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人社部,財政部,民政部|人社部發(fā)〔2012〕15號|2012-03-06發(fā)布|2012-03-06實施|現(xiàn)行有效
人社部發(fā)〔2012〕15號

一、基本原則
低保對象和五保對象是迫切需要幫助的困難群體，優(yōu)撫對象是為我國革命和社會主義建設(shè)事業(yè)做出特殊貢獻的退伍軍人及其家屬。要積極引導和支持低保、五保、優(yōu)撫對象參加新農(nóng)保或城居保（以下簡稱參保），以解決其老年的后顧之憂，提高其生活保障水平?，F(xiàn)階段，要按照各項制度待遇只疊加、不扣減、不沖銷并兼顧現(xiàn)行政策的原則，確保現(xiàn)有待遇水平不降低。
二、制度銜接對象
本《意見》所指制度銜接的對象是：
（一）低保對象，由當?shù)乜h級民政部門根據(jù)《城市居民最低生活保障條例》（國務(wù)院令271號）、《國務(wù)院關(guān)于在全國建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》（國發(fā)﹝2007﹞19號）規(guī)定的適用范圍確定的享受低保待遇的人員。
（二）五保對象，由當?shù)乜h級民政部門根據(jù)《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》（國務(wù)院令456號）規(guī)定的適用范圍確定的享受五保待遇的人員。
（三）優(yōu)撫對象，由當?shù)乜h級民政部門根據(jù)《軍人撫恤優(yōu)待條例》（國務(wù)院中央軍委令第413號）規(guī)定的適用范圍確定的享受優(yōu)撫待遇的人員。
三、制度銜接規(guī)定
（一）新農(nóng)保、城居保制度與低保、五保制度銜接
新農(nóng)保和城居保制度實施時，16-59歲符合新農(nóng)保和城居保參保條件的低保、五保對象，應(yīng)按規(guī)定參保繳費，享受政府補貼和集體補助；鼓勵有條件的村集體、其他經(jīng)濟組織、社會組織和個人對低保、五保對象的繳費提供資助。
已經(jīng)自愿參保且年滿60周歲符合領(lǐng)取待遇條件的低保、五保對象，可按月領(lǐng)取新農(nóng)?；虺蔷颖ｐB(yǎng)老金。在審批或復(fù)核低保、五保資格時，中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金“十二五”時期暫不計入家庭收入，具體辦法由地方人民政府確定。
（二）新農(nóng)保、城居保制度與優(yōu)撫制度銜接，
新農(nóng)保、城居保制度實施時，16-59歲符合新農(nóng)保和城居保參保條件、有繳費能力的優(yōu)撫對象，應(yīng)按規(guī)定參保繳費，享受政府補貼和集體補助。
對于繳費困難的優(yōu)撫對象，按規(guī)定享受政府補貼和集體補助。
已自愿參保且年滿60周歲并符合規(guī)定條件的優(yōu)撫對象，按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，其優(yōu)撫待遇標準不變。
四、工作要求
各級人力資源社會保障、民政、財政部門要高度重視低保、五保和優(yōu)撫對象的參保工作，充分認識做好制度銜接工作的重要性，切實解決好他們在參保和待遇支付方面存在的困難和問題，結(jié)合本地實際情況制訂切實可行的銜接辦法。要廣泛動員并支持引導低保、五保和優(yōu)撫對象參加新農(nóng)?；虺蔷颖！８飨嚓P(guān)部門要密切配合，履行職責，嚴格把關(guān)，按照上述意見做好制度銜接工作。