關于印發2008年保險政務信息工作要點的通知
- 2018年05月30日
- 15:00
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中國保險監督管理委員會|保監廳發〔2008〕8號|2008-02-26發布|2008-02-26實施|現行有效
保監廳發〔2008〕8號
一、科學發展、開拓創新
(一)保險產品創新。重點關注壽險保障型產品、社保補充類產品、農險產品以及貼近生活、貼近市場的產險、責任險產品創新工作,包括產品特點、保障范圍、實施效果等;繼續關注2007年推出的新產品的運行情況、問題及下一步發展思路;市場表現優異的投連險、萬能險等新產品的設計、開發、管理和銷售情況;中外資保險機構的產品創新機制、思路、方法等。
(二)區域結構優化。東部地區、中西部地區以及東北地區保險市場發展特點、模式、不足以及加快發展的建議;深圳、大連和天津濱海新區等保險改革創新試驗區的發展思路、措施、成效、困難、需要的政策支持等。
(三)經營管理創新。如產、壽險渠道交叉銷售試點實施情況、運作機制、存在問題、經驗借鑒及改進思路等;保險公司區域集中的做法、成效、優勢、問題及監管建議;保險中介機構發揮自身優勢、創新產品、開拓市場的做法、成效和經驗等。
(四)典型材料。深入挖掘基層保險機構堅持科學發展觀,實現速度、結構、質量、效益協調發展的典型。
二、拓寬領域、服務社會
(一)農業保險。中央財政補貼政策性農業保險試點實施情況、經驗、問題,政府、農民、保險機構等各方面的意見反映,以及完善制度的建議;圍繞中央補貼政策的推進,重點關注生豬保險和奶牛保險的工作進展,及時反映保險以及農業生產中存在的風險和問題。各地自主開展農業保險情況,包括繼續探索經營模式、政府加大支持力度、提高管理和服務水平的情況等。
(二)新型農村合作醫療、失地農民養老保險。進一步擴大試點區域、提高承保覆蓋面的情況,重點關注現行試點運作過程中存在的困難、風險,保險機構在管理和服務方面的差距以及下一步發展的政策建議等。
(三)其他涉農保險。農村小額保險試點情況,注意總結試點經驗、發展模式和經營規律。農村計劃生育保險、農房保險、農民簡易人身保險、農村干部保險等推進情況。全面總結農民工保險發展情況,包括勞務輸出地和輸入地的不同做法、政策支持措施、保障險種、人群、金額、理賠服務措施和社會效果等。
(四)商業養老和健康保險。養老保險公司在企業年金市場拓展、管理機制創新等方面的情況、成效、遇到的困難和問題、相關政策建議等。團體、個人養老保險產品創新試點、爭取稅收優惠政策情況。結合醫療體制改革,保險機構開展健康險委托管理服務和社會保險經辦服務情況。社保補充領域保險如補充工傷保險、補充醫療保險等的開展情況、特困群眾大病救助醫療保險試點等。可對保險機構開展第三方管理業務的性質、特點、做法、優勢、風險控制及監管、所需政策支持等問題進行深入思考。
(五)責任保險。落實與相關部委聯合發文、推進各領域責任保險的情況,包括高危行業責任險、醫療責任保險、校園責任險等的做法、成效、難點以及解決思路和措施等。全面了解交強險快速處理、無責賠付以及信息平臺建設情況、未做地區難以實施的原因、已做地區實施中的困難和問題;關注交強險費率浮動機制運行情況和市場反映、操作中遇到的困難和問題、費率執行情況、公司經營合規性、費用核算真實性和理賠管理質量等。
(六)平安建設。保險與綜治互動機制的建立情況、保險業參與平安建設的途徑、方式、所發揮的積極作用,已有試點擴大規模、推廣成功經驗的情況,以及存在的困難和問題等。要注意點面結合,挖掘典型機構的典型做法;增強針對性,與平安建設的各項要求和當地經濟社會發展需求相結合,重點關注在加強流動人口管理和服務、參與農村平安建設方面好的做法和經驗。
(七)其他。出口信用保險的運作機制、各險種發展情況、所發揮的作用等。科技保險試點情況,包括組織架構、產品、投入、政策措施、成效、問題以及解決問題的思路建議等。助學貸款信用保險發展情況、問題、風險及必要的管控措施等。
(八)綜合典型材料。可對某一地區或某一保險機構充分發揮保險功能作用、多方位參與社會管理的情況進行整理提煉,介紹做法、總結經驗,分析原因,深化意義。
三、加強監管、防范風險
(一)償付能力監管。我國保險企業償付能力綜合分析狀況,全系統償付能力監管機制的建立和完善情況,保監局開展償付能力監管的情況、問題及加強償付能力監管上下聯動的思路建議。
(二)公司治理結構監管。保險公司治理結構評估分析和專項檢查情況。保險機構內部審計發揮作用的情況。加強高管人員任職資格管理的舉措,包括資格審查、任期的盡職監管、考試培訓及問責制度,保監會和保監局上下聯動的做法,建立全國統一的違規高管人員“黑名單”制度的做法、建議等。
(三)市場行為監管。數據真實性檢查情況,大型商業風險項目危險單位劃分指引和純風險損失率的執行情況,發現的問題及建議等。規范電話、網絡等新型銷售渠道的政策措施和建議。壽險價格管制放開試點情況、相關意見及建議。農村營銷服務部的發展和管理情況,對其準入、設立及加強管理的建議。監管信息公開披露的做法、成效、市場反映等。
(四)保險機構分類監管。產、壽險分類監管的具體做法、進展情況、實施效果以及保險機構的意見反映;在省級范圍內實施的情況、對其可操作性及科學性等問題的思考。
(五)營銷員管理。營銷員管理體制和發展方向的探索,完善營銷員管理體制建議,營銷員管理信息系統運行情況、出現的問題及建議,保險營銷員分級分類管理以及建立農村保險營銷員管理制度的政策建議。
(六)防范風險。注意分析市場情況,關注信訪投訴和保險訴訟情況,及時反映苗頭性、趨向性問題。重點關注營銷員挪用保費、集資詐騙等問題,分紅險滿期集中給付的問題,分紅險、傳統險退保問題,各類業務現金流變化、投資類業務資產負債匹配情況、銀行代理銷售渠道的風險控制情況,短期意外險市場惡性競爭問題等。
四、深化改革、擴大開放
(一)重大改革進展。保險公司股份制改革、境內外上市、增資擴股、引入戰略投資者、參與金融綜合經營的重大進展。保險公司加強集團化建設、強化集團風險管控的措施。中小保險公司和專業化保險公司發展思路、經營戰略和發展環境的研究。
(二)對外開放情況。外資保險公司在東部地區的競爭態勢,在中西部地區和中資相對比較薄弱領域的發展情況。保險業實施“走出去”戰略情況,包括中資保險公司參股境外金融機構、設立營業機構、拓展境外保險市場的情況。
(三)保險投資拓寬。保險公司基礎設施投資和股權投資進展情況,包括投資銀行等金融機構股權情況;重大項目投資、境外投資情況、保險資產管理公司開發資產管理產品,受托管理試點開展情況等。
五、基礎建設、理論研究
(一)社團建設。協會、學會、精算師協會建設情況、專業化、職業化改革進展、發揮功能作用的情況等。
(二)法制建設。重大法規、規章、制度和政策出臺情況,包括背景、意義、主要內容等。相關領域法規對保險監管和保險業發展的影響。
(三)消費者教育。證券、金融等領域消費者教育的經驗借鑒、保險消費者教育方面的做法以及成效。
(四)理論研究。國際保險監管經驗借鑒,國外保險業最新發展情況。各項部級課題研究成果等。
近期信息工作重點是:各保險公司貫徹落實全保會情況、2008年主要工作思路和措施,各保監局2008年在深入推進農險、責任險、養老和健康險發展、擴大保險覆蓋面方面的工作思路、發展目標和擬采取的主要措施,要求內容具體,措施明確,針對性強,重點突出。