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作為市場經(jīng)濟運行的重要基礎(chǔ)要素，“信用”在改變市場交易方式、優(yōu)化市場資源配置、規(guī)范市場交易行為、塑造市場秩序規(guī)則等方面發(fā)揮著重要作用。一個健康、成熟的經(jīng)濟市場必然有著較為健全的信用管理機制，既為市場經(jīng)濟運行管理形成有效的內(nèi)在約束，也健全補充著市場資源配置手段促進市場競爭，形成強大的市場經(jīng)濟發(fā)展驅(qū)動力。

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信用管理

建筑市場經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在約束

市場經(jīng)濟運行天然存在“信息不對稱交易風(fēng)險”與“機會主義心理”兩大缺陷問題，影響著市場交易行為的公平性與市場交易秩序的規(guī)范性。我國建筑市場經(jīng)濟運行管理，受長期實行的計劃經(jīng)濟體制影響長期缺乏“信用管理”機制約束，市場存在嚴重的信用意識缺乏與失信行為嚴重問題。

信用缺失與失信行為主要表現(xiàn)

業(yè)主拖欠工程款、明示或暗示承包商墊資帶資、肢解發(fā)包、簽訂陰陽合同；承包商圍標串標、資質(zhì)掛靠、業(yè)績作假、違法分包轉(zhuǎn)包、偷工減料、以次充好、粗制濫造、拖欠農(nóng)民工工資、不履行質(zhì)量保修責(zé)任；工程監(jiān)理、造價咨詢、招標代理等中介機構(gòu)違規(guī)經(jīng)營，索取賄賂，出具虛假報告，暗箱操作……

從這里來看，“信用”問題幾乎存在于工程建設(shè)管理的各個環(huán)節(jié)，涉及業(yè)主、承包商、供應(yīng)商、農(nóng)民工等各個建設(shè)活動主體，風(fēng)險更是直接傳導(dǎo)于工程質(zhì)量與施工安全，嚴重威脅廣大人民群眾切身合法權(quán)益。因此，近年來國家不斷加快建筑市場信用管理建設(shè)，通過多樣化的信用管理機制與多環(huán)節(jié)領(lǐng)域的應(yīng)用實踐，探索發(fā)揮“信用管理”在建筑市場經(jīng)濟發(fā)展中的內(nèi)在約束作用。

隨著國家社會信用體系不斷推進，建筑市場信用管理工作近年來也取得一定成果，包括建立了一系列行之有效的信用管理機制，包括信用信息管理、信用風(fēng)險評估、失信行為懲戒等。

信用信息管理

依據(jù)國家法律規(guī)定，信用信息的管理范疇為“為金融經(jīng)濟活動提供服務(wù)，用于判斷個人和企業(yè)信用狀況的各類信息。包括但不限于：個人和企業(yè)的身份、地址、交通、通信、債務(wù)、財產(chǎn)、支付、消費、生產(chǎn)經(jīng)營、履行法定義務(wù)等信息，以及基于前述信息對個人和企業(yè)信用狀況形成的分析、評價類信息?！?

通過對上述信用信息進行有效采集、整理、儲存、共享、披露、使用等信用信息管理，一方面能夠為市場交易主體的商業(yè)決策提供可靠依據(jù)，另一方面也能有效減少建筑市場失信行為發(fā)生，對失信行為主體形成強大的市場誠信約束。

信用風(fēng)險評級

基于建筑市場信用風(fēng)險的復(fù)雜多變以及對各方活動主體合法權(quán)益的嚴重威脅，除了基礎(chǔ)的信用信息管理，專業(yè)的信用風(fēng)險評級也是防范與應(yīng)對各類信用風(fēng)險威脅的有效手段。

信用風(fēng)險評級包括政府部門監(jiān)管評級與經(jīng)由國家允許的專業(yè)信用評級機構(gòu)市場評級。其主要運行原理為，信用評級機構(gòu)依據(jù)信用主體的金融信用信息、公共信用信息、商業(yè)信用信息，以“誠信”“合規(guī)”、“踐約”為核心評估指標，通過專業(yè)的標準、方法和模型進行信用分析評級。權(quán)威的信用評級結(jié)果與信用評級服務(wù)，能夠幫助市場交易主體在信息不對稱情況下有效規(guī)避各類信用風(fēng)險，為項目招投標管理、企業(yè)投資、賬款追收等活動提供支持。

失信行為懲戒

失信行為懲戒是建筑市場信用管理的重要手段之一，不僅對打擊失信行為具有顯著效果，并且能夠快速解決信用管理制度措施執(zhí)行困難的問題。其機制原理包括失信行為認定、失信名單認定與失信聯(lián)合懲戒。

建筑市場信用信息包括優(yōu)良行為信息和失信行為信息兩類。目前國家和地方住建部門已明確包括業(yè)主、施工、設(shè)計、監(jiān)理等相關(guān)建筑市場活動主體作出失信行為記錄認定標準，當(dāng)相關(guān)建設(shè)活動主體經(jīng)認定存在特定嚴重的失信行為，將被納入建筑市場主體“黑名單”，接受包括市場準入、資質(zhì)資格管理、招標投標等方面的行政限制和市場限制。

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信用管理

建筑市場經(jīng)濟發(fā)展的全新驅(qū)動

“信用管理”的制度作用包括兩方面，其一是建立市場經(jīng)濟運行的內(nèi)在約束，重點表現(xiàn)在規(guī)則、標準與約束（如上）；其二則是發(fā)揮“信用”要素在市場交易與資源配置中的重要作用，重塑建筑市場競爭機制，重點表現(xiàn)在引導(dǎo)、規(guī)范與塑造。

“信用”本身即是一種市場交易方式，并且在交易行為不斷擴大中產(chǎn)生“價值”。如某一建筑企業(yè)擁有較好的綜合企業(yè)實力并在過往的市場交易中樹立了良好的企業(yè)信譽口碑，那么該企業(yè)將在同類企業(yè)市場競爭中更好的獲取發(fā)包方信任，擁有更多業(yè)務(wù)承攬機會。同樣，即便在銀行資金借貸、融通活動中，信用良好的企業(yè)也更容易獲得資金借貸機會，擁有更高的銀行授信額度。由此可見，“信用”要素在市場交易與金融活動中已形成真正的價值，能夠為企業(yè)建立更好的發(fā)展優(yōu)勢，贏得更多的發(fā)展機遇。

同時，在傳統(tǒng)市場經(jīng)濟運行中，企業(yè)只有擁有廠房、機械、設(shè)備、資金等物質(zhì)競爭要素才具備參與市場資源配置的資格，通過價格、業(yè)績、資質(zhì)實力等比拼實現(xiàn)企業(yè)存續(xù)與發(fā)展。但在缺乏有效信用管理機制的建筑市場環(huán)境下，惡意低價中標（價格）、資質(zhì)掛靠（實力）、業(yè)績作假（業(yè)績）、偷工減料（質(zhì)量）、以次充好（質(zhì)量）、粗制濫造（質(zhì)量）等不規(guī)范行為現(xiàn)象極易出現(xiàn)，將嚴重擾亂建筑市場秩序，導(dǎo)致市場資源配置失效。

反觀成熟的信用管理市場環(huán)境下，“信用”不僅成為可以影響企業(yè)市場競爭與金融借貸活動的重要因素，還因“價格”、“業(yè)績”、“企業(yè)資質(zhì)實力”這些競爭要素本身即存在“信用”屬性，“信用”要素將對傳統(tǒng)競爭要素產(chǎn)生規(guī)范與凈化作用。避免如“低價中標”、“業(yè)績作假”、“資質(zhì)掛靠”、“偷工減料”等現(xiàn)象發(fā)生，引導(dǎo)、規(guī)范與重塑市場競爭，給予建筑市場經(jīng)濟發(fā)展全新的驅(qū)動力量。