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民政部|民辦函〔1995〕305號|1995-12-12發(fā)布|1995-12-12實施|現(xiàn)行有效
民辦函〔1995〕305號

一、明確農村養(yǎng)老保險的對象。農民包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工、集體經濟組織職工、私營企業(yè)雇主雇員、個體工商戶、臨時外出務工經商人員等均為農村社會養(yǎng)老保險的對象。繳納養(yǎng)老保險費的年齡，一般從２０周歲開始，投保人從滿６０周歲的下月開始按月領取養(yǎng)老金。
二、堅持自愿的原則。在現(xiàn)階段，開展農村社會養(yǎng)老保險必須堅持自愿的原則。要通過廣泛深入的宣傳和積極引導，啟發(fā)農村干部和群眾增強自我保障的意識，把參加農村社會養(yǎng)老保險變?yōu)閺V大農民的自覺行動。要充分尊重群眾的意愿，允許自選檔次、自定交費形式。
三、落實集體補助、國家扶持的政策。開展農村社會養(yǎng)老保險，要從我省農村的實際出發(fā)，以保障老年人基本生活為目的，堅持個人繳納保費為主，集體補助為輔，國家予以政策扶持；堅持自助為主、互助為輔；堅持社會養(yǎng)老保險與家庭養(yǎng)老相結合；堅持農村務農、務工、經商等各類人員社會養(yǎng)老保險制度一體化的方向。集體補助主要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)利潤和集體積累中支付，具體辦法由各地結合實際決定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可按年齡檔次、貢獻大小、工齡長短，是否是計劃生育戶等條件，對入保對象規(guī)定不同補助比例。對違法人員和超計劃生育人員，應規(guī)定取消或停止補助的辦法。
四、分類指導，穩(wěn)步推進。開展農村社會養(yǎng)老保險要從各地的實際出發(fā)，因地制宜，區(qū)別對待，不搞一刀切。具備條件（指已穩(wěn)定解決溫飽的鄉(xiāng)、村）、尚未開展農村社會養(yǎng)老保險的地方，要認真搞好調查研究和規(guī)劃論證，在做好各項準備工作的基礎上，先行試點，逐步推開。已經開展養(yǎng)老保險工作的地方，要鞏固成果，完善制度，穩(wěn)步發(fā)展，逐步建立農村社會養(yǎng)老保險制度。省特別試點縣（市）、城市郊區(qū)和綜合試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其它地方的富裕鄉(xiāng)、村要加快步伐，做好工作，提高農村社會養(yǎng)老保險參保率，擴大覆蓋面。
五、加強保險金的管理。農村社會養(yǎng)老保險資金，是農民群眾的養(yǎng)老保命錢。各級政府和經辦部門必須以對國家、對農民高度負責的態(tài)度，采取既積極又穩(wěn)妥可靠的辦法，確保基金安全運營、保值增值，確保農民養(yǎng)老金及時兌現(xiàn)。收取的養(yǎng)老保險基金，要及時存入銀行專戶，任何單位和個人不得截留、挪用。基金主要用于購買國家和地方財政發(fā)行的高利率債券，或按保值增值的要求存入國家專業(yè)銀行。
六、切實加強對農村社會養(yǎng)老保險工作的領導。農村社會養(yǎng)老保險工作由民政部門統(tǒng)管。此項工作政策性強、涉及面廣、工作量大、困難較多，各級政府要切實加強領導，及時研究和解決工作中遇到的困難和問題。要協(xié)調有關部門積極配合，支持民政部門做好工作。已開展養(yǎng)老保險工作的縣（市、區(qū)）要成立由政府主管領導負責，財政、稅務、計劃、審計、銀行、計生、農民負擔監(jiān)督管理等部門參加的農村社會養(yǎng)老保險基金監(jiān)督管理委員會，加強對養(yǎng)老保險基金收支管理的監(jiān)督。各級民政部門要充分發(fā)揮職能部門作用，以對農民高度負責的態(tài)度，盡職盡責，認真組織，加強管理，切實把這項事業(yè)辦好；要建立相應的經辦機構，承擔農村社會養(yǎng)老保險的具體工作。
各地可根據(jù)本通知精神，結合當?shù)貙嶋H，制定農村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險暫行管理辦法，并頒布實施。