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民政部||1990-05-16發布|1990-05-16實施|現行有效


現將河南省民政廳《關于義務兵養老保險問題的請示》轉發你們。河南提出的問題，其他地方也有反映。民政部同意河南民政廳對此問題的處理意見。根據《中華人民共和國兵役法》和《軍人撫恤優待條例》規定，對義務兵家屬實行鄉(鎮)統籌辦法發給的優待金，是對軍屬的生活補助(包括戰士退伍后安家補助)。在當前條件下，這是國家和社會依法保障幾百萬義務兵家屬生活的唯一經費。如果把這些經費拿去為義務兵實行養老保險，解決他們三、四十年后的養老問題，對幾百萬軍屬中發生的困難，國家將無力予以保障，用優待金為義務兵辦理養老保險，是不符合優待立法本意的。為此，特作出如下通知；
一、義務兵是否參加養老保險，應由他們家屬和本人根據自愿原則自行辦理，民政部門不應參與、組織和動員。
二、凡用優待金參加養老保險的，他們家庭生活發生困難和戰士退伍后安家有困難，不應再向政府要求照顧。
三、少數地方采取強制辦法用優待金為義務兵辦理養老保險是違犯政策的，應堅決予以制止。
附：
河南省民政廳關于義務兵養老保險問題的請示
（豫民優[1990]第11號1990年4月14日）
民政部：
3月4日《河南日報》刊登的為義務兵辦理養老保險的消息，對全省優撫工作引起了反響。有的市地保險公司和人武部門，紛紛要求我們民政部門用優待金統一為義務兵辦理養老保險。多數市、地對為義務兵辦養老保險有些看法，認為：用優待金統一組織為義務兵辦理養老保險，不利于解決義務兵家屬和義務兵退伍返鄉后生產、生活遇到的困難；把優待金作為養老保險基金，違背了優待金的原意，影響和干擾了優撫政策的貫徹落實；只對義務兵辦理養老保險，將其他優撫對象撇在一邊，勢必影響到他們的情緒，造成優撫政策新的不平衡，引起新的不安定因素，民政部門是政府的職能部門，若參與為義務兵辦理養老保險，無形中給他們思想上造成錯覺，誤認為是政府辦的保險，將來或現在有困難，政府還得解決，這不但給政府增加了負擔，更重要的是模糊了我國對義務兵所擔負的責任界限。
為此，我們認為，統一組織為義務兵辦理養老保險“弊大于利”，義務兵是否參加養老保險，是他們自己的事情，我們民政部門不應參與、組織、動員。
民政部門是否統一為義務兵辦理養老保險，對于這一政策性強、涉及面大的問題，我們把握不準，特此請示，請部里給予答復。