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國務院辦公廳||1985-11-30發布|1985-11-30實施|現行有效


中國人民保險公司關于發展涉外保險業務增加外匯收入的報告
根據中央和國務院領導同志關于努力增加非貿易外匯收入的指示精神，最近我們對如何發展涉外保險業務增加外匯收入的問題進行了研究。現將有關問題報告如下：
一
隨著我國對外開放政策的貫徹執行，我保險公司的涉外保險業務近年來有了迅速發展，目前開辦的險種已達四十多種。除青海、西藏外，全國各省、自治區、直轄市都開辦了涉外保險業務，業務量平均每年遞增10％左右。我設在海外的保險機構業務，近年來也有較大的發展。我在香港和澳門的四家保險公司一九八四年收入保險費比一九八三年增加近30％。這幾家公司的盈利也逐年增長。
開展涉外保險業務，對我國對外貿易和經濟交往中的風險（包括物質損失和賠償責任）給予經濟保障，提供防損服務，對促進我國對外經濟貿易往來，增強外商來華投資的信心，起了積極作用。
二
涉外保險的保險費收入，?是一項重要的無形貿易外匯收入，?世界各國都很重視并積極開拓這項業務。目前我國的涉外保險業務發展比較緩慢，其保險費在國家全部非貿易外匯收入中所占比重很小，同我國實行對外開放的新形勢極不相稱。以辦理時間較長、保險費收入占首位的進出口貨物運輸保險為例，出口貨物在國內保險的僅占50％，占出口成交額三分之一以上的石油等大宗商品，由我公司承保的極少。正常貿易進口貨物在國內保險的比重已接近90％，但我向國外借款項下進口的設備，大部分仍在國外保險公司投保。此外，在我國的中外合作、外國獨資企業和我國對外承包、勞務合作項下的保險，外國人和港澳同胞來華旅游期間的保險，各國駐華機構人員在我國應承擔的公眾責任保險，以及我國駐外機構、在國外設立的貿易中心和合資、?合作企業的保險，?由我承保的比重都很低，有的根本沒有在我國保險。從這些方面看，我國涉外保險業務潛力很大，是大有可為的。
我們認為，只要加強領導，措施得力，在各有關部門支持配合下，“七五”期間涉外保險費收入（不包括國際再保險和海外機構的保險費收入）的每年增長速度，從現在的10％提高到18％是完全有可能的。
三
為了進一步發展涉外保險業務，當前應當采取以下幾項措施：
（一）積極開展宣傳工作。保險公司要在各部門、各行業和輿論界的支持和協助下，采取多種方式，積極宣傳發展涉外保險業務和增加非貿易外匯收入的意義，宣傳開辦涉外保險對于擴大國際經濟往來的好處，動員各方面的力量，支持涉外保險工作的開展。（二）完善涉外經濟法規中有關保險的條文。我國制定和頒布的各項涉外經濟法規，凡需要列入保險條文的，都應明確按國務院國發〔1985〕33號文發布的《保險企業管理暫行條例》第三條規定辦理。我國還應盡快制定和頒布在華的外國企業、機構和人員實行公眾責任保險和機動車輛第三者責任保險的條例。
（三）各級政府的外事和對外經貿部門要指導并協助開展國外保險工作。對外經貿部門召開的重要會議和同外商進行的重大項目談判，應向保險公司通報有關情況，并在必要時邀請他們派人參加。審批涉外項目可行性研究報告和合同草案時，應將是否列入保險條文作為一項內容。我國勞務出口單位對外承包工程項目時，在不違反當地政府法律的前提下，應力爭在我國內保險。我國駐外使領館和其他機構的財產和人員如需保險，除當地國或地區法律規定必須在當地保險外，均應在國內辦理。我駐海外銀行機構要同我在當地保險機構密切合作，積極開展各項保險業務。這些銀行辦理抵押貸款時，應爭取將貸款保證向我保險機構投保。我國對外經貿系統在國外設立的公司和貿易中心等機構，必要時保險公司可派駐人員配合開展保險業務。我國旅游部門應積極協助保險公司開展來華旅游者所需要的保險。
（四）允許保險公司運用經濟手段，推動業務發展。我國對外保險業務，有相當一部分是依靠經貿部門和其他有關部門的業務人員爭取來的。例如，進出口貨物運輸保險，在國際保險市場竟爭激烈的情況下，我經貿部門和有關部門為增加保險外匯收入，往往要經過艱苦的談判，付出額外的勞動，才能把外匯保險業務爭到手。為了鼓勵經貿部門和有關部門的職工積極協助保險公司開展涉外保險業務，為國家多增加一些非貿易外匯收入，保險公司可按保費收入一定比例（一般為百分之零點幾到百分之幾）提取勞務手續費，付給這些單位（以人民幣支付），由單位在一般獎金之外對搞得好的職工給予獎勵。這部分獎金，可免交獎金銳。具體辦法由財政部下達執行。
（五）暫不允許外國保險公司來華開業。
（六）加強保險公司自身的建設。保險公司去年從中國人民銀行分出后，雖然機構和人員有較多增加，?但仍然不能適應業務發展的需要。?從事涉外保險工作人員的素質亟需提高。應當對國際經濟、涉外法律有較多的了解，并具有一定的外語水平。因此，除了我們自己抓緊培訓在職干部外，希望教育部門每年能分配一定數量的外語和金融、保險專業大學生，并能有計劃地安排幾個大專院校增設保險專業，以加速保險干部的培養。保險公司要努力提高服務質量，增加保險類別，增強我國保險的競爭能力。
以上報告如無不妥，請批轉執行。