該來的,總要來,躲也躲不掉。
12月27日,銀保監會與螞蟻集團均不約而同發布了關于金融管理部門約談螞蟻集團一事。
央行副行長潘功勝就此事答記者問指出,螞蟻集團經營中存在的主要問題,并披露金融管理部門對螞蟻集團提出了重點業務領域的整改要求。
螞蟻集團官微發布公告表示,成立整改工作組,全面落實約談要求,并承諾整改過程中堅持“兩不加、兩不降”原則。
繼11月馬云“暢所欲言”之后,螞蟻集團的事非就接踵而來。
先是螞蟻集團上市被叫停,后是兩次被約談。
11月2日
中國人民銀行、中國銀保監會、中國證監會、國家外匯管理局對螞蟻集團實際控制人馬云、董事長井賢棟、總裁胡曉明進行了監管約談。這是第一次約談。
12月24日
平安夜不平安。當天,螞蟻集團官微披露,收到監管部門的約談通知。
12月26日
正式約談開始。
據潘功勝介紹,此次金融管理部門約談螞蟻集團,是為了督促指導螞蟻集團深入貫徹黨中央、國務院有關精神,按照市場化、法治化原則,落實金融監管、公平競爭和保護消費者合法權益等要求,進一步規范金融業務經營與發展。
1 “四宗罪”
金融管理部門根據金融法律法規及監管要求,指出了螞蟻集團目前經營中存在的主要問題:
○ 螞蟻集團目前經營中公司治理機制不健全。
○ 法律意識淡漠,藐視監管合規要求,存在違規監管套利行為。
○ 利用市場優勢地位排斥同業經營者。
○ 損害消費者合法權益,引發消費者投訴等。
2 敦促五大整改
潘功勝表示,金融管理部門對螞蟻集團提出了重點業務領域的整改要求:
○ 回歸支付本源,提升交易透明度,嚴禁不正當競爭。
○ 依法持牌、合法合規經營個人征信業務,保護個人數據隱私。
○ 依法設立金融控股公司,嚴格落實監管要求,確保資本充足、關聯交易合規。
○ 完善公司治理,按審慎監管要求嚴格整改違規信貸、保險、理財等金融活動。
○ 依法合規開展證券基金業務,強化證券類機構治理,合規開展資產證券化業務。
3 做承諾表決心
4 監管政策取向
反壟斷正在加碼
除了上述“四宗罪”,螞蟻集團的母體還涉及到反壟斷被調查。
關于反壟斷,政策不斷加碼,調查步入實操。
11月10日
中央網信辦官網發布,中央網信辦、市場監管總局、稅務總局三部門聯合召開規范線上經濟秩序行政指導會。據悉,京東、美團、58同城、百度、奇虎360、搜狗、字節跳動、快手、滴滴、微店、新浪微博、多點、貝殼找房、拼多多、國美在線、同程、阿里巴巴、騰訊等27家主要互聯網平臺企業代表參加會議。
會議指出,“平臺越大,責任越大;消費者越信賴,就越有義務維護消費者利益,最大限度實現消費者剩余。”規范線上市場公平公正的競爭秩序,持續推動整治線上平臺壟斷、不公平競爭和假冒偽劣等違法違規行為,趨利避害,創造良好的線上經濟發展制度環境和法制環境,促進線上經濟積極健康發展。
12月16-18日
中央經濟工作會議在北京舉行。其中也強調,強化反壟斷和防止資本無序擴張。反壟斷、反不正當競爭,是完善社會主義市場經濟體制、推動高質量發展的內在要求。
12月24日上午12時
阿里巴巴稱,“今日,阿里巴巴接到國家市場監管總局通知,依法對阿里巴巴涉嫌壟斷行為立案調查。阿里巴巴將積極配合監管部門調查。目前公司業務一切正?!?。
12月24日
國家市場監管總局調查組執法人員進駐阿里巴巴集團控股有限公司開展調查。
12月25日
浙江省委經濟工作會議就強化反壟斷和防止資本無序擴張提出明確要求。袁家軍強調,要服務支持平臺企業創新發展,探索厘清壟斷邊界,推動企業依法合規經營、增強社會責任、提升國際競爭力,形成既有活力又有秩序的監管體系和平臺經濟生態圈。平臺企業要自覺接受監管,將監管要求內化到企業經營管理中,主動求變、變中尋機,努力實現新的更好發展。
浙江省市場監管局負責人表示,當天現場調查全部結束。下一步,浙江省將認真貫徹落實中央經濟工作會議和省委經濟工作會議精神,制定出臺促進平臺經濟規范健康發展的實施意見。
一方面要推動市場化法治化數字化協同創新監管,優化事前合規、事中審查、事后執法的全鏈條監管,規范平臺企業數據收集使用管理行為。
另一方面要服務支持平臺企業創新發展,貫徹落實市場監管總局即將出臺的《關于平臺經濟領域的反壟斷指南》,探索厘清壟斷邊界,實施平臺企業反壟斷合規機制,推動企業依法合規經營、增強社會責任、提升國際競爭力,形成既有活力又有秩序的監管體系和平臺經濟生態圈,力爭在整體推進公平競爭、監管創新和推動企業競爭力提升上走在前列。
就在中央經濟工作會議舉行前,也就是12月14日,根據《反壟斷法》規定,市場監管總局對阿里巴巴收購銀泰商業(集團)股權、閱文集團收購新麗傳媒股權、豐巢收購中郵智遞科技股權等三起未依法申報違法實施經營者集中案進行了調查。市場監管總局依據《反壟斷法》第48條、49條作出處罰決定,對阿里巴巴投資有限公司、閱文集團和深圳市豐巢網絡技術有限公司分別處以50萬元罰款的行政處罰。
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