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審計署,財政部,勞動部(已變更)|審行發〔1996〕87號|1996-03-14發布|1996-03-14實施|現行有效
審行發〔1996〕87號

各省、自治區、直轄市和計劃單列市審計廳（局）、財政廳（局）、勞動（勞動人事）廳（局）、上海市社會保險局，審計署駐各地特派員辦事處、駐鐵道部、交通部、煤炭部、郵電部、水利部、電力部、中國民航總局審計局，人民銀行稽核司，有色總公司審計部，石氣總公司、中建總公司審計局及上述國務院部門（中央企業）社保（勞資）部門：
為貫徹落實黨的十四屆五中全會關于進一步深化社會保障制度改革的精神，加強對企業職工養老保險基金和失業保險基金（以下簡稱“兩項基金”）的管理，保證社會保障制度改革的順利進行，根據國務院領導指示和全國審計工作會議確定的，《１９９６年審計署統一組織的審計項目計劃》，審計署決定對１９９５年度各省、自治區、直轄市各級社保部門管理的“兩項基金”及實行系統統籌的鐵道部、交通部、煤炭部、郵電部、電力部、水利部、人民銀行、中國民航總局、有色總公司、石氣總公司、中建總公司等１１個國務院部門（企業）集中管理的養老保險基金的財務收支及管理情況進行審計。現將有關事項通知如下：
一、提高對“兩項基金”審計重要性的認識
“兩項基金”是社會保障資金的重要組成部分，推進養老保險和失業保險制度改革，是黨中央提出的“九五”期間建立健全我國社會保障體系的重點工作，也是確保在市場經濟條件下深化企業改革、維護社會穩定的重要措施。“兩項基金”管理制度是否健全完善，基金的管理使用是否符合有關規定，直接關系到社會保障制度乃至現代企業制度改革能否順利進行，關系到人民群眾的切身利益。近幾年各地通過審計和財務檢查，發現和查處了大量問題，在完善“兩項基金”管理制度、嚴肅財經法紀等方面起到了積極的作用。但隨著社會保障制度改革的不斷深入，一些老問題仍未解決，又不斷出現一些新情況、新問題，給改革的順利發展增加了困難。中央領導同志對此高度重視，多次指示要加強對“兩項基金”的財務檢查和審計監督。因此，各級審計、財政、勞動部門應提高對此次“兩項基金”審計重要性的認識。各級審計機關（或內審機構）應按統一部署開展審計，按時保質完成任務；各級財政、勞動部門和社會保險經辦機構要積極配合，凡直接管理“兩項基金”的，都要自覺接受審計機關的審計。
二、審計目的
通過審計，要全面了解目前“兩項基金”征收、管理、使用的基本狀況及企業、職工參加社會保險的情況；肯定社會保險工作取得的成績，查處違紀行為；對于帶有普遍性的問題，分析研究其產生的原因，提出深化改革的意見和建議；對基金保值增值、離退休高峰期基金的支付能力等進行評估、預測。審計結果，要向中央及有關部門提供進一步完善社會保障制度的決策依據，為促進我國社會保障制度的健全和完善服務。
三、審計、財政、勞動三部門做好協調、配合工作
（一）此次“兩項基金”審計時間緊，涉及部門多，面廣線長，難度大。各級審計、財政、勞動部門應建立必要的聯系制度，以便進行組織協調工作和加強審計過程中有關情況的交流和政策問題的研究。
（二）為加大審計力度，要求采取“上審下”的方式。組織工作量大，會議、差旅等開支將增加，請各地財政廳（局）在審計經費上給予必要支持，以保證審計工作的順利實施。
審計署
財政部
勞動部
一九九六年三月十四日