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民政部|民辦發〔1992〕25號|1992-09-15發布|1992-09-15實施|現行有效
民辦發〔1992〕25號

一、提高認識，統一思想，認真貫徹、堅決執行國務院的決定。建立農村社會養老保險制度對于農村乃至全國的進一步改革開放、轉換企業經營機制和建立社會主義市場體系，對于農村實現第二步戰略目標，落實計劃生育的基本國策，對于農村的長治久安都具有重要的保障和促進作用。這項工作是民政工作改革的重點和突破口，各級民政部門必須從全局和戰略的高度進一步提高認識，解放思想，以全國農村社會養老保險工作經驗交流會議精神為指導，克服畏難情緒，摒棄消極、觀望和依賴的思想，以積極、進取和敢闖敢干的精神，排除一切干擾，認真貫徹、堅決執行國務院一九九一年３３號文件的決定，切實履行職責，把農村社會養老保險工作開展起來。
二、民政部門必須把農村社會養老保險工作作為一項主要任務來抓，主要領導要親自掛帥。要抓住目前改革開放不斷深入發展和農村秋收的有利時機，加強領導，改進作風，克服困難，集中時間，集中人力、物力和財力，采取強有力的措施，盡快鋪開，重點搞好啟動運轉工作。今年的目標是：東部富裕地區和大中城市的試點縣區要全面啟動；中部地區大部分縣啟動；西部地區凡具有條件的試點縣（市、區）都要啟動。少數不具備啟動條件的試點縣（市、區）也要做好各項基礎工作，為明年的啟動做好準備。
三、進一步理順關系，做好宣傳、組織和發動工作。各級民政部門要積極主動地向黨委和政府匯報工作，在各級黨委和政府的領導下，與有關部門密切配合，進一步理順關系，迅速打開局面。要充分利用各種媒介和途徑，全方位的做好宣傳、組織和發動工作，使各部門和社會各界了解農村社會養老保險的性質和意義。重點要講清楚社會養老保險和商業養老保險的區別，為什么社會養老保險必須由政府部門負責，民政部門有哪些優勢等，以爭取各方面支持，共同努力，把這項事業推向前進。
四、當前工作的重點，是以縣為單位，提高投保鄉鎮、村的覆蓋面，提高農民的投保率。在工作中要進一步解放思想，根據《縣級農村社會養老保險基本方案》所確定的基本原則，采取靈活措施，制定實施辦法。要充分運用有關政策，調動各方面的積極性，推動這項工作的發展。
五、根據國家發展第三產業的方針政策，各地要搞好農村社會養老保險業的發展規劃，將其列入地方第三產業的發展規劃。
六、凡是已啟動的地方，要切實抓好養老保險基金的管理工作。基金的使用，要采取穩妥辦法，既要避免風險，又要保值增殖。不得直接投資和經營，要加快資金在收付過程中的運作速度，提高效率，減少和避免因資金滯留所造成的損失。