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政府周四在聯盟預算案中宣布合并三家國有一般保險公司 - 國民保險，東方保險和聯合印度保險公司 - 印度的行業監管機構保險監管發展局（IRDAI）措手不及。

在FY16財政預算案中，財長Arun Jaitley宣布計劃將三家公司列入交易所。周四的公告扭轉了這一立場。

這三家公司的政策變化，即使在他們措手不及的情況下，也顯示了政府對于他們現有財務實力承擔擴大的經濟保險覆蓋面的能力感到不安。

其中一項職責是在FY19財政預算案中公布的全民健康覆蓋計劃下提供大量的保費和理賠服務。

在印度一般保險公司的啄序中，新印度保險公司是失控的領導者。根據截至2017年12月的IRDAI數據，聯合印度和國民保險分別在毛保費方面分別占據第二和第三位，而東方已經落后于ICICI Lombard，位居第五位。

這些國有企業將不得不承擔大部分業務，這是FY19財政預算中最大的一筆。他們目前的非壽險業務市場份額略低于30％。然而，這三家公司中沒有一家在財務上是健康的。

根據IRDAI制定的標準，公司必須保持1.5的償付能力比率。該比率衡量了保險公司在多大程度上有資本應付來自所有業務的索賠。但是三家公司都低于監管機構設定的審慎限制。這是三大上市公司無法進入市場的原因之一。低于規定的比率意味著公司不應該承保新業務。

綜合保險理事會秘書長Chandrasekharan表示，此舉將有助于該行業的整合。“市場已經變得很大，有很多實體。政府公司之間沒有必要互相競爭引導市場。合并和隨后的上市將會幫助。”

國家保險剛剛恢復到高于fy17規定的水平，唯一的例外是新印度（由塔塔集團成立，直到1972年國有化）。它是國有普通保險公司中的局外人，償付能力比率為2.22。但上市后也沒有引起市場的關注。雖然周五股價開盤在667.95盧比，但自此之后價格下滑了2％以上，收于653.05盧比。

一位官員說，這些公司的持續疲軟使財政部改變了對他們采取適當政策的立場。上市計劃因此而下降。在預算案提交前，監管部門可能會就這個問題進行磋商，這個部門同樣受到嚴重阻礙。IRDAI主席TS Vijayan將在2月份退休，預計政府將很快宣布繼任。

Vijayan不享受和政府一樣的同等，并已經從關鍵決定中排除。據了解，全民健康保險計劃并沒有通過他的辦公室。財政部在任何情況下都保持大型社會保險計劃的運作 - Pradhan Mantri Fasal Bima Yojana，Pradhan Mantri Jeevan Jyoti Bima Yojana和Pradhan Mantri Suraksha Bima Yojana或Rashtriya Swasthya Bima Yojana - 超出了法規IRDAI的范圍。

FY17財政預算中，一般保險公司總保費收入為1.27萬億盧比，相比于FY16財政預算中的96.4億盧比。政府強制保險計劃的保費大約是這一“派”的四分之一。所以，對于印度的其他行業來說，行業監管機構的排斥水平是前所未有的。其中兩家國有企業的董事長表示，他們對健康保險計劃不感興趣。一般保險公司的代表沒有被要求在2017年12月舉行財政部長和銀行及金融機構的預算會議。

合并過程中三家公司面臨的最大挑戰之一是讓他們的IT系統相互協調。與印度國有銀行不久前轉移到同一IT平臺的副銀行不同，這些公司有完全不同的系統。要讓三家保險公司的人員相互同步，必須早于其他方面的整合。