反擔保措施是工程擔保活動中最后一道風險保障手段,有著重要的風險保障意義。因此,銀行保函、保險保函與擔保公司保函,三者各自有著不同的反擔保措施特點。
一、銀行保函的反擔保措施
銀行作為我國工程擔保業務的主要承保人,反擔保設置頗為普遍。如中國銀行的投標保函、履約保函和預付款保函的申請條件均包括“在我行有授信額度或繳納足額保證金或提供我行可接受的足額擔?!币豁棥泐~保證金和足額擔保分別對應著質押與抵押,以保證銀行有權追索作為履約所支付的費用;另外工商銀行的非融資類保函也以“按規定需要提供保證金和/或反擔保的,能夠提供符合要求的保證金和/或反擔保”為準入條件。
銀行保函的創新形式——分離式保函多采用質押和保證的反擔保形式:在由商業銀行和擔保公司合作擔保的聯合模式中,銀行為化解自身的擔保風險,一般要求擔保對象提供申請擔保金額30%的保證金給銀行,此外擔??傤~與30%保證金的差額部分,常由專業工程擔保公司以保證的方式向銀行提供擔保。
不難發現,銀行保函的反擔保形式以保證金為主,輔以抵押、質押或由第三方出具的反擔保函。且其反擔保往往要求是足額反擔保,對于債務人而言是不小的壓力——事實上若債務人直接向債權人提交作為反擔保標的物的保證金或抵押物,還可節約一層保費。
二、擔保公司保函的反擔保措施
擔保公司作為我國工程擔保業務的重要承保力量,其承保也常常建立在嚴格反擔?;A之上。如依據《深圳市中小企業信用擔保中心章程》第二十四條,被擔保企業必須以其合法有效的資產作抵押擔保,或按合同額提供等額的反擔保,不得重復抵押。
與銀行保函相同的是,擔保公司多采取足額反擔保、要求項目主體方繳納等額的保證金或提供同等價值的反擔保物;與銀行保函不同的是,擔保公司認可的反擔保形式更加靈活,不僅包括第三方連帶保證,也包括以流動資產、固定資產和無形資產作為抵/質押物。
當前,業界對“反擔保措施悖理”現象仍持存疑態度:能夠提供可靠反擔保措施的債務人,其可通過銀行以更低的費率開立保函,往往不需要擔保公司擔保;而沒有能力提供可靠反擔保措施的債務人,擔保公司也不應為其擔?!笃髽I出具嚴格的100%反擔保,某種程度上也挑戰了擔保公司的存在合理性。
三、保險保函的反擔保
保監會于2013年年底解除了對保險公司涉足工程擔保業務的禁令后,保證保險逐步進入工程擔保市場,至今已成為發展最快的工程擔保形式。
保險公司作為專門從事風險經營的金融機構,其特長優勢在于風險評估和分析,且能夠較好地對工程擔保業務進行風險管理和控制。得益于風險自留和風險控制的專長,保險保函的反擔保措施往往設置于保險時效長、擔保風險高的險種中,如履約保證保險、質量保證保險。
此外,值得注意的是,保險保函中的投標保證保險,其區別于銀行保函與擔保公司保函,幾乎不需要“反擔?!?。
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