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我國擔保法規(guī)定的擔保方式包括：保證、抵押、質(zhì)押、留置和定金五種。保證擔保與其他四種擔保方式的最大差別在于：保證人是市場合同交易雙方之外的第三方，其擔保效力來自于保證人的信用。

工程擔保制度的本質(zhì)即是保證各方建設活動主體的行為信用，規(guī)避各類信用風險問題，當然，在建設工程活動中主要是指合同信用風險問題。此外，工程擔保作為一種信用工具被廣泛應用于各類建設活動中，還能夠發(fā)揮準入篩選、優(yōu)勝略汰的市場機制作用。

一、保證各方建設活動主體的行為信用

建筑市場上，一些不規(guī)范或嚴重的違法違規(guī)行業(yè)行為，如資質(zhì)造假、拖欠工程款、違法分包轉(zhuǎn)包等，都是相關建設活動主體缺乏相應行為信用機制約束的表現(xiàn)。工程擔保制度，能夠通過擔保合同，令業(yè)主、發(fā)包方、承包方等多方建設活動主體與保證人形成一種更為緊密的信用履約關系。

通過合同責任履約與違約賠償處罰，一方面進一步強調(diào)其合同履約責任，另一方面以違約懲處形成有效的行為信用約束機制，倒逼其重視自身的行為信用，避免相關建設活動主體行為信用缺失即違約情形的出現(xiàn)。同時，即便債務人（被擔保人）出現(xiàn)違約情形，債權(quán)人也能夠通過擔保合同，要求保證人承擔由于債務人違約對其造成的相應履約或賠償義務，以此保證自身權(quán)益不受損害。

二、發(fā)揮準入篩選、優(yōu)勝略汰的機制作用

在國際建筑市場，發(fā)達國家成熟的工程擔保實踐經(jīng)驗證明，以信用機制作為市場準入的重要考量依據(jù)，能夠有效發(fā)揮工程擔保市場準入篩選、優(yōu)勝略汰的機制作用。

以工程擔保制度發(fā)展較為成熟的美國建筑市場為例：

不同于目前我國實行以資質(zhì)管理為核心的建筑市場準入制度，美國建筑市場準入制度與工程擔保緊密結(jié)合。換句話說，美國的建筑企業(yè)能否取得項目工程，重點并不在于其是否擁有相應的企業(yè)資質(zhì)等級，而是在于其是否能取得來自保險公司或擔保公司的保證擔保。

為何如此？答案源自于美國較為成熟的信用體系建設，保險公司或擔保公司在承接相應的保證擔保業(yè)務前，會通過企業(yè)征信與信用評級對申請人進行評估，而后決定是否出具保證擔保。某種意義上，保險公司或擔保公司的最終決定，即是對其企業(yè)信用評價的一種表現(xiàn)。最終，守信者信譽高，保費低，保證擔保申請容易；失信者，信譽低，信用市場懲罰下，很快會被市場淘汰。因此，工程擔保的信用機制有著重要意義，尤其在市場準入篩選與市場優(yōu)勝略汰方面。

三、防范與應對風險，發(fā)揮風險保障作用

如上文所述，在建設活動中，各方建設活動主體存在各自的行為信用風險，而工程擔保制度的建立，以保險公司作為保證人為例，能夠通過保前風險審查、保后風險跟蹤與預警，風險識別與建議等全過程風險服務，有效防范和避免相應信用風險，促進、協(xié)助相關建設活動主體信用履約。

此外，由于工程擔保制度的代償機制，令信用風險發(fā)生后債權(quán)人能夠通過擔保合同，從保證人處獲得信用違約對自己造成的風險損失賠償，這即是工程擔保的風險保障功能機制。

當然，保證人代替?zhèn)鶆杖诉M行信用違約賠償后，可以對債務人進行追償；同時債務人的違約行為也將被記錄在其信用評價中，影響其之后的企業(yè)發(fā)展。這樣能夠加強企業(yè)自身的履約管理，有助于建立建筑市場信用體系，規(guī)范相關建設活動主體的信用行為，反過來促進工程擔保制度各項信用機制作用的實現(xiàn)。