中國保險監督管理委員會關于保證保險條款備案有關法律問題的復函
- 2018年05月30日
- 15:00
- 來源：
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中國保險監督管理委員會|保監廳函〔2006〕335號|2006-11-27發布|2006-11-27實施|現行有效
保監廳函〔2006〕335號
保監廳函〔2006〕335號
深圳保監局：
你局《關于保證保險條款及備案有關法律問題的請示》（深保監發〔2006〕131號）文件收悉。經研究，現函復如下：
一、關于條款內容審核的意見
根據《海關法》有關規定，在確定貨物的商品歸類、估價和提供有效報關單證或者辦結其他海關手續前，收發貨人要求放行貨物的，海關應當在其提供與其依法應當履行的法律義務相適應的擔保后放行。銀行或者非銀行金融機構的保函可以為收發貨人提供相應擔保。
從保險原理上看，保證保險一般承保的是投保人的履約責任，是以被保證人（投保人）的作為或不作為致使權利人（被保險人）遭受經濟損失為保險標的。而太平洋財產深圳分公司開發的《海關監管中港澳運輸企業車輛及駕駛員保證保險條款（深圳地區適用）》以投保人違反相關法律法規后未及時補繳稅款、罰款等造成海關的稅金和罰金損失為保險標的，承保的是投保人的違法責任，這與保證保險的原理相悖。
根據《保險法》規定，投保人對保險標的應當具有保險利益。保險利益是法律上承認的利益。因違法行為導致的罰款是行政處罰的一種方式，起到懲戒和制裁作用，是否能將其作為一種保險利益還有待論證。
鑒于上述原因，我們認為，在中國目前的法律環境和社會經濟發展水平下，保險公司尚不適于開發和經營此類保證保險。
二、關于備案程序的意見
保監局在受理備案類保險產品過程中，發現保險條款和費率中有違法違規的內容，可以不予備案，并及時向申報公司提出審核意見。
二○○六年十一月二十七日
保監廳函〔2006〕335號
保監廳函〔2006〕335號
深圳保監局：
你局《關于保證保險條款及備案有關法律問題的請示》（深保監發〔2006〕131號）文件收悉。經研究，現函復如下：
一、關于條款內容審核的意見
根據《海關法》有關規定，在確定貨物的商品歸類、估價和提供有效報關單證或者辦結其他海關手續前，收發貨人要求放行貨物的，海關應當在其提供與其依法應當履行的法律義務相適應的擔保后放行。銀行或者非銀行金融機構的保函可以為收發貨人提供相應擔保。
從保險原理上看，保證保險一般承保的是投保人的履約責任，是以被保證人（投保人）的作為或不作為致使權利人（被保險人）遭受經濟損失為保險標的。而太平洋財產深圳分公司開發的《海關監管中港澳運輸企業車輛及駕駛員保證保險條款（深圳地區適用）》以投保人違反相關法律法規后未及時補繳稅款、罰款等造成海關的稅金和罰金損失為保險標的，承保的是投保人的違法責任，這與保證保險的原理相悖。
根據《保險法》規定，投保人對保險標的應當具有保險利益。保險利益是法律上承認的利益。因違法行為導致的罰款是行政處罰的一種方式，起到懲戒和制裁作用，是否能將其作為一種保險利益還有待論證。
鑒于上述原因，我們認為，在中國目前的法律環境和社會經濟發展水平下，保險公司尚不適于開發和經營此類保證保險。
二、關于備案程序的意見
保監局在受理備案類保險產品過程中，發現保險條款和費率中有違法違規的內容，可以不予備案，并及時向申報公司提出審核意見。
二○○六年十一月二十七日
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