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    隨著中國保險業的發展，對保險經營逐步有了法律規范。1903年，清政府設立商部。1904年，設立法律修訂管。1907你哦按，徐銳擬訂了《保險業章程草案》，1910年，日本人志田甲太郎參與起草的《大清商律草案》頒布，第7章為損害保險營業（共79條），第八章為生命保險營業（共10條）。
    1913年，當時任北洋政府農商總長的張諫在《實業政見宣言書》中倡言：應盡快制定公司法、破產法、運輸保險等法規。北洋政府修訂法律館聘請法國人愛斯嘉拉為顧問，擬訂《保險契約法草案》，共四章109條。由于1928年北洋政府瓦解，此法未獲公布。
    1918年，《銀行周刊》刊登北洋政府農商部擬訂，1917年法制局修訂的保險業法案》，共42條，規定外國人經營保險業，應呈報農商部。