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隨著中國抗疫戰(zhàn)爭取得了階段性勝利，工作、生活逐步走上正軌，2020年的全國性“大會(huì)”也已到來。這是一場自改革開放以來篇幅最短的“政府工作報(bào)告”，也是一次 “沒有提出全年經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)”的特別會(huì)議。

一個(gè)小時(shí)內(nèi)，來自總理的工作報(bào)告，展示了過去一年的成績及困難，宣告了未來一年發(fā)展任務(wù)的篤定及艱巨。

在報(bào)告開篇，“這次新冠肺炎疫情,是新中國成立以來我國遭遇的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的公共衛(wèi)生事件”，便已訴說了抗疫與發(fā)展協(xié)同推進(jìn)的挑戰(zhàn)。

但“對(duì)我們這樣一個(gè)擁有14億人口的發(fā)展中國家來說，能在較短時(shí)間內(nèi)有效控制疫情，保障了人民基本生活，十分不易、成之惟艱”中，同樣透露了“要努力把疫情造成的損失降到最低，努力完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)”的堅(jiān)決。

“十分不易、成之惟艱”，8字之下，是困難與挑戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)，亦是堅(jiān)持與攻堅(jiān)的信念。

2020年

不設(shè)全年經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)

“我們沒有提出全年經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)，主要因?yàn)槿蛞咔楹徒?jīng)貿(mào)形勢不確定性很大，我國發(fā)展面臨一些難以預(yù)料的影響因素。”這是最特別的一次，但也是有“計(jì)劃”的安排。

從此次政府工作報(bào)告看，對(duì)于今年的預(yù)期目標(biāo)，可精簡為以下內(nèi)容：

· 要優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)。

· 城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率6%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率55%左右。

· 居民消費(fèi)價(jià)格漲幅35%左右。

· 進(jìn)出口促穩(wěn)提質(zhì)，國際收支基本平衡。

· 居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。

· 現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽。

· 重大金融風(fēng)險(xiǎn)有效防控。

· 單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量繼續(xù)下降，努力完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。

尤其是在全面建成小康社會(huì)、“十三五”規(guī)劃的收官之年，面對(duì)疫情的“打擊”，保障就業(yè)和民生，必須穩(wěn)住上億市場主體，盡力幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶渡過難關(guān)。

5次強(qiáng)調(diào)

政府關(guān)注保險(xiǎn)下的最基本“保障”

保險(xiǎn)，政府工作報(bào)告中經(jīng)常被提及的金融詞匯，也在隨著社會(huì)的發(fā)展，保障需求的增加，成為必不可少的討論環(huán)節(jié)。

在今年的政府工作報(bào)告中，共5次提及保險(xiǎn)：

· 養(yǎng)老保險(xiǎn)

今年繼續(xù)執(zhí)行下調(diào)增值稅稅率和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率等制度，新增減稅降費(fèi)約5000億元。

· 失業(yè)和工傷保險(xiǎn)

前期出臺(tái)6月前到期的減稅降費(fèi)政策，包括免征中小微企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)，減免小規(guī)模納稅人增值稅，免征公共交通運(yùn)輸、餐飲住宿、旅游娛樂、文化體育等服務(wù)增值稅，減免民航發(fā)展基金、港口建設(shè)費(fèi)，執(zhí)行期限全部延長到今年年底。

· 強(qiáng)化保險(xiǎn)保障功能

推進(jìn)要素市場化配置改革。推動(dòng)中小銀行補(bǔ)充資本和完善治理。更好服務(wù)中小微企業(yè)。改革創(chuàng)業(yè)板并試點(diǎn)注冊(cè)制。強(qiáng)化保險(xiǎn)保障功能。賦予省級(jí)政府建設(shè)用地更大自主權(quán)。促進(jìn)人才流動(dòng)。培育技術(shù)和數(shù)據(jù)市場，激活各類要素潛能。（每一部分都沒有展開論述）

· 出口信用保險(xiǎn)

圍繞支持企業(yè)增訂單穩(wěn)崗位保就業(yè)，加大信貸投放，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，降低進(jìn)出口合規(guī)成本，支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷。

· 失業(yè)保險(xiǎn)

擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍，將參保不足１年的農(nóng)民工等失業(yè)人員都納入常住地保障。

這是近十年來，保險(xiǎn)被提及次數(shù)最少的一次（其他領(lǐng)域也不例外），與今年“最簡短”的政府工作報(bào)告不無關(guān)系。自2009年以來，“保險(xiǎn)”字眼出現(xiàn)在報(bào)告中的頻次，基本以10次為平均值，2019年更是達(dá)到15次。

而今年，特殊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境下，“保”、“穩(wěn)”成為主基調(diào)。面對(duì)疫情帶來的挑戰(zhàn)，“活著”成為更多個(gè)體、企業(yè)等最基本的需求。正如總理在報(bào)告中的表述，“留得青山”才是“贏得未來”的關(guān)鍵。

在此背景下，政府對(duì)于保險(xiǎn)的要求，或者期望，便是保障最基本的生活、就業(yè)、養(yǎng)老等。“強(qiáng)化保險(xiǎn)保障功能”，發(fā)揮保險(xiǎn)的“本質(zhì)”，助力疫后的復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

畢竟，在此次戰(zhàn)“疫”行動(dòng)中，保險(xiǎn)已充分表現(xiàn)出其保障屬性。

截至4月24日，保險(xiǎn)行業(yè)抗疫專屬理賠累計(jì)19.08萬件，累計(jì)賠付金額3.997億元。其中，人身險(xiǎn)公司方面累計(jì)賠付2.6億元，財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司方面累計(jì)賠付1.39億元。行業(yè)向國際/境外捐款、捐物總額達(dá)3056.98萬元，捐贈(zèng)物資主要集中在醫(yī)用防護(hù)配套物資，包括口罩、防護(hù)服、測試盒等。

新冠肺炎疫情對(duì)保險(xiǎn)業(yè)短期內(nèi)產(chǎn)生了負(fù)面影響，保費(fèi)收入增速下降，1-4月，財(cái)險(xiǎn)公司原保險(xiǎn)保費(fèi)收入4776.35億元，同比增長6.06%，增速同比下降5.18個(gè)百分點(diǎn)；人身險(xiǎn)公司原保險(xiǎn)保費(fèi)收入1.51萬億元，同比增長3.81%，增速同比下降12.29個(gè)百分點(diǎn)。盡管保費(fèi)收入增速下降，但保險(xiǎn)業(yè)整體償付能力充足，流動(dòng)性穩(wěn)定，不會(huì)出現(xiàn)系統(tǒng)性流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。初步判斷，全年保險(xiǎn)業(yè)務(wù)仍會(huì)維持正增長，總體保持穩(wěn)健運(yùn)行。

一圖讀懂最簡短的政府工作報(bào)告