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2021年1月12日，銀保監會發布《人身保險公司監管主體職責改革方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》實施前，人身保險公司均由銀保監會直接監管。調整后，綜合考慮公司重要性、資產規模、風險狀況等指標，我們將91家人身保險公司劃分為銀保監會直接監管和銀保監局屬地監管兩類。其中，銀保監會直接監管公司39家，銀保監局屬地監管公司52家。本方案自2021年2月1日起施行。

在此之前，2020年7月21日，銀保監會發布《關于印發<財產保險公司、再保險公司監管主體職責改革方案>的通知》。綜合考評公司業務規模、行業影響、股東背景、機構類型、發展階段等指標，將87家財險公司和13家再保險公司劃分為直接監管公司和屬地監管公司。其中，直接監管公司36家，由銀保監會承擔監管主體職責，其余64家為屬地監管公司，由屬地銀保監局承擔監管主體職責。本方案自2020年8月1日起施行。

人身險公司

監管主體職責的劃分

下面，先來看看人身險公司監管主體職責的劃分。

銀保監會負責所有人身保險公司籌建、開業、解散、破產、合并、分立，設立境外保險類機構，人身保險產品審批備案；負責直接監管的人身保險公司相關行政許可事項。

銀保監局負責屬地監管人身保險公司相關許可事項。涉及注冊地（住所、營業場所）跨轄區變更的，審批過程中，原屬地銀保監局應征求遷入地銀保監局意見；人身保險公司在轄內設立（籌建、開業）、撤銷省級分公司審批工作和其他分支機構改建為省級分公司等事項審批過程中，應征求該人身保險公司所屬監管機構意見。

銀保監會負責研究、制定、完善行業監管政策、制度規則、工作規劃，開展市場運行情況統計、監測和分析；搭建信息共享平臺，開展上下聯動、橫向協作；統籌負責跨境監管交流與合作；負責直接監管人身保險公司非現場監管、現場檢查等相關日常監管工作。

銀保監局負責屬地監管人身保險公司非現場監管、現場檢查等日常監管工作，以及銀保監會授權或委托開展的其他監管工作。

銀保監會可結合工作需要，對監管職責劃分進行必要調整，防止出現監管真空。

財產險公司及再保險公司

監管主體職責的劃分

下面，再來看看財產險公司及再保險公司監管主體職責的劃分。

銀保監會統籌監管整體政策。包括提出監管工作目標規劃和工作重點、統籌機構管理、統籌監管標準、統籌監管數據、統籌監管報告、統籌監管協商聯動機制等。

銀保監會、屬地監管局分別承擔直接監管公司和屬地監管公司的監管主體職責。監管主體職責包括：市場準入退出管理、非現場監測和風險分析、償付能力監管、公司治理監管、準備金監管、產品監管、資金運用行為監管、市場行為監管、信訪舉報投訴處理、現場調查、現場檢查、實施行政處罰、案件監管、提出個案風險監控處置和市場退出措施并承擔組織實施具體工作等。

按照公司分支機構分布確定協同監管局。協同監管局配合銀保監會或屬地監管局，做好轄內分支機構的日常監管。

銀保監會可結合工作需要，對直接監管公司和屬地監管公司的范圍以及相關監管事權劃分進行動態調整。新增法人機構監管主體職責參照本方案執行。