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工程責任保險保障體系

  • 2020年08月23日
  • 10:45
  • 來源:
  • 作者:龔保兒

職業責任保險,是指承保各種專業技術人員因工作上的疏忽或過失造成合同對方或他人的人身傷害或財產損失的經濟賠償責任的保險。我國的職業責任保險尚處于起步階段,目前僅在個別經濟較發達地區開辦了一些職業責任保險業務,如律師職業責任保險、會計師職業責任保險、醫師職業責任保險。




在工程建設領域,國內職業責任保險針對勘察、設計、監理、施工分別開展保險業務,但從險種市場業務發展來看,設計責任保險與監理責任保險發展相對較快,但也只處于起步階段。從國際職業責任保險發展來看,其制度發展與完善也僅有三四十年時間,我國建設工程職業責任保險發展時間較晚,進程較為緩慢,目前在政策上主要以推動工程設計責任險為主。




一、建設工程職業責任保險險種分類




勘察責任險、設計責任險、施工責任險、監理責任險是分別承保勘察、設計、施工、監理單位或專業技術人員因工作疏忽或過失,引發工程在施工階段或使用階段發生質量安全事故或問題,造成損失或費用應承擔的經濟賠償責任為保險標的的職業責任保險。




勘察責任保險




建設工程勘察責任保險,是指被保險人在保險單列明的保險期限,或追溯期內完成勘察的、位于中華人民共和國境內(不包括港、澳、臺地區)的建設工程,由于被保險人勘察工作中的過失,發生工程質量事故造成的損失,在保險期限內,由建設單位向被保險人首次提出索賠申請,依據中華人民共和國法律,應由被保險人承擔賠償責任時,保險人根據保險單的約定負責賠償。




設計責任保險




建設工程設計責任保險是指以建設工程設計人因設計上的疏忽或過失而引發工程質量事故造成損失或費用應承擔的經濟賠償責任為保險標的的職業責任保險。它是我國開辦最早的職業保險險種之一。




施工責任保險




工程施工責任保險是指以施工單位或個人因施工上的疏忽、過失、失職,而引發工程在施工階段或使用階段的質量安全事故或問題,應當承擔的經濟賠償責任為保險標的的職業責任保險。




監理責任保險




工程監理責任保險是以監理職業責任為保險標的的一種責任保險,它承保監理人在履行監理合同所規定的監理義務過程中,由于疏忽行為、錯誤或失職而造成委托人或依賴于這種服務的第三方的損失,依法應當由監理人承擔的賠償責任。




二、建設工程設計責任保險




1.政策發展




建設工程設計責任保險是我國開辦最早的職業保險險種之一,但初期發展較為緩慢,目前仍處于起步發展階段。




1995年5月


中國人民財產保險股份有限公司與深圳市合作出臺了全國最早的《建設工程設計責任保險條款》草案,推出了首個建設工程設計責任保險品種。


1999年


建設部下發《關于同意北京市、上海市、深圳市開展工程設計保險試點的工作通知》開始進行建設工程設計責任保險的城市試點。


2000年8月1日


深圳市在全國率先施行建設工程設計責任保險制度。其保險對象為經國家建設行政主管部門批準,取得相應資質證書并經工商行政管理部門注冊登記成立的所有建設工程設計單位。


2003年


建設部發布《關于積極推進工程設計責任保險工作的指導意見》,要求在2004年底前,在全國范圍內建立工程設計責任保險制度。


2017年9月17日


天津市政府發布《天津市建設工程勘察設計管理規定》,提出建設行政主管部門應當鼓勵推行建設工程勘察、設計責任保險制度。


2017年9月30日


上海市政府發布《關于促進本市建筑業持續健康發展的實施意見》,文件提出強化建筑師執業資格管理,引入風險管控和職業責任保險制度,積極引導施工期間的建筑工程一切險及第三者責任險、設計責任險。


2018年1月23日


山東省住房和城鄉建設廳勘察設計處印發《2018年全省勘察設計與抗震防災工作要點》的通知,要求積極推進建設工程勘察設計責任保險制度,提高參保率。




2.功能作用




國內經濟處于快速發展階段,各項基礎設施建設需求增大,工程項目規模與投入持續增漲,相應的工程設計風險也與之俱增。一旦出現因工程設計責任導致的事故損失,僅憑設計合同中約定的設計方賠償方案,遠無法彌補業主方受到的高額經濟損失,此外,客觀上設計公司也沒有足夠的經濟賠償能力。




建設工程設計責任險的出現,一方面使得工程設計方的賠償能力得到保障,有助于完善建筑市場中不同責任主體之間的風險分擔及保障機制;另一方面,投保需通過保險公司的審查,信譽好、設計質量可靠、設計水平高的設計單位才可能獲得投保資格,這既降低了可能出現的設計風險,又提高了工程項目設計的入口門檻,避免低價設計中標帶來的工程質量隱患。




3.建設工程監理責任保險




自2000年1月,上海天安保險公司推出國內首創的建設工程監理責任保險并且獲得保監會批準。我國監理責任保險發展相對較為緩慢,目前僅在如上海、江蘇等部分地區推行。客觀的講,監理責任保險并不是目前建設工程職業責任保險發展的重點。




此外,除上述工程職業責任險種,如雇主責任險、安全生產責任險,也屬于工程責任保險范疇,但由于其安全生產險種屬性突出,因此這里不做詳述。


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