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勞動人事部(已變更),中華全國總工會,財政部|勞人險〔1983〕68號|1983-08-17發(fā)布|1983-08-17實施|現(xiàn)行有效
勞人險〔1983〕68號

一、憲法規(guī)定：“中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。”“退休人員的生活受到國家和社會的保障。”我國的勞動保險制度體現(xiàn)了上述要求，減輕或者解除了職工在生、老、病、死、傷、殘時的特殊困難，保證了職工最低生活的需要，對于提高職工“三熱愛”的覺悟，激發(fā)職工的勞動熱情，促進生產(chǎn)的發(fā)展，起了積極作用。但是，我國的勞動保險制度，確實存在不少問題，必須隨著經(jīng)濟體制的改革進行相應(yīng)的改革。在改革時，既要考慮職工的切身利益，有利于生產(chǎn)的發(fā)展，又要考慮國家財力可能；既要考慮勞動保險制度自身的合理性，又要考慮同其他改革的關(guān)聯(lián)和配合；既要考慮近期效果，又要考慮長遠的影響。偏廢任何一個方面，都會產(chǎn)生新的問題。
二、國家規(guī)定的職工宿舍冬季取暖補貼、上下班交通費補貼、副食品價格補貼，以及女職工的產(chǎn)假待遇和給嬰兒哺乳的時間等，均應(yīng)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不要自行降低或取消。
三、職工食堂、托兒所、幼兒園等集體福利事業(yè)，要逐步實現(xiàn)社會化。但在還未做到這一點的情況下，各企業(yè)應(yīng)繼續(xù)辦好現(xiàn)有的集體福利事業(yè)，以減輕職工的困難，方便職工的生活。要把職工的福利費主要用于解決職工最迫切需要解決的集體福利問題方面，堅決制止亂花福利費和濫發(fā)“福利產(chǎn)品”的現(xiàn)象。
四、國家規(guī)定的退休待遇，是年老喪失勞動能力職工的生活的主要來源，必須貫徹執(zhí)行，各單位不得自行改變或降低。實行個人或集體經(jīng)營承包責(zé)任制的單位，應(yīng)在經(jīng)營承包合同中規(guī)定，由企業(yè)主管部門提取一定數(shù)額的退休基金，統(tǒng)一支付退休職工的退休費用。
五、為了解決醫(yī)療費超支和浪費的問題，勞動人事部、全國總工會和財政部、衛(wèi)生部正在分別對企業(yè)的醫(yī)療制度和機關(guān)、事業(yè)單位的醫(yī)療制度進行調(diào)查研究。各地要注意總結(jié)既能保證職工患病醫(yī)療、又能克服浪費的試點經(jīng)驗，加強管理、改革制度，及時研究解決改革中出現(xiàn)的問題。
六、為了解決《勞動保險條例》規(guī)定的病假和死亡待遇不夠合理的問題，勞動人事部、全國總工會和財政部正在幾個城市進行改革試點，待取得經(jīng)驗后，再逐步推廣。
上述意見，原則上也適用于集體所有制企業(yè)。但集體所有制企業(yè)與國營企業(yè)，以及集體所有制企業(yè)之間，由于經(jīng)濟條件不同，職工的勞動保險福利待遇應(yīng)允許存在差別。集體所有制企業(yè)職工的勞動保險福利待遇，應(yīng)按照一九八三年四月《國務(wù)院關(guān)于頒發(fā)（關(guān)于城鎮(zhèn)集體所有制經(jīng)濟若干政策問題的暫行規(guī)定）的通知》（國發(fā)〔1983〕67號文件）辦理。為解決一些集體所有制企業(yè)退休費用負擔(dān)過重的問題，可參照一九八三年三月《中共中央、國務(wù)院關(guān)于發(fā)展城鄉(xiāng)零售商業(yè)、服務(wù)業(yè)的指示》（中發(fā)〔1983〕8號文件）規(guī)定精神，以縣、市為單位，統(tǒng)籌退休費用，以保證退休職工的生活。
勞動保險、福利制度的改革，關(guān)系到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和廣大職工群眾的切身利益。建議各級人民政府加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促有關(guān)部門深入調(diào)查研究，認真總結(jié)經(jīng)驗，尊重支持群眾中一切符合改革方向的新創(chuàng)造，及時研究解決改革中出現(xiàn)的新問題，因勢利導(dǎo)，有領(lǐng)導(dǎo)，有秩序地把勞動保險、福利制度的改革推向前進。各級工會組織要傾聽和反映職工群眾的意見和要求，積極參與、配合有關(guān)部門做好這項改革工作。