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近日，中國銀保監(jiān)會修訂發(fā)布了《保險公司償付能力管理規(guī)定》（以下簡稱《管理規(guī)定》）。《管理規(guī)定》是銀保監(jiān)會貫徹落實(shí)第五次全國金融工作會議精神、防范化解金融風(fēng)險、補(bǔ)齊監(jiān)管制度短板的重要舉措，是加強(qiáng)償付能力監(jiān)管和保護(hù)保險消費(fèi)者利益的重要手段。

《管理規(guī)定》自2020年7月30日至8月29日向社會公開征求意見。保險機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織、專家學(xué)者和社會公眾等給予了廣泛關(guān)注。從反饋意見來看，各方對《管理規(guī)定》總體支持。中國銀保監(jiān)會對各方提出的意見和建議，逐條認(rèn)真研究，充分采納科學(xué)合理的意見建議，進(jìn)一步完善了《管理規(guī)定》。

《管理規(guī)定》吸收了償二代建設(shè)實(shí)施的成果，將償二代監(jiān)管規(guī)則中原則性、框架性要求上升為部門規(guī)章，并進(jìn)一步完善了監(jiān)管措施，以提高其針對性和有效性，更好地督促和引導(dǎo)保險公司恢復(fù)償付能力。《管理規(guī)定》共6章34條，修訂重點(diǎn)包括：

一是明確償付能力監(jiān)管的三支柱框架。結(jié)合我國保險市場實(shí)際和國際金融監(jiān)管改革發(fā)展趨勢，將償二代具有中國特色的定量資本要求、定性監(jiān)管要求和市場約束機(jī)制構(gòu)成的三支柱框架體系，上升為部門規(guī)章。

二是完善償付能力監(jiān)管指標(biāo)體系。《管理規(guī)定》將償付能力監(jiān)管指標(biāo)擴(kuò)展為核心償付能力充足率、綜合償付能力充足率、風(fēng)險綜合評級三個有機(jī)聯(lián)系的指標(biāo)。三個指標(biāo)均符合監(jiān)管要求的保險公司，為償付能力達(dá)標(biāo)公司。

三是強(qiáng)化保險公司償付能力管理的主體責(zé)任。《管理規(guī)定》通過要求保險公司建立健全償付能力風(fēng)險管理的組織架構(gòu)，建立完備的償付能力風(fēng)險管理制度和機(jī)制，制定三年滾動資本規(guī)劃等，進(jìn)一步強(qiáng)化了保險公司償付能力管理的主體責(zé)任。

四是提升償付能力信息透明度，進(jìn)一步強(qiáng)化市場約束。《管理規(guī)定》明確，中國銀保監(jiān)會應(yīng)當(dāng)定期披露保險業(yè)償付能力總體狀況和償付能力監(jiān)管工作情況；保險公司應(yīng)當(dāng)每季度披露償付能力季度報告摘要，并在日常經(jīng)營有關(guān)環(huán)節(jié)，向保險消費(fèi)者、股東等披露和說明其償付能力信息。

五是完善償付能力監(jiān)管措施。《管理規(guī)定》明確，對于償付能力不達(dá)標(biāo)公司，中國銀保監(jiān)會應(yīng)當(dāng)根據(jù)保險公司的風(fēng)險成因和風(fēng)險程度，依法采取有針對性的監(jiān)管措施，并將監(jiān)管措施分為必須采取的措施和根據(jù)其風(fēng)險成因選擇采取的措施，以進(jìn)一步強(qiáng)化償付能力監(jiān)管的剛性約束。

《管理規(guī)定》自2021年3月1日起實(shí)施。下一步，銀保監(jiān)會將做好《管理規(guī)定》的貫徹落實(shí)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化償付能力監(jiān)管，有效防控保險業(yè)償付能力風(fēng)險，維護(hù)好保險消費(fèi)者利益。