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財(cái)政部,監(jiān)察部|財(cái)金〔2005〕82號(hào)|2005-08-15發(fā)布|2005-08-15實(shí)施|現(xiàn)行有效
財(cái)金〔2005〕82號(hào)

及事業(yè)單位用公款為個(gè)人購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)和清繳黨政
領(lǐng)導(dǎo)干部拖欠公款工作的通知
2005年8月15日
財(cái)金[2005]82號(hào)
黨中央有關(guān)部門，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳，全國(guó)政協(xié)辦公廳，有關(guān)人民團(tuán)體，高法院，高檢院，民主黨派，工商聯(lián)，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、監(jiān)察廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、監(jiān)察局：
為確保中央紀(jì)委第三次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第二次廉政工作會(huì)議部署的清理黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位用公款為個(gè)人購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)、清繳黨政領(lǐng)導(dǎo)干部拖欠公款工作的圓滿完成，按照《財(cái)政部、監(jiān)察部關(guān)于清理黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位用公款為個(gè)人購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)工作情況的通報(bào)》(財(cái)金[2005]36號(hào))、《財(cái)政部、監(jiān)察部關(guān)于進(jìn)一步做好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部拖欠公款清繳工作的通知》(財(cái)預(yù)[2005]49號(hào))的要求，2005年上半年，各地區(qū)、各部門進(jìn)一步開展了黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位用公款為個(gè)人購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部拖欠公款或?qū)⒐罱杞o親友的清理清繳工作。按文件規(guī)定，目前各地區(qū)、各部門應(yīng)全面完成清理清繳工作，但從督查及匯總上報(bào)情況看，清理清繳工作還存在一些問題，需要有關(guān)地區(qū)和部門高度重視，盡快認(rèn)真加以解決。為此，現(xiàn)將清理清繳工作的基本情況及進(jìn)一步做好清理清繳工作的要求通知如下：
一、清理清繳工作的基本情況
各地區(qū)、各部門普遍重視商業(yè)保險(xiǎn)清理和拖欠公款清繳工作，能夠站在提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，把這項(xiàng)工作作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部行政行為，整肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、從源頭上治理腐敗的重要任務(wù)和年度工作計(jì)劃的重要內(nèi)容，統(tǒng)一部署，全面鋪開，扎實(shí)推進(jìn)，取得了明顯的成效。
截至2005年6月30日，全國(guó)共清理用公款為個(gè)人購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)資金總額17億多元，按規(guī)定應(yīng)清退資金總額15.79億元，目前已清退13.04億元，清退率為82.58％，較2004年底提高了16.5個(gè)百分點(diǎn)。江蘇、四川、云南、福建、深圳等省市以及國(guó)家稅務(wù)總局、衛(wèi)生部、教育部、商務(wù)部和國(guó)資委等中央部門在2004年清理工作的基礎(chǔ)上，加大了清理清退力度，應(yīng)清退和已清退資金總額較大，清退率大幅度提高。
各地區(qū)、各部門在清理黨政領(lǐng)導(dǎo)干部拖欠公款或違規(guī)將公款借給親友方面，也取得了一定的成績(jī)。根據(jù)已經(jīng)上報(bào)材料的13個(gè)地區(qū)和33個(gè)中央部門統(tǒng)計(jì)，截至2005年6月30日，上述地區(qū)和中央部門共查出違規(guī)拖欠和批借的公款累計(jì)5.82億元，其中，2005年1～6月份查出新的欠款0.91億元(中央0.01億元，地方0.90億元)，已累計(jì)償還欠款3.94億元，其中，2005年１～6月償還2.2億元(中央0.06億元，地方2.11億元)，償還率達(dá)到67.7％，較2004年底提高了27個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)查處了一批違紀(jì)違法人員。清繳工作完成較好的地方有上海、湖南、重慶等省市，中央部門有團(tuán)中央、國(guó)土資源部、文化部、社科院、審計(jì)署、國(guó)家測(cè)繪局等單位。另外，目前尚未上報(bào)材料的地區(qū)和中央部門也正在抓緊總結(jié)，統(tǒng)計(jì)匯總相關(guān)數(shù)據(jù)。
總體上看，各地區(qū)、各部門不僅嚴(yán)格執(zhí)行了清理清繳政策，按規(guī)定途徑回收資金，對(duì)以權(quán)謀私、侵吞國(guó)家和集體資金的違紀(jì)違法人員進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，并以清理清繳工作為契機(jī)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，完善監(jiān)督約束機(jī)制，治理成效明顯，進(jìn)一步維護(hù)了國(guó)家機(jī)關(guān)的良好形象，取得了好的社會(huì)反響。
二、清理清繳工作存在的主要問題
1．部分地區(qū)和少數(shù)中央部門對(duì)清理清繳工作的督查落實(shí)不夠，存在畏難情緒，統(tǒng)計(jì)材料不能按時(shí)報(bào)送，清理清繳工作進(jìn)度緩慢。
2．少數(shù)地區(qū)和部門對(duì)清理清繳政策的理解還存在一定偏差，對(duì)政策口徑和統(tǒng)計(jì)口徑把握不準(zhǔn)。
3．部分地區(qū)財(cái)政、監(jiān)察部門缺乏有效的溝通配合，工作方法單一，對(duì)不同情況缺乏有針對(duì)性和強(qiáng)有力的措施，欠賬人在還款方面不積極、不配合。
4．一些地區(qū)對(duì)特崗人員購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)的政策尚未出臺(tái)，保費(fèi)清退工作進(jìn)度受到很大影響。
此外，一些地區(qū)和部門仍存在財(cái)務(wù)制度不完善、會(huì)計(jì)管理工作薄弱、資金往來(lái)核算不清晰等問題，一些地區(qū)存在“前清后欠”的情況，個(gè)別地方還比較嚴(yán)重。
三、全面完成清理清繳工作的要求
1．未完成清理清繳工作的地區(qū)和部門必須提高認(rèn)識(shí)，改進(jìn)工作方式和方法，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格按文件要求明確特崗等政策，盡快把應(yīng)清退、清收資金清退清收完畢。財(cái)政部、監(jiān)察部將根據(jù)情況，對(duì)清理清繳工作完成不好的地區(qū)和部門予以通報(bào)批評(píng)。
2．建議各地區(qū)、各部門將執(zhí)行清理清繳有關(guān)文件的情況納入對(duì)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位年度審計(jì)和考核工作的內(nèi)容，鞏固清理清繳工作成果。
3．各級(jí)監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)在清理工作中弄虛作假或拒不清退、償還以及嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的有關(guān)人員，要嚴(yán)肅查處，切實(shí)維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
4．解決黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位用公款購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)和領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)拖欠或出借公款等問題，關(guān)鍵在于規(guī)范財(cái)政性資金的管理。為此，各地區(qū)、各部門要進(jìn)一步深化財(cái)政體制改革，完善制度，加強(qiáng)監(jiān)控，建立懲防結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。
抄送：各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市人民政府。