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農業部|農辦財〔2017〕38號|2017-05-25發布|2017-05-25實施|現行有效
農辦財〔2017〕38號

農辦財〔2017〕38號
河北、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、四川?。ㄗ灾螀^）農業廳（委）：
貫徹落實2017年《政府工作報告》和國務院常務會議要求，財政部會同農業部、保監會研究制定了《糧食主產省農業大災保險試點工作方案》，并印發了《關于在糧食主產省開展大災保險試點的通知》（財金〔2017〕43號），明確提出在13個糧食主產省選擇200個產糧大縣，面向適度規模經營農戶開展農業大災保險試點，試點期限暫定2017年和2018年，試點保險標的首先選擇關系國計民生和糧食安全的水稻、小麥、玉米三大糧食作物。為了推動試點工作順利實施、取得實效，現就有關事宜通知如下。
一、充分認識開展試點的重要意義
近年來我國農業保險快速發展，對農業農村穩定發展起到了積極的促進作用。但隨著形勢發展變化，農業保險產品和服務不適應的問題也逐步顯現，農民特別是規模經營農戶的風險保障需求不能得到有效滿足，成為制約農業保險發展的重要因素。在糧食主產省開展大災保險試點，是滿足農業規模經營風險保障需求、增強農業保險內在吸引力的重要措施，將為完善農業保險制度，加快建立多層次、高保障農業保險產品體系積累重要經驗。各試點省農業部門一定要高度重視、全程參與、密切跟蹤，將大災保險試點作為創新農業救災機制，完善農業保險體系，助力現代農業發展和農民增收，深入推進農業供給側結構性改革的重要措施來抓，確保試點工作取得實效。
二、積極參與試點工作組織實施
在糧食主產省開展大災保險試點事關糧食產業發展和農民切身利益，各試點省農業部門要積極主動與財政部門溝通銜接，主動參與試點方案的制定，加強對試點工作的指導，配合做好組織實施工作。一是協助選擇試點縣。優先將具有較好保險工作基礎、生產經營以適度規模經營農戶為主、具有較強代表性的產糧大縣列入試點范圍，確保試點可復制、易推廣。二是合理確定適度規模經營農戶標準。根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》（〔中辦發2014〕61號）有關精神，充分考慮當地自然經濟條件、農村勞動力轉移情況、農業機械化水平等實際情況，將符合條件的家庭農場、專業大戶、農民合作社等適度規模經營主體作為重點扶持對象，引導農業生產向規?；?、集約化發展。三是參與制定試點實施方案，努力推動提高農業保險保額、增加保險責任、降低產品費率。面向試點縣全體農戶的三大主糧作物農業保險產品，應按規定覆蓋直接物化成本，做到愿保盡保；面向適度規模經營農戶的專屬農業大災保險產品，應合理確定地租水平，保障水平應覆蓋“直接物化成本+地租”，嚴格投保理賠程序，提高保險賠付金額。四是充分發揮農業部門和優勢，配合做好政策宣傳引導。運用農村承包土地確權登記信息，完善農村承包土地流轉手續，協助保險機構更好地開展投保理賠相關工作。
三、因地制宜探索創新農業保險產品和模式
各試點省農業部門要積極配合有關部門，因地制宜探索創新符合適度規模經營農戶需求、投保理賠程序便捷的具體保險模式，包括保險產品、投保理賠、組織保障等。要將農業大災保險試點與政策性農業信貸擔保業務有效拓展相結合，與扶持農業適度規模經營的財政補助政策相銜接，進一步拓展農業保險功能，充分發揮政策合力，提高資金使用效益。要及時跟蹤了解和總結試點經驗，推動完善相關政策。鼓勵有條件的各試點省依托農業部新型農業經營主體信息直報系統，實現對象精準、補貼精準、理賠精準和流程全記錄。
試點有關情況，請及時反饋我部財務司。
農業部辦公廳
2017年5月25日