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中國保險監(jiān)督管理委員會|保監(jiān)稽查〔2015〕263號|2015-12-29發(fā)布|2015-12-29實施|現行有效
保監(jiān)稽查〔2015〕263號

一、各單位要高度重視防范和處置非法集資工作，提升防范和處置非法集資的責任意識。各保險機構（含下屬各分支機構，下同）要切實承擔人員管控、風險管控、監(jiān)測預警、風險處置、系統(tǒng)防控的主體責任。各保監(jiān)局要積極落實屬地責任，加強轄內防范和處置非法集資工作的組織領導，督促公司落實主體責任；加強與當地黨委政府的溝通，取得支持；加強對轄內保險機構非法集資防控工作的監(jiān)督檢查；有效處置風險，防止媒體不當炒作；加強對社會公眾的非法集資風險宣傳教育。
二、各單位要加強對防范和處置非法集資工作的組織領導。要成立防范和處置非法集資專項工作領導小組，明確工作目標、工作職責和工作流程，主要負責人要親自擔任組長，并指定專人具體負責此項工作。
三、各保險機構要將非法集資風險防控工作納入全面風險管理體系，制定與業(yè)務種類、規(guī)模及性質相適應的非法集資風險管理制度。
四、各保險機構要加強非法集資風險監(jiān)測預警。要建立包括資金監(jiān)測、輿情監(jiān)測、投訴監(jiān)測、人員往來監(jiān)測在內的系統(tǒng)性風險監(jiān)測預警機制；要創(chuàng)新風險監(jiān)測預警方法，主動運用互聯網、大數據等信息科技手段加強非法集資風險識別預警。
五、各保險機構要建立常規(guī)排查與專項排查相結合的非法集資風險排查機制，風險排查包括但不限于以下方式：
（一）定期針對重點問題、重點機構、重點人員開展常規(guī)風險排查。針對主導型案件，重點排查公司單證印章管理、管理人員和銷售人員個人借貸和資金往來情況；針對參與型案件，重點排查基層機構高管和銷售人員社會兼職、代銷第三方理財產品情況；針對被利用型案件，重點排查公司承保驗標、保單批改和外部機構利用公司名義虛假宣傳情況。
（二）各保險機構省級分公司范圍內發(fā)生2起（含）以上同類同質非法集資案件或涉案金額超過100萬的重大非法集資案件后，應及時啟動專項風險排查，比照已發(fā)生案件，對該省級分公司及其下屬分支機構的人員、業(yè)務、財務、資金及相關管理情況開展全面風險排查。
六、各保險機構要切實加強對從業(yè)人員和經營場所的管理。要通過正面宣傳和警示教育，發(fā)動員工自覺防范風險；要建立內部舉報獎勵制度，強化正面激勵；要強化職場管理，防范風險滋生。各保險集團公司要切實加強交叉銷售業(yè)務管控，避免出現行業(yè)間風險防控漏洞。
七、各保險機構要堅持依法處置非法集資案件，積極配合有關部門做好以下工作：
（一）啟動應急預案，迅速成立由主要負責人任組長的處置工作小組，明確職責分工，完善工作機制；
（二）深入開展排查，全面掌握基本案情、涉案金額和涉案人員，摸清風險底數；
（三）積極配合偵辦，協(xié)調配合公安司法機關開展案件調查和偵辦工作，必要時對涉案關鍵人員采取控制措施；
（四）協(xié)助管控資產，借助公安司法機關力量，做好涉案資產的查封、扣押、凍結等保全措施，防止涉案資產流失；
（五）積極維護穩(wěn)定，妥善應對客戶投訴，引導受害人合理合法表達有關訴求，切實防止發(fā)生群體性事件；
（六）強化輿論引導，加強輿情監(jiān)測，既要積極引導輿論正面報道，又要防止負面炒作；
（七）及時報告總結，加強信息報送，確保溝通順暢，防止類似問題重復出現。
八、各保監(jiān)局要綜合采取現場和非現場檢查等手段，加強對保險市場銷售行為的監(jiān)管，要密切關注第三方理財、P2P網絡借貸等重點領域和新的風險點，要加強與各級政府部門的外部信息溝通，及時發(fā)現非法集資風險苗頭，及時預警，及時報告。
九、各保監(jiān)局在非法集資案件處置中要緊密依靠當地政府，與公安司法機關、宣傳部門和其他有關部門積極協(xié)作，敢于擔當，快速反應，組織指導和督促當地保險機構第一時間控制局面，有序化解矛盾，防止發(fā)生嚴重影響保險業(yè)和社會穩(wěn)定的群體性、突發(fā)性和極端性事件。
十、各單位要切實做好非法集資案件的后續(xù)問責、整改、警示教育工作，完善風險防控的閉環(huán)管理。各保險機構在案件后續(xù)處置中要深入查明案發(fā)原因，厘清責任并確保責任追究到位，要針對內部管控和體制機制問題切實采取整改措施，并在公司內部開展警示教育。各保監(jiān)局要通過監(jiān)督檢查、督辦問責等方式推動保險機構嚴格執(zhí)行問責整改制度，徹底消除風險隱患。
十一、各單位要定期對防范和處置非法集資工作進行歸納總結。每月要對發(fā)生的非法集資案件進行重點分析，深入了解案件特性及發(fā)案原因，制定整改措施；每季度要對轄內非法集資案件風險情況、防范和處置非法集資的管理制度執(zhí)行情況和執(zhí)行效果進行專項評估，主動查找制度缺陷和執(zhí)行不足；每年要對防范和處置非法集資工作進行全面總結，提出下階段工作計劃。
十二、各單位近期應根據保險業(yè)防范和處置非法集資工作視頻會的要求做好以下工作：
（一）各保監(jiān)局應于2015年12月31日前，召開轄內保險中介機構防范和處置非法集資工作會，傳達落實保險業(yè)防范和處置非法集資工作視頻會的會議精神和工作要求。
（二）各保監(jiān)局、各保險機構總公司應于2015年12月31日前，將防范和處置非法集資工作領導小組名單報送至保監(jiān)會稽查局，各保險機構省級分公司應將領導小組名單報送至當地保監(jiān)局。
（三）各單位應于2016年1月15日前，將本單位貫徹落實保險業(yè)防范和處置非法集資工作視頻會工作部署的情況報送至保監(jiān)會稽查局。
（四）各保險機構應于每年6月30日前，向保監(jiān)會稽查局報送上一年度非法集資風險排查報告。
聯系人及電話：楊智明
陳婕妤
中國保監(jiān)會
2015年12月29日