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新年伊始，辭舊迎新。既要回顧過去，更要展望未來。

監管機構也不例外，2025年的工作KPI已然設立。

1月12日，金融監管總局召開2025年監管工作會議，總結2024年工作，部署2025年重點任務。會議這樣總結過去這一年：2024年是金融監管總局全面履職的第一個完整年度。系統上下堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，統籌推進防風險、強監管、促發展，監管工作邁上新臺階。

2025年，是“十四五”規劃收官之年，監管從六方面提出要求，以更高站位、更強擔當、更實舉措，狠抓年度重點目標任務落地落實，扎實推動監管工作取得實實在在的成效。而作為資本市場“壓艙石”和社會發展的“穩定器”的保險業，新一年肩上的任務和“擔子”顯然不輕。

新年六大方向發力

方向，對個人和行業來說都極為重要。

金融監管總局的會議從六方面指明2025年的監管工作方向，同時也為險企新一年KPI的制定提供了參考。主要包括：

加快推進中小金融機構改革化險

堅持上下統籌、分工包案、凝聚合力，全力處置高風險機構，促進治理重塑、管理重構、業務重組。

有效防范化解重點領域金融風險

加快推進城市房地產融資協調機制擴圍增效，支持構建房地產發展新模式。積極配合防范化解地方政府債務風險。嚴密防范和打擊非法金融活動。

提高銀行業保險業高質量發展能力

督促銀行保險機構強化資產負債聯動管理，苦練內功、降本增效，著力夯實可持續發展基礎。

堅持問題導向不斷增強監管質效

加快推動重要立法修法工作。進一步規范監管執法。持續提升監管能力，加強風險監測預警，做實差異化監管。更好履行統籌金融消費者保護職責，踐行新時代“楓橋經驗”。做實央地協同機制，加強橫向部門聯動，強化監管整體合力。

全力推動經濟運行向上向好，深入做好金融“五篇大文章”

支持全方位擴內需，助力實施消費提振行動，高效服務“兩重”“兩新”。引導保險、理財資金支持資本市場平穩健康發展。積極服務發展新質生產力，完善投早、投小、投長期、投硬科技的支持政策。推動支持小微企業融資協調工作機制落地落細落實，有效滿足企業融資需求。提升跨境貿易綜合金融服務質效，助力穩外資穩外貿。加快補齊養老第三支柱短板，持續推動健全多方參與的巨災保險保障體系。

以更高標準、更大力度推進金融高水平對外開放

擴大制度型開放，鞏固提升香港國際金融中心地位，支持上海國際金融中心建設。

對于2025年，監管已描繪出高質量發展“路線圖”，險企需要根據監管要求，落實相關工作安排，并提前作好戰略部署。

對標“十四五”規劃補差距

值得一提的是，金融監管總局2025年監管工作會議特別指出，2025年是“十四五”規劃收官之年。

早在2022年5月，原銀保監會印發保險業標準化“十四五”規劃，可以算得上保險業的行動綱領。“十四五”規劃綱要全文共提及“保險”這一關鍵詞35次。“十四五”規劃對保險業的要求，體現的是對保險業更深層次轉型的希冀，即從粗放式發展到高質量發展的轉型。

“十四五”規劃要求深化保險公司改革，提高商業保險保障能力。發展多層次、多支柱養老保險體系，提高企業年金覆蓋率，規范發展第三支柱養老保險。

對于商業保險，早在2020年底，原銀保監會等13個部門聯合發布了《關于促進社會服務領域商業保險發展的意見》就明確表態，力爭到2025年，商業健康保險市場規模超過2萬億元。在安全審慎的基礎上，拓寬商業養老保險資金運用范圍。力爭到2025年，為參保人積累不低于6萬億元養老保險責任準備金。

從目前來看，距離監管提出的商業健康保險在2025年達成2萬億元的市場規模仍有增量空間。根據監管披露的數據，2024年前11個月，我國健康險保費規模為9220億元，如果按月平均保費增長預測，2024年的健康險保費規模或將超過萬億元。

具體到保險產品種類上，“十四五”規劃還提及了長期護理保險、農業保險、環境污染強制責任保險、巨災保險、重大疾病醫療保險、安全生產責任保險、存款保險等保險產品的“優化”發展。

例如，提及農業保險時表示，健全農村金融服務體系，完善金融支農激勵機制，擴大農村資產抵押擔保融資范圍，發展農業保險。

《中國保險業標準化“十四五”規劃》則對保險產品發展進一步提出要求，如探索綠色保險統計、保險資金綠色運用、綠色保險業務評價等標準建設，制定養老保險產品和服務標準，制定巨災分類和巨災保險產品規范，推進共保體、政保合作、巨災債券等巨災保險機制標準建設等。

金融開放是我國金融業改革發展的重要動力。國家“十四五”規劃還強調要堅持實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放。建設更高水平開放型經濟新體制，穩妥推進保險等金融領域開放，深化境內外資本市場互聯互通，健全合格境外投資者制度。

“堅定不移走中國特色金融發展之路，有序有效防風險，持之以恒強監管，全力以赴促發展，牢牢守住不發生系統性金融風險底線，推動金融高質量發展，助力完成全年經濟社會發展預期目標。”金融監管總局2025年監管工作會議強調。

復盤2024年再出發

展望未來固然重要，但是回溯過去同樣重要，特別2024年，對于金融監管總局來說也是全面履職的第一個完整年度。

2024年，監管系統統籌推進防風險、強監管、促發展，監管工作邁上新臺階。例如，中小金融機構風險明顯收斂，城市房地產融資協調機制落地見效，“白名單”項目審批通過貸款超5萬億元。支持配合化解地方政府債務風險。全年累計處置不良資產超3萬億元。保險業“報行合一”深入實施。建立金融消保工作協調機制，消費者服務平臺和產品查詢平臺上線運行。指導做好暴雨、臺風等自然災害及重大事故應對處置，保險業賠付超2.3萬億元。

回顧2024年保險業時指出，過去一年，保險業置于“破”和“立”之間，行業發展模式愈發清晰，高質量取向更加明確。而新的一年，保險行業仍需“擼起袖子加油干”，對標中國保險業標準化“十四五”規劃目標加速推進。