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民政部|民險函〔1995〕295號|1995-11-30發布|1995-11-30實施|現行有效
民險函〔1995〕295號

海南省人民政府頒布《海南省農村社會養老保險規定》（以下稱《規定》收悉，對規定有關內容我們意見如下：
一、《規定》第十八條“投保人領取養老金未滿２０年死亡的，支付期間的養老金可以繼承”。此條款有保證支付二十年的定義，即每個養老金領取者，不管其是否生存，都將領足活到８０歲的養老金。作為社會保險，勞動者在領取養老金期間去逝，養老金將停止發放，用于調劑，保證長壽者，從而體現社會保險的公平性。從農村現階段的經濟和社會發展的現實考慮，為了防止發生道德危險，對農村社會養老保險養老金的發放，《農村社會養老保險基本方案》規定了十年保證期，目的是使領取養老金后所得到的養老金總量，一定大于投保人在繳費期間死亡所獲得退給的保險費和利息的總量，保證支付期限一定小于分攤年限。這是國內外社會保險（包括壽險）的基本做法。海南省將保證期規定為二十年，已超過農村社會養老保險計發辦法規定的分攤年限，在今后執行中難免發生問題。
二、關于設立農村養老保險集體帳戶的問題。我們認為農村社會養老保險設立集體帳戶，集體帳戶的資金歸集體所有，本身就是一個不確切的概念。這里的集體是指一個鄉、一個村、還是一個企業這個集體的形式發生變化以后怎么確認，每個集體帳戶的資金，如何明確為哪些勞動者及在什么狀況下所有設立集體帳戶，容易出現新的大鍋飯，發生平調，挫傷各方面的積極性。我們認為，農村社會養老保險要堅持建立個人帳戶，個人和集體補助的資金均記在個人名下，資金落實到人，權利清晰。
三、在當前情況下，我們建議省民政廳應通知各級農村養老保險管理機構，養老金支付的保證期和計發辦法、個人帳戶等，仍按原來的有關規定執行，以保持政策的穩定性，避免發生大的混亂后，再商有關部門采取措施進行調整。