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中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)|中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)令2010第1號(hào)|2010-01-06發(fā)布|2010-03-01實(shí)施|現(xiàn)行有效
中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)令2010第1號(hào)

第一章 總則
第一條
為了防止和糾正違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中國(guó)保監(jiān)會(huì)”）及中國(guó)保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“派出機(jī)構(gòu)”）依法行使職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“保險(xiǎn)法”）、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“行政復(fù)議法”）、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“行政復(fù)議實(shí)施條例”）等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條
公民、法人或者其他組織認(rèn)為中國(guó)保監(jiān)會(huì)或者其派出機(jī)構(gòu)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依照法律、行政法規(guī)和本辦法的規(guī)定向中國(guó)保監(jiān)會(huì)申請(qǐng)行政復(fù)議。
中國(guó)保監(jiān)會(huì)作為行政復(fù)議機(jī)關(guān)，依照法律、行政法規(guī)和本辦法的規(guī)定受理行政復(fù)議申請(qǐng)，對(duì)中國(guó)保監(jiān)會(huì)或者其派出機(jī)構(gòu)的具體行政行為進(jìn)行審查，作出行政復(fù)議決定。
第三條
中國(guó)保監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)作為中國(guó)保監(jiān)會(huì)的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，具體辦理行政復(fù)議事項(xiàng)，履行下列職責(zé)：
（一）受理行政復(fù)議申請(qǐng)；
（二）向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱文件和資料；
（三）審查申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當(dāng)，擬訂行政復(fù)議決定；
（四）處理或者轉(zhuǎn)送對(duì)本辦法第七條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請(qǐng)；
（五）辦理行政復(fù)議統(tǒng)計(jì)和重大行政復(fù)議決定備案事項(xiàng)；
（六）對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理建議；
（七）督促行政復(fù)議決定的執(zhí)行；
（八）法律、行政法規(guī)和中國(guó)保監(jiān)會(huì)規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第四條
中國(guó)保監(jiān)會(huì)履行行政復(fù)議職責(zé)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開(kāi)、及時(shí)、便民的原則，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾，保障法律、法規(guī)的正確實(shí)施。
第二章 行政復(fù)議范圍
第五條
公民、法人或者其他組織對(duì)中國(guó)保監(jiān)會(huì)或者其派出機(jī)構(gòu)作出的、屬于行政復(fù)議法第六條規(guī)定的具體行政行為不服，可以向中國(guó)保監(jiān)會(huì)申請(qǐng)行政復(fù)議。
第六條
對(duì)中國(guó)保監(jiān)會(huì)或者其派出機(jī)構(gòu)的下列行為不能申請(qǐng)行政復(fù)議：
（一）對(duì)其工作人員作出的行政處分或者其他人事處理決定；
（二）不具有強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)行為；
（三）對(duì)公民、法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為。
第七條
公民、法人或者其他組織認(rèn)為中國(guó)保監(jiān)會(huì)或者其派出機(jī)構(gòu)的具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定不合法，在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，可以一并向中國(guó)保監(jiān)會(huì)提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)；申請(qǐng)人在對(duì)具體行政行為提出行政復(fù)議申請(qǐng)時(shí)，尚不知道該具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定的，可以在中國(guó)保監(jiān)會(huì)作出行政復(fù)議決定前向中國(guó)保監(jiān)會(huì)提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)。
前款規(guī)定不適用于規(guī)章。規(guī)章的審查依照法律、行政法規(guī)辦理。
第三章 行政復(fù)議申請(qǐng)
第八條
公民、法人或者其他組織認(rèn)為中國(guó)保監(jiān)會(huì)或者其派出機(jī)構(gòu)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過(guò)六十日的除外。
因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)依法審查屬實(shí)，申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。
第九條
依照本辦法申請(qǐng)行政復(fù)議的公民、法人或者其他組織是行政復(fù)議的申請(qǐng)人。
有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的公民死亡的，其近親屬可以申請(qǐng)行政復(fù)議。
有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的公民為無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，其法定代理人可以代為申請(qǐng)行政復(fù)議。
有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的法人或者其他組織終止的，承受其權(quán)利的法人或者其他組織可以申請(qǐng)行政復(fù)議。
第十條
合伙企業(yè)申請(qǐng)行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)以核準(zhǔn)登記的企業(yè)為申請(qǐng)人，由執(zhí)行合伙事務(wù)的合伙人代表該企業(yè)參加行政復(fù)議；其他合伙組織申請(qǐng)行政復(fù)議的，由合伙人共同申請(qǐng)行政復(fù)議。
前款規(guī)定以外的不具備法人資格的其他組織申請(qǐng)行政復(fù)議的，由該組織的主要負(fù)責(zé)人代表該組織參加行政復(fù)議；沒(méi)有主要負(fù)責(zé)人的，由共同推選的其他成員代表該組織參加行政復(fù)議。
第十一條
股份制企業(yè)的股東大會(huì)、股東代表大會(huì)、董事會(huì)認(rèn)為中國(guó)保監(jiān)會(huì)或者其派出機(jī)構(gòu)的具體行政行為侵犯企業(yè)合法權(quán)益的，可以以企業(yè)的名義申請(qǐng)行政復(fù)議。
第十二條
公民、法人或者其他組織對(duì)中國(guó)保監(jiān)會(huì)或者其派出機(jī)構(gòu)的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的，作出該具體行政行為的機(jī)關(guān)是被申請(qǐng)人。
第十三條
與申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，提出申請(qǐng)并經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)審查認(rèn)為符合行政復(fù)議第三人條件的，可以作為第三人參加行政復(fù)議。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)也可以直接通知上述人員作為第三人參加行政復(fù)議。
參加行政復(fù)議的第三人有權(quán)提出與所參加的行政復(fù)議有關(guān)的主張。第三人不參加行政復(fù)議，不影響行政復(fù)議案件的審理。
本條第一款所稱(chēng)利害關(guān)系是指與具體行政行為有法律上的利害關(guān)系。
第十四條
申請(qǐng)人、第三人可以委托一至二名代理人代為參加行政復(fù)議。
委托代理人代為參加行政復(fù)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交委托人簽署的授權(quán)委托書(shū)，出示委托人及代理人的合法有效身份證件。授權(quán)委托書(shū)應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)、權(quán)限和期限。
公民在特殊情況下無(wú)法書(shū)面委托的，可以口頭委托。口頭委托的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)核實(shí)并記錄在卷。申請(qǐng)人、第三人解除或者變更委托的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面報(bào)告行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。
第十五條
申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議，可以書(shū)面申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng)。
申請(qǐng)人書(shū)面申請(qǐng)行政復(fù)議的，可以采取當(dāng)面遞交、郵寄或者傳真方式提出行政復(fù)議申請(qǐng)。
申請(qǐng)人選擇口頭申請(qǐng)的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照本辦法第十六條規(guī)定的事項(xiàng)，當(dāng)場(chǎng)制作行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄交申請(qǐng)人核對(duì)或者向申請(qǐng)人宣讀，并由申請(qǐng)人簽字確認(rèn)。
第十六條
申請(qǐng)人書(shū)面申請(qǐng)行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)在行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)中載明下列事項(xiàng)：
（一）申請(qǐng)人的基本情況，包括：公民的姓名、性別、年齡、身份證號(hào)碼、工作單位、住所、郵政編碼；法人或者其他組織的名稱(chēng)、住所、郵政編碼和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)。
（二）被申請(qǐng)人的名稱(chēng)。
（三）行政復(fù)議請(qǐng)求。
（四）申請(qǐng)行政復(fù)議的主要事實(shí)和理由。
（五）申請(qǐng)人的簽名或者蓋章。
（六）申請(qǐng)行政復(fù)議的日期。
第十七條
申請(qǐng)人對(duì)中國(guó)保監(jiān)會(huì)或者其派出機(jī)構(gòu)的具體行政行為不服的，可以直接向中國(guó)保監(jiān)會(huì)申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以通過(guò)派出機(jī)構(gòu)提出。
申請(qǐng)人選擇向派出機(jī)構(gòu)口頭提出行政復(fù)議申請(qǐng)的，派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法第十五條第三款的規(guī)定，制作行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄交申請(qǐng)人核對(duì)或者向申請(qǐng)人宣讀，并由申請(qǐng)人簽字確認(rèn)。
派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)人的行政復(fù)議申請(qǐng)或者制作完成行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄之日起七日內(nèi)，將申請(qǐng)人的行政復(fù)議申請(qǐng)轉(zhuǎn)呈中國(guó)保監(jiān)會(huì)，并告知申請(qǐng)人。
第十八條
有下列情形之一的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供證明材料：
（一）認(rèn)為被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的，提供曾經(jīng)要求被申請(qǐng)人履行法定職責(zé)而被申請(qǐng)人未履行的證明材料；
（二）法律、法規(guī)規(guī)定需要申請(qǐng)人提供證據(jù)材料的其他情形。
第十九條
申請(qǐng)人向中國(guó)保監(jiān)會(huì)申請(qǐng)行政復(fù)議，中國(guó)保監(jiān)會(huì)已經(jīng)受理的，在法定行政復(fù)議期限內(nèi)申請(qǐng)人不得向人民法院起訴；申請(qǐng)人向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)依法受理的，不得申請(qǐng)行政復(fù)議。
第四章 行政復(fù)議受理
第二十條
行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)人提交的或派出機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)呈的行政復(fù)議申請(qǐng)之日起五日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)不符合行政復(fù)議法、行政復(fù)議實(shí)施條例和本辦法規(guī)定的受理?xiàng)l件的行政復(fù)議申請(qǐng)，決定不予受理，并書(shū)面告知申請(qǐng)人。對(duì)符合行政復(fù)議法、行政復(fù)議實(shí)施條例和本辦法規(guī)定的受理?xiàng)l件的行政復(fù)議申請(qǐng)，自行政復(fù)議機(jī)構(gòu)收到之日起即為受理。
第二十一條
行政復(fù)議申請(qǐng)材料不齊全或者表述不清楚的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以自收到該行政復(fù)議申請(qǐng)之日起五日內(nèi)書(shū)面通知申請(qǐng)人補(bǔ)正。補(bǔ)正通知應(yīng)當(dāng)載明需要補(bǔ)正的事項(xiàng)和合理的補(bǔ)正期限。無(wú)正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為申請(qǐng)人放棄行政復(fù)議申請(qǐng)。補(bǔ)正申請(qǐng)材料所用時(shí)間不計(jì)入行政復(fù)議審理期限。
申請(qǐng)人采取傳真方式提出行政復(fù)議申請(qǐng)的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以要求申請(qǐng)人依照行政復(fù)議實(shí)施條例第二十九條和本辦法第二十二條的規(guī)定補(bǔ)充提交申請(qǐng)材料的原件。
第二十二條
有下列情形之一的，屬于行政復(fù)議申請(qǐng)材料不齊全或者表述不清楚：
（一）未依照本辦法第十六條第（一）項(xiàng)的規(guī)定提供申請(qǐng)人基本情況；
（二）無(wú)明確的被申請(qǐng)人；
（三）行政復(fù)議請(qǐng)求不具體、不明確；
（四）委托代理的手續(xù)不全或者權(quán)限不明確；
（五）未依照本辦法第十八條的規(guī)定提供證明材料；
（六）其他行政復(fù)議申請(qǐng)材料不齊全或者表述不清楚的情形。
第二十三條
行政復(fù)議申請(qǐng)材料不齊全或者表述不清楚，或者采取傳真方式提出行政復(fù)議申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)書(shū)面通知申請(qǐng)人補(bǔ)正申請(qǐng)材料或者提交申請(qǐng)材料原件的，受理的審查期限自收到補(bǔ)正后的申請(qǐng)材料或者申請(qǐng)材料原件之日起算。
第二十四條
下列情形不視為申請(qǐng)行政復(fù)議，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以轉(zhuǎn)由其他機(jī)構(gòu)處理并告知申請(qǐng)人：
（一）對(duì)中國(guó)保監(jiān)會(huì)或者其派出機(jī)構(gòu)工作人員的個(gè)人違法違紀(jì)行為進(jìn)行舉報(bào)、控告的；
（二）其他以行政復(fù)議申請(qǐng)名義，進(jìn)行信訪(fǎng)投訴的情形。
第二十五條
復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行；但是，有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：
（一）被申請(qǐng)人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；
（二）中國(guó)保監(jiān)會(huì)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；
（三）申請(qǐng)人申請(qǐng)停止執(zhí)行，中國(guó)保監(jiān)會(huì)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的；
（四）法律規(guī)定停止執(zhí)行的。
第五章 行政復(fù)議決定
第二十六條
行政復(fù)議原則上實(shí)行書(shū)面審查。但是申請(qǐng)人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽(tīng)取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人的意見(jiàn)。對(duì)于重大、復(fù)雜的案件，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以采取聽(tīng)證的方式審理。
需要現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的，現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)所用時(shí)間不計(jì)入行政復(fù)議審理期限。
第二十七條
行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議申請(qǐng)受理之日起七日內(nèi)，將行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書(shū)副本或者申請(qǐng)筆錄復(fù)印件之日起十日內(nèi)，向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交書(shū)面答復(fù)一式兩份，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。
中國(guó)保監(jiān)會(huì)是被申請(qǐng)人的，由中國(guó)保監(jiān)會(huì)主辦該具體行政行為的部門(mén)提交書(shū)面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。
第二十八條
被申請(qǐng)人提交的書(shū)面答復(fù)應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：
（一）被申請(qǐng)人的名稱(chēng)和住址；
（二）被申請(qǐng)人當(dāng)初作出具體行政行為時(shí)所認(rèn)定的事實(shí)、證據(jù)及所依據(jù)的規(guī)定，對(duì)有關(guān)事實(shí)的陳述應(yīng)當(dāng)注明相應(yīng)的證據(jù)及證據(jù)的來(lái)源；
（三）對(duì)申請(qǐng)人行政復(fù)議申請(qǐng)中陳述的事實(shí)和理由提出答辯并進(jìn)行相應(yīng)的舉證；
（四）結(jié)論；
（五）作出書(shū)面答復(fù)的年、月、日，并加蓋派出機(jī)構(gòu)或部門(mén)的印章。
第二十九條
申請(qǐng)人和第三人可以查閱被申請(qǐng)人提出的書(shū)面答復(fù)、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，中國(guó)保監(jiān)會(huì)不得拒絕。
申請(qǐng)人和第三人查閱材料，按下列程序和要求辦理：
（一）在行政復(fù)議機(jī)構(gòu)要求的時(shí)限內(nèi)，提出查閱申請(qǐng)，并辦理相關(guān)查閱手續(xù)；
（二）在查閱過(guò)程中，不得涂改、替換、毀損、隱匿查閱的材料；
（三）經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)同意，可以摘抄查閱材料的內(nèi)容。
第三十條
申請(qǐng)人和第三人在行政復(fù)議過(guò)程中，需要針對(duì)被申請(qǐng)人提交的書(shū)面答復(fù)作出補(bǔ)充說(shuō)明的，應(yīng)當(dāng)在行政復(fù)議機(jī)構(gòu)指定的合理期限內(nèi)提交書(shū)面意見(jiàn)，逾期提交的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以不予接受。
第三十一條
在行政復(fù)議過(guò)程中，被申請(qǐng)人不得自行向申請(qǐng)人和其他有關(guān)組織或者個(gè)人收集證據(jù)。
第三十二條
行政復(fù)議決定作出前，申請(qǐng)人要求撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，經(jīng)說(shuō)明理由，可以撤回。
申請(qǐng)人撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，不得再以同一事實(shí)和理由提出行政復(fù)議申請(qǐng)。
第三十三條
行政復(fù)議期間有下列情形之一，影響行政復(fù)議案件審理的，行政復(fù)議中止：
（一）行政復(fù)議法第二十六條、第二十七條規(guī)定的情形；
（二）行政復(fù)議實(shí)施條例第四十一條規(guī)定的情形。
行政復(fù)議中止的原因消除后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)行政復(fù)議案件的審理。
行政復(fù)議機(jī)構(gòu)中止、恢復(fù)行政復(fù)議案件的審理，應(yīng)當(dāng)告知有關(guān)當(dāng)事人。
第三十四條
行政復(fù)議期間有行政復(fù)議實(shí)施條例第四十二條規(guī)定情形的，行政復(fù)議終止。
第三十五條
申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人認(rèn)為復(fù)議工作人員與本案有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正審理復(fù)議案件的，有權(quán)申請(qǐng)復(fù)議工作人員回避。
復(fù)議工作人員認(rèn)為自己與本案有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避。
復(fù)議工作人員的回避由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的回避由中國(guó)保監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)人決定。
第三十六條
有下列情形之一的，中國(guó)保監(jiān)會(huì)應(yīng)當(dāng)決定駁回行政復(fù)議申請(qǐng)：
（一）申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)申請(qǐng)行政復(fù)議，中國(guó)保監(jiān)會(huì)受理后發(fā)現(xiàn)被申請(qǐng)人沒(méi)有相應(yīng)法定職責(zé)或者在受理前已經(jīng)履行法定職責(zé)的；
（二）受理行政復(fù)議申請(qǐng)后，發(fā)現(xiàn)該行政復(fù)議申請(qǐng)不符合行政復(fù)議法、行政復(fù)議實(shí)施條例和本辦法規(guī)定的受理?xiàng)l件的。
第三十七條
行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為進(jìn)行審查，提出意見(jiàn)，經(jīng)中國(guó)保監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)人同意或者集體討論通過(guò)后，中國(guó)保監(jiān)會(huì)按照下列規(guī)定作出行政復(fù)議決定：
（一）具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)模瑳Q定維持。
（二）被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行。
（三）具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷(xiāo)、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法；決定撤銷(xiāo)或者確認(rèn)該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：
1.主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的；
2.適用依據(jù)錯(cuò)誤的；
3.違反法定程序的；
4.超越或者濫用職權(quán)的；
5.具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?br>（四）被申請(qǐng)人不按照本辦法第二十七條的規(guī)定提出書(shū)面答復(fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒(méi)有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷(xiāo)該具體行政行為。
中國(guó)保監(jiān)會(huì)責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出具體行政行為的，被申請(qǐng)人不得以同一事實(shí)和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為。因違反法定程序而被撤銷(xiāo)的除外。
第三十八條
中國(guó)保監(jiān)會(huì)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出行政復(fù)議決定；但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于六十日的除外。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)中國(guó)保監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，并告知申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人；但是延長(zhǎng)期限最多不超過(guò)三十日。
第三十九條
中國(guó)保監(jiān)會(huì)作出行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議決定書(shū)》，送達(dá)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人。
行政復(fù)議決定書(shū)一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。
第四十條
被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)履行行政復(fù)議決定。
被申請(qǐng)人不履行或者無(wú)正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，中國(guó)保監(jiān)會(huì)應(yīng)當(dāng)責(zé)令被申請(qǐng)人限期履行。
第六章 法律責(zé)任
第四十一條
中國(guó)保監(jiān)會(huì)或者其派出機(jī)構(gòu)、中國(guó)保監(jiān)會(huì)或者其派出機(jī)構(gòu)工作人員，在行政復(fù)議活動(dòng)中有違反行政復(fù)議法、行政復(fù)議實(shí)施條例及本辦法規(guī)定的行為的，按照行政復(fù)議法第三十四條至第三十八條和行政復(fù)議實(shí)施條例第六十二條、第六十四條的規(guī)定，追究法律責(zé)任。
第四十二條
拒絕或者阻撓行政復(fù)議人員調(diào)查取證、查閱、復(fù)制、調(diào)取有關(guān)文件和資料的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分或者治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十三條
中國(guó)保監(jiān)會(huì)或者其派出機(jī)構(gòu)、中國(guó)保監(jiān)會(huì)或者其派出機(jī)構(gòu)工作人員，違反行政復(fù)議法、行政復(fù)議實(shí)施條例和本辦法規(guī)定的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以向人事、監(jiān)察部門(mén)提出對(duì)有關(guān)責(zé)任人員的處分建議，也可以將有關(guān)人員違法的事實(shí)材料直接轉(zhuǎn)送人事、監(jiān)察部門(mén)處理；接受轉(zhuǎn)送的人事、監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法處理，并將處理結(jié)果通報(bào)轉(zhuǎn)送的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。
第七章 附則
第四十四條
中國(guó)保監(jiān)會(huì)受理行政復(fù)議申請(qǐng)，不得向申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用。
第四十五條
行政復(fù)議期間的計(jì)算依照民事訴訟法關(guān)于期間的規(guī)定執(zhí)行。
本辦法關(guān)于行政復(fù)議期間有關(guān)“五日”、“七日”的規(guī)定是指工作日，不含節(jié)假日。
第四十六條
行政復(fù)議文書(shū)的送達(dá)，依照民事訴訟法和中國(guó)保監(jiān)會(huì)關(guān)于送達(dá)的規(guī)定執(zhí)行。
第四十七條
外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人、外國(guó)組織在中華人民共和國(guó)境內(nèi)向中國(guó)保監(jiān)會(huì)申請(qǐng)行政復(fù)議的，適用本辦法。
第四十八條
本辦法由中國(guó)保監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第四十九條
本辦法未作規(guī)定的，適用行政復(fù)議法和行政復(fù)議實(shí)施條例的規(guī)定。
第五十條
本辦法自2010年3月1日起施行。中國(guó)保監(jiān)會(huì)2001年7月5日發(fā)布的《中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)行政復(fù)議辦法》（保監(jiān)會(huì)令〔2001〕2號(hào)）同時(shí)廢止。