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  2. 保險(xiǎn)法律
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人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部關(guān)于做好2016年城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作的通知

  • 2018年05月30日
  • 15:00
  • 來源:
  • 作者:
人力資源和社會(huì)保障部,財(cái)政部|人社部發(fā)〔2016〕43號(hào)|2016-04-29發(fā)布|2016-04-29實(shí)施|現(xiàn)行有效
人社部發(fā)〔2016〕43號(hào)

一、增加籌資,提高基金保障能力
(一)合理提高籌資標(biāo)準(zhǔn)。2016年各級(jí)財(cái)政對居民醫(yī)保的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2015年的基礎(chǔ)上提高40元,達(dá)到每人每年420元。其中,中央財(cái)政對120元基數(shù)部分按原有比例補(bǔ)助,對增加的300元按照西部地區(qū)80%、中部地區(qū)60%的比例補(bǔ)助,對東部地區(qū)各省份分別按一定比例補(bǔ)助。居民個(gè)人繳費(fèi)在2015年人均不低于120元的基礎(chǔ)上提高30元,達(dá)到人均不低于150元。
(二)探索完善籌資辦法。各地要按照基金收支平衡的原則,科學(xué)確定當(dāng)?shù)鼐用襻t(yī)保實(shí)際籌資標(biāo)準(zhǔn),合理確定財(cái)政補(bǔ)助與個(gè)人繳費(fèi)分擔(dān)比例。要結(jié)合整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度工作推進(jìn),實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的籌資政策,并逐步均衡城鄉(xiāng)居民籌資負(fù)擔(dān)。結(jié)合鞏固完善大病保險(xiǎn),合理確定大病保險(xiǎn)籌資標(biāo)準(zhǔn),加大資金支持力度。鼓勵(lì)有條件地區(qū)探索建立個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與居民收入相掛鉤的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,逐步提高個(gè)人繳費(fèi)在籌資中的比重。
(三)確保資金撥付到位。各地要按規(guī)定及時(shí)撥付中央財(cái)政補(bǔ)助資金,省級(jí)財(cái)政要加大對困難地區(qū)的傾斜力度,完善地方各級(jí)財(cái)政分擔(dān)辦法,確保各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金在今年9月底前全部到位。統(tǒng)籌地區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)個(gè)人繳費(fèi)責(zé)任的宣傳落實(shí),做好居民醫(yī)保基金征繳和大病保險(xiǎn)資金劃轉(zhuǎn)工作,并與財(cái)政部門建立對賬制度,及時(shí)上報(bào)各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金到位情況。
二、保證待遇,實(shí)施精準(zhǔn)給付政策
(四)引導(dǎo)穩(wěn)定居民醫(yī)保待遇預(yù)期。要穩(wěn)定居民醫(yī)保住院保障水平,將住院費(fèi)用政策范圍內(nèi)支付比例保持在75%左右。同時(shí),結(jié)合分級(jí)診療的施行,完善門診保障機(jī)制,合理確定門診保障水平。
(五)加快整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度。各省及統(tǒng)籌地區(qū)要抓緊制訂總體規(guī)劃和實(shí)施方案。要按照籌資待遇相關(guān)聯(lián)、權(quán)利義務(wù)相對等原則,逐步均衡城鄉(xiāng)待遇差異,實(shí)現(xiàn)新舊制度平穩(wěn)過渡,并妥善處理特殊問題,做好不同制度政策銜接。
(六)鞏固完善城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)。進(jìn)一步鞏固完善大病保險(xiǎn),重點(diǎn)是通過完善居民醫(yī)?;痤A(yù)算管理,平衡基本醫(yī)保與大病保險(xiǎn)支出需要,探索實(shí)施更加精準(zhǔn)的待遇支付政策。各地要針對困難人員采取降低起付線、提高報(bào)銷比例、取消封頂線等政策措施,加大傾斜力度。加強(qiáng)大病保險(xiǎn)與醫(yī)療救助等制度的銜接,發(fā)揮保障合力,有效防止家庭災(zāi)難性醫(yī)療支出。同時(shí),規(guī)范委托商保機(jī)構(gòu)承辦大病保險(xiǎn)業(yè)務(wù),加強(qiáng)監(jiān)督管理,督促商保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)費(fèi)用控制,保證基金合理使用。
三、強(qiáng)化管理,控制醫(yī)療費(fèi)用過快增長
(七)深化醫(yī)保支付方式改革。全面推行醫(yī)保付費(fèi)總額控制,并在付費(fèi)總額控制下推進(jìn)按病種、按人頭等多種付費(fèi)方式相結(jié)合的復(fù)合式付費(fèi)方式,建立健全談判協(xié)商機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,促進(jìn)供方主動(dòng)控制醫(yī)療服務(wù)成本和醫(yī)療費(fèi)用。要完善協(xié)議管理,建立定點(diǎn)服務(wù)協(xié)議考核評估體系與醫(yī)?;鹬Ц断鄴煦^的機(jī)制,進(jìn)一步加強(qiáng)對定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的激勵(lì)與約束作用。要結(jié)合藥品及醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革,探索制定藥品與醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)的途徑和辦法。
(八)全面加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管。依托定點(diǎn)服務(wù)協(xié)議的完善,進(jìn)一步加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)管理,逐步實(shí)現(xiàn)將監(jiān)管對象從醫(yī)藥機(jī)構(gòu)向醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療服務(wù)行為延伸。全面推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)智能監(jiān)控管理,完善醫(yī)療服務(wù)信息監(jiān)控指標(biāo)設(shè)置,依托信息化監(jiān)控手段,提高費(fèi)用審核和監(jiān)管效率。暢通舉報(bào)投訴渠道,完善部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,加大對違約、違規(guī)醫(yī)療行為的查處力度。
(九)推進(jìn)醫(yī)改實(shí)現(xiàn)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”。各地要積極主動(dòng)參與深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,發(fā)揮全民醫(yī)保在醫(yī)改中的基礎(chǔ)性作用,全面落實(shí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)控費(fèi)責(zé)任,促進(jìn)降低醫(yī)療成本、改善服務(wù)質(zhì)量、提高管理效率。
四、做好宣傳,合理引導(dǎo)群眾預(yù)期
(十)做好政策宣傳和風(fēng)險(xiǎn)評估。2016年居民醫(yī)保、大病保險(xiǎn)政策調(diào)整與整合制度等重大改革,涉及群眾切身利益,關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)人力資源社會(huì)保障和財(cái)政部門要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),既要準(zhǔn)確解讀政策,又要合理引導(dǎo)預(yù)期,同時(shí)做好應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案。各地在居民醫(yī)保工作中遇到的重大問題要及時(shí)向人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部報(bào)告。
人力資源社會(huì)保障部
財(cái)政部
2016年4月29日

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