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中國保險監督管理委員會|保監發〔2006〕72號|2006-06-29發布|2006-06-29實施|現行有效
保監發〔2006〕72號

根據黨中央和國務院關于繼續深入開展普法依法治理工作的要求，我會制定了《保險業“五五”普法規劃》，現將規劃下發，請遵照執行。為確保普法工作落到實處，抓出成效，特將有關工作要求通知如下：
一、各單位要高度重視“五五”普法工作，確保組織領導，落實經費保障。
二、各單位要緊密結合實際，抓緊制定本單位的“五五”普法工作規劃，于2006年7月31日前將規劃和“五五”普法工作領導小組和工作聯絡員名單上報中國保監會備案。
三、各單位要在制定本單位“五五”普法規劃的基礎上，制定本年度普法工作的具體工作計劃，有步驟地推進普法工作的開展。
聯系
人：中國保監會法規部李鳳英
聯系電話：66286319
附件：保險業“五五”普法規劃
二○○六年六月二十九日
附件：
保險業“五五”普法規劃
法制宣傳教育是提高全民法律素質、推進依法治國基本方略實施、建設社會主義法治國家的一項基礎性工作。繼續深入開展法制宣傳教育，是貫徹落實黨的十六大和十六屆五中全會精神的一項重要任務，是實施“十一五”規劃、構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會的重要保障。根據《中共中央國務院轉發中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規劃的通知》，結合保險業的實際情況，我會特制定保險業“五五”普法規劃。
一、指導思想、主要目標和工作原則
保險業“五五”普法工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，結合保險業的實際，深入開展法制宣傳教育，為保險業的健康快速發展營造良好的法治環境，使保險業更好地為構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會服務。
保險業“五五”普法工作的主要目標是：適應黨和國家工作大局，結合保險業發展的現實需求，通過深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐，進一步提高保險從業人員的法律意識和法律素質，以依法合規經營和誠信建設為重點，提升行業社會形象；進一步增強保險監管工作人員法治理念，健全保險監管法律制度體系，提高依法監管能力和水平；進一步廣泛宣傳保險法律法規，普及保單知識，提高投保人依法維護自身權益的能力。
保險業“五五”普法工作應堅持以下原則：
--堅持圍繞中心，服務大局。緊緊圍繞保險業“十一五”規劃和國家“五五”普法規劃的總體目標，安排和落實法制宣傳教育各項任務，服務國家經濟建設和構建和諧社會的目標。
--堅持以人為本，服務群眾。從廣大投保人的需要出發，靈活多樣地開展法制宣傳教育。
--堅持求實創新，與時俱進。研究把握全社會對保險業法制宣傳教育的根本需求，探索內在規律，轉變工作觀念，創新工作形式。
--堅持從實際出發，分類指導。保監局、保險從業機構要結合行業和地域的特點，確定保險法制宣傳教育的重點內容，提高工作的針對性和實效性。
二、主要任務和目標
（一）繼續深入學習宣傳憲法。
在“四五”普法學習憲法的基礎上，繼續做好學習宣傳憲法這項基礎性、根本性的重點工作。要進一步學習宣傳憲法，努力提高各級領導干部和保險監管工作人員的憲法意識，進一步深入理解黨和國家關于民主法制建設的理論、方針和政策。
（二）深入學習宣傳與保險業發展相關的法律法規。加強對誠實信用、公平競爭等市場經濟基本法律原則和制度的宣傳教育，加強對與保險業發展密切相關的法律、法規的宣傳教育，以對保險公司、保險中介機構高級管理人員的法制培訓為著力點，促進保險公司、保險中介機構依法合規經營，推動行業快速健康協調發展。
（三）深入學習宣傳規范保險市場的法律法規。圍繞廣大投保人關切、反映強烈和對行業發展危害嚴重的問題，深入開展以打擊欺詐誤導、拖賠、惜賠和無理拒賠為重點的法制宣傳教育，加強行業誠信建設，逐步構建政府監管、公司內控、行業自律、社會評價和輿論監督多層次綜合治理的長效機制，維護保險市場秩序。
（四）堅持普法與法治實踐相結合，大力開展依法治理。貫徹依法治國基本方略，努力提高保險監管法治化管理水平，認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》，完善依法行政體制和機制，健全依法行政制度，嚴格依法行政程序，強化行政行為監督。完善和推廣執法責任制，積極探索建立執法質量考核評議制度。
（五）組織開展法制宣傳教育主題活動。要大力推進保險法制宣傳教育，在保險行業掀起學法用法的熱潮，在全社會大力普及保險法律常識。
要讓“法律進機關”，提高保險監管機關依法監管和服務社會的水平。把法律作為保險監管機關學習的重要內容，做到有計劃、有安排、有落實、有檢查。充分利用機關內部網絡，建設機關法制學習資料信息平臺，為機關工作人員學法提供條件；逐步建立對機關各部門和各保監局負責人定期法制培訓制度、對法制工作人員和執法人員定期培訓制度；健全行政執法責任制度，把依法行政水平和效果作為工作考核內容；積極開展面向社會的法制宣傳教育，把法制宣傳教育融入監管工作全過程。
要讓“法律進公司”，促進保險公司、保險中介機構依法經營、誠信經營。圍繞保險從業機構的經營特點，加強對公司高級管理人員的法制培訓，提高公司經營管理人員和廣大員工法律素質；促進公司建立健全規章制度，完善治理結構，提高依法經營和管理水平；堅持法制教育與誠信教育相結合，促進各類從業人員進一步樹立誠信守法經營的意識。
要讓“法律走近公眾”，開展面向社會公眾的保險法律常識宣傳教育活動。圍繞保險經營的特點，通過深入淺出、通俗易懂的方式，向社會公眾宣傳、講解基本保險法律知識，提高廣大投保人的維權意識和維權能力，促進保險業健康發展。做好“12·4”全國法制宣傳日宣傳教育活動，集中開展以保險法為核心的法制宣傳教育。
三、工作步驟和安排
“五五”普法規劃從2006年開始實施，到2010年結束。共分三個階段：
宣傳發動階段：2006年三季度。各保監局、各保險公司要根據本規劃制定五年規劃，做好宣傳、發動工作，并將制定的“五五”普法規劃報保監會法規部備案。
組織實施階段：2006年下半年至2010年。依據本規劃確定的目標、任務和要求，結合地方和行業實際，每年制定工作計劃，突出年度工作重點，做到部署及時、措施有效、指導有力、督促到位，確保“五五”普法規劃全面貫徹落實。2008年開展督導檢查活動。
檢查驗收階段：2010年。保監會將對“五五”普法規劃實施情況進行總結驗收。
四、組織領導和保障
（一）進一步健全各級普法依法治理領導機構，明確領導職責。各保監局和各保險公司要建立普法依法治理領導機構，并建立和完善領導小組定期會議、年度工作匯報、工作督查等制度，普法依法治理的日常工作由各保監局和各保險公司的法制工作部門擔任。各保監局和各保險公司要把法制宣傳教育納入自身的目標管理責任制。
（二）建立健全協調配合的法制宣傳教育工作機制。
各保險公司、各保監局法制工作部門負責規劃的實施，組織、協調、指導和檢查法制宣傳教育工作，制定具體實施方案。要運用各種手段和途徑，面向全社會開展法制宣傳教育活動，建立和實施行業工作人員和從業人員法制宣傳教育制度。在開展法制宣傳教育活動中要區別對待、分類指導、因人制宜，防止形式主義，注重實效。
（三）建立法制宣傳教育激勵監督機制。
要逐步建立評估考核機制，完善評估考核指標體系；建立健全激勵監督機制，開展規劃實施的年度和階段性考核工作，開展法制宣傳教育表彰獎勵工作。
（四）落實法制宣傳教育經費保障。
保險監管系統將普法依法治理工作經費列入年度預算，專款專用。各保險公司應當安排法制宣傳教育專項經費，保證工作正常開展。
（五）加強法制宣傳教育陣地建設。
充分利用電視、廣播、報刊、互聯網，開展形式多樣、豐富多彩和生動活潑的法制宣傳教育。保險公司應當加強服務陣地建設，利用服務熱線等形式，為人民群眾提供方便快捷的法律服務。