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國務(wù)院辦公廳|國辦發(fā)明電〔1996〕6號|1996-04-12發(fā)布|1996-04-12實(shí)施|現(xiàn)行有效
國辦發(fā)明電〔1996〕6號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院有關(guān)部門:
據(jù)有關(guān)部門報(bào)告：通過財(cái)務(wù)檢查和審計(jì)發(fā)現(xiàn),一些地方政府及其社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)擠占挪用企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和待業(yè)保險(xiǎn)基金（以下簡稱社會(huì)保險(xiǎn)基金〉,用于基本建設(shè)或投資入股、炒房地產(chǎn)等,有的地方還超標(biāo)準(zhǔn)提取和使用社會(huì)保險(xiǎn)基金管理費(fèi)。如：有一個(gè)市社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)擠占挪用社會(huì)保險(xiǎn)基金36億元,其中用于房地產(chǎn)開發(fā)2.2億元,用于投資入股1.4億元;有一個(gè)省擠占挪用2.8億元,
用于基本建設(shè)投資、企業(yè)流動(dòng)資金借款、自辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和金融性折借；有一個(gè)省會(huì)城市經(jīng)市政府決定,動(dòng)用1億元待業(yè)保險(xiǎn)基金,購買兩座橋16年的"過橋收費(fèi)權(quán)";另一個(gè)省會(huì)城市社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),動(dòng)用1億元參與房地產(chǎn)開發(fā)。被擠占挪用的資金,有的已難以收回。這些做法,嚴(yán)重違反了國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，造成社會(huì)保險(xiǎn)基金的損失和浪費(fèi),損害了國家、企業(yè)和職工的利益,影響了社會(huì)保險(xiǎn)制度改革的順利實(shí)施,也擾亂了財(cái)政金融秩序，必須予以糾正。根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志指示,現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、有關(guān)地區(qū)應(yīng)立即停止擠占挪用社會(huì)保險(xiǎn)基金的做法,巳經(jīng)擠占挪用的必須在今年5月底以前全部收回并返還基金。到期尚未收回的，要逐項(xiàng)登記并在財(cái)政、審計(jì)、計(jì)劃、的:勞動(dòng)等部門監(jiān)督下，限期收回。對不能收回或造成重大損失的通報(bào)全國并依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。
凡用社會(huì)保險(xiǎn)基金進(jìn)行投資形成的固定資產(chǎn),必須列入基金專項(xiàng)管理，不得任意轉(zhuǎn)盼移產(chǎn)權(quán).具附辦法，由省級政府財(cái)政附部部門會(huì)同審計(jì)、勞動(dòng)等部門擬定并報(bào)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
二、各地盹盹區(qū)瓦、各有關(guān)部門必須嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的通知》（國發(fā)[1995]6號）和財(cái)政部、勞動(dòng)補(bǔ)《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)基金投資管理的暫行規(guī)定》（[1994]財(cái)社字第59號），切實(shí)加強(qiáng)管理。社會(huì)保險(xiǎn)基金結(jié)余主要用于購買國家債券,購買國家債券后仍有結(jié)余的應(yīng)按在定存入銀行帳戶，不得用于其他任何形式的投資。各地區(qū)和各有關(guān)部門都要建立社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理和財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度，堅(jiān)持專款專用，嚴(yán)格控制管理費(fèi)的提取和使用,確保社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全與完整。
三、各地區(qū)、各有關(guān)部門要根據(jù)國務(wù)院的要求,結(jié)合財(cái)務(wù)檢查和審計(jì)工作，對本地區(qū)、本部門社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理和使用情況，進(jìn)行一次全面的清理檢查。對擠占挪用社會(huì)保險(xiǎn)基金等問題,一定要按照國家規(guī)定和本通報(bào)的要求認(rèn)真作出處理。清理檢查和處理情況，于今年6月底以前報(bào)送財(cái)政部、勞動(dòng)部,由財(cái)政部、勞動(dòng)部匯總后報(bào)告國務(wù)院。