最初是由吉林糧食集團公司、通化鋼鐵集團公司、吉林鎳業集團有限責任公司、吉林物華集團公司、吉林市鑫投信用擔保公司等7家股東發起設立，注冊資本金4.1億元。但到今日，安年農險的股東已變為21家。

股東增加的同時，安華農險注冊資本金也隨之增加。不過，就在股權更迭之際，有報道稱，安華農險因股權問題被監管點名了。2017年11月，原保監會下發公司治理評估結果函，指出安華農險在公司治理中存在的主要問題：

股東江西恒定投資有限公司未向公司提供其與其他股東存在關聯關系的說明；股東轉讓公司股份或將公司股票質押時，未將相關情況及時通知公司；公司股權被采取訴訟保全措施或者被強制執行，公司未在規定時間內向原保監會書面報告；未在股東名冊上記載股權質押相關信息。

此外，2019年4月，安華農險還發布股東變更公告稱，聯想控股擬將其所持有的7200萬股股份全部轉讓給中國能源投資。股份轉讓完成后，聯想控股不再持有公司股份。但從目前看，這一股權轉讓仍未有結果。

作為國內少有的專業農險公司，安華農險17年的成長，確實不易。尤其是在激烈的競爭環境中尋得特色發展，更需要強大的信念堅守初心。目前，安華農險雖有“不安”，但從業績來看，取得了亮眼的成績：2018年虧損3.29億元，2019年實現盈利7146萬元，2020年實現盈利1.04億元，同比增長45.35%，2021年一季度實現凈利潤3038萬元，開年表現出很好的發展勢頭。

未來，安華農險要想“安農安天下”，打造中國第一農業保險公司，或許還需要在管理合規上努力，在理順股東關系上努力，在補齊管理層上努力。