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中國保險監督管理委員會|保監發〔2007〕30號|2007-04-12發布|2007-04-12實施|失效/廢止
保監發〔2007〕30號

各保監局，各保險公司、保險資產管理公司：
開展治理商業賄賂專項工作以來，保險業按照黨中央、國務院和保監會的部署要求，認真進行自查自糾，取得了階段性成效。為了使自查自糾工作取得更加扎實的效果，根據中央治理商業賄賂領導小組《關于對不正當交易行為自查自糾工作進行檢查評估的通知》（中治賄發〔2007〕1號）和保監會《關于保險業開展治理商業賄賂專項工作的實施意見》（保監發〔2006〕26號）、《關于保險業開展不正當交易行為自查自糾工作的實施意見》（保監發〔2006〕65號），現對自查自糾工作進行檢查評估的有關事項通知如下：
一、檢查評估的內容
圍繞自查自糾的主要環節，重點對以下四個方面進行檢查評估：
（一）組織動員方面
1、建立領導和工作機構及職責分工的情況；
2、執行上級指示和工作部署的情況；
3、結合實際制定實施方案，并對工作任務分解，對工作進度、方法步驟等具體安排的情況；
4、采取哪些有效形式開展深入廣泛的思想動員；
5、堅持定期分析形勢，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，制定有效可行的措施和辦法的情況；
6、組織開展學習教育、了解掌握有關政策規定的情況。
（二）對照檢查方面
1、調查摸底了解掌握本單位不正當交易行為的基本情況，以及工作資料和統計表（冊）、相關數據的情況；
2、確定了哪些為自查自糾的重點環節、崗位和人員，查找出了哪些突出問題；
3、本單位不正當交易行為的主要表現形式、形成原因、發生的規律和特點是什么；
4、對照有關法律法規和保險規章制度，檢查違反職業道德和市場規則、破壞公平競爭的情況；
5、對照加強管理規定，檢查內控機制的有關情況；
6、查找工作人員利用職權參與或干預企業經營活動、謀取非法利益的情況；
7、查找工作人員玩忽職守、失職瀆職以及其他不履行市場監管職責，放任、縱容甚至包庇搞不正當交易行為的情況；
8、查找監管工作及有關規章制度中的薄弱環節和漏洞的情況。
（三）糾正處理方面
1、查找出了哪些不正當交易行為，依紀依法進行糾正處理的情況；
2、有哪些拒不進行自查自糾或弄虛作假的行為，如何進行處理的；
3、涉及不正當交易行為的人員有哪些，依紀依法作了怎樣的處理；
4、發現了多少商業賄賂案件和線索，如何進行調查核實的，涉嫌犯罪的是否按照規定及時移送司法機關，具體情況如何。
（四）落實整改方面
1、是否針對查找出的問題提出了整改方案，確定了整改重點，落實了整改責任，明確了整改質量要求，具體情況如何；
2、通過自身努力整改了哪些問題，還有哪些問題暫時不能解決，是如何進行安排的；
3、進行整改和督促檢查的情況；
4、督促整改落實不好單位和個人進行“補課”的情況；
5、針對問題產生的癥結提出了哪些從源頭上防治的措施和辦法；
6、哪些不正當交易行為得到了控制，經營理念、經營機制、增長方式有了怎樣的轉變。
二、檢查評估的方法
（一）認真制定檢查評估細則。各單位要根據檢查評估的內容，結合本單位實際，詳細制定開展檢查評估工作的細則。要設定具體的考核指標，力求通過量化分析，作出定性判斷。既要突出重點，又要全面準確的反映工作實際。在將檢查評估的主要內容逐項分解并分別進行評估后，要對自查自糾工作的整體情況進行綜合評定。
各保監局、保險公司制定的檢查評估細則，須報中國保監會治理商業賄賂領導小組辦公室備案。
（二）認真進行自評。各單位要根據檢查評估細則，對自查自糾工作情況逐方面逐條款認真進行自評，并將自評情況逐級向上報告。請各保監局、保險公司于2007年6月15日前，向中國保監會治理商業賄賂領導小組上報自查自糾檢查評估專題報告；保險公司省、自治區、直轄市、計劃單列市分公司和保險中介機構，要根據當地保監局和總公司的要求，及時將自查自糾檢查評估情況上報該保監局和總公司。
（三）認真組織核查。各保監局要對轄區保險企業、保險公司上級單位要對下級單位的自評報告認真審查，并在此基礎上組織專門力量，通過聽取匯報、核查相關資料、征求群眾意見、開展實地檢查等辦法，對本轄區和本系統的自查自糾情況重點進行核查。核查中不僅要查做了些什么，還要查做得怎么樣。中國保監會治理商業賄賂領導小組將對有關單位自查自糾工作情況進行抽查，同時要做好接受中央治理商業賄賂領導小組進行抽查的準備工作。
三、檢查評估的要求
（一）切實加強組織領導。對不正當交易行為自查自糾工作的檢查評估，是治理商業賄賂專項工作的關鍵環節和重要步驟，各單位一定要高度重視，把這項工作作為當前治理商業賄賂專項工作的一項主要任務，切實擺在議事日程，“一把手”負總責，認真籌劃，狠抓落實。對在自查自糾工作檢查評估中，弄虛作假、欺騙上級的，一經發現要嚴肅追究
“一把手”的責任。對自查自糾工作中出現的一些復雜疑難問題，要深入開展調查研究，提出解決的有效措施和辦法。要注意總結推廣工作中的好做法、好經驗，努力提高工作水平。
（二）認真糾正存在問題。對自查自糾工作中存在的問題，要按照黨風廉政建設責任制的要求，明確責任主體，認真加以糾正。對開展自查自糾工作認識不到位、存在畏難情緒的，要進一步加強教育引導，增強自覺性和責任感；對開展這項工作不夠重視、提出措施不得力的，要認真督導，促其糾正；對敷衍了事、未達到要求的，要嚴肅批評，限期改正，對其中問題嚴重、社會反映大的，要派出人員現場督辦；對尚未開展自查自糾的，要責令其“補課”，決不能留有死角和盲區。要堅持時間服從質量、進度服從效果，根據實際情況，適當延長自查自糾的時限，切實把工作做深、做實、做細。
（三）重視搞好溝通協調。各保監局以及保險企業要重視加強與當地工商、稅務和司法部門的溝通和聯系，主動征求意見和建議，不斷改進工作、完善制度；要切實加強與當地治理商業賄賂領導小組的溝通聯系，及時匯報工作，爭取配合和支持。
各保監局應將此通知轉發至轄區保險中介機構。
聯系人：李英黃強付占勝
聯系電話：010-66286307、66286303、66286588
傳真：010-66288075
電子郵箱：zhb@circ.gov.cn
二○○七年四月十二日