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“國(guó)十條”系列③:“國(guó)十條3.0”,防風(fēng)險(xiǎn)與促改革、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)并重

  • 2024年09月30日
  • 14:01
  • 來(lái)源:
  • 作者:新時(shí)代保險(xiǎn)研究院

9月11日,業(yè)界期待已久的3.0版“國(guó)十條”正式出爐。新版“國(guó)十條”以長(zhǎng)達(dá)4300多字的文件,勾勒出下一階段保險(xiǎn)業(yè)的監(jiān)管重心和發(fā)展方向。

熟悉行業(yè)的人都知道,由于保險(xiǎn)業(yè)“國(guó)十條”每一次發(fā)布的時(shí)間跨度都較長(zhǎng),其所面對(duì)的時(shí)代背景、內(nèi)外部環(huán)境也發(fā)生了翻天覆地的變化。


著眼3.0版“國(guó)十條”的整體基調(diào),與1.0版聚焦改革發(fā)展、2.0版劍指做大做強(qiáng)所不同的是,“國(guó)十條3.0”更加強(qiáng)調(diào)防風(fēng)險(xiǎn)和嚴(yán)監(jiān)管的重要性,而發(fā)展思路更加突出“高質(zhì)量”,這從文件全稱《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)管防范風(fēng)險(xiǎn) 推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》即可看出,這也與近兩年來(lái)保險(xiǎn)業(yè)現(xiàn)行的監(jiān)管格局相一致。

從發(fā)展目標(biāo)上看,“國(guó)十條3.0”提出,到2029年,初步形成覆蓋面穩(wěn)步擴(kuò)大、服務(wù)持續(xù)改善、保障日益全面、資產(chǎn)配置穩(wěn)健均衡、償付能力充足、治理與內(nèi)控健全有效的保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展框架;保險(xiǎn)監(jiān)管制度體系更加健全,監(jiān)管能力和有效性大幅提高。到2035年,基本形成市場(chǎng)體系完備、產(chǎn)品和服務(wù)豐富多樣、監(jiān)管科學(xué)有效、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的保險(xiǎn)業(yè)新格局。

圍繞上述中長(zhǎng)期目標(biāo),保險(xiǎn)業(yè)接下來(lái)該如何落地?新版 “國(guó)十條”釋放了哪些信號(hào)和機(jī)遇?

9月27日,在國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上金融監(jiān)管總局副局長(zhǎng)肖遠(yuǎn)企、金融監(jiān)管總局人身保險(xiǎn)監(jiān)管司司長(zhǎng)羅艷君、金融監(jiān)管總局財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管司司長(zhǎng)尹江鰲、金融監(jiān)管總局法規(guī)司司長(zhǎng)王勝邦就新版 “國(guó)十條”進(jìn)行了相關(guān)解讀和答記者問(wèn)。

肖遠(yuǎn)企談到,新版“國(guó)十條”中,“發(fā)展”這個(gè)關(guān)鍵詞一共提到了28次,明確了2029年和2035年保險(xiǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。高質(zhì)量發(fā)展主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:首先,強(qiáng)監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)是高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和保障;在發(fā)展定位方面,更加注重強(qiáng)調(diào)服務(wù)民生保障、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),更好地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)減震器與社會(huì)穩(wěn)定器功能;在發(fā)展模式方面,更強(qiáng)調(diào)完善公司治理與內(nèi)控合規(guī)體系,加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債聯(lián)動(dòng),強(qiáng)化長(zhǎng)周期考核,要按照保險(xiǎn)行業(yè)規(guī)律謀劃發(fā)展;在發(fā)展路徑方面,要豐富和健全保險(xiǎn)市場(chǎng)體系,特別是要深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革,推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放;在發(fā)展文化方面,要健全培育中國(guó)特色金融文化等。

正值3.0版“國(guó)十條”剛剛下發(fā)不久,市場(chǎng)各方熱議不斷、解讀層出之際,

本期我們便聚焦3.0版“國(guó)十條”拆解剖析。

從嚴(yán)監(jiān)管持續(xù)

覆蓋事前、事中、事后全流程

縱觀3.0版“國(guó)十條”首先映入眼簾的便是一個(gè)“嚴(yán)”字,全文用三條要點(diǎn)聚焦嚴(yán)監(jiān)管、強(qiáng)監(jiān)管。分別是嚴(yán)把保險(xiǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān);嚴(yán)格保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)持續(xù)監(jiān)管;嚴(yán)肅整治保險(xiǎn)違法違規(guī)行為,可以說(shuō)覆蓋了監(jiān)管的事前、事中、事后全流程。

先來(lái)看事前監(jiān)管,“國(guó)十條3.0”的重心放在了嚴(yán)把保險(xiǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)上,文件提出嚴(yán)格審批保險(xiǎn)機(jī)構(gòu);依法從嚴(yán)審批新設(shè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu);優(yōu)化機(jī)構(gòu)區(qū)域和層級(jí)布局,穩(wěn)妥有序推進(jìn)減量提質(zhì);推進(jìn)業(yè)務(wù)分級(jí)管理。

“從嚴(yán)審批”“減量提質(zhì)”這或許意味著后續(xù)新設(shè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的審批節(jié)奏不會(huì)太快、也不會(huì)太多,監(jiān)管會(huì)更加審慎、更注重質(zhì)量。而一些發(fā)展相對(duì)弱小的區(qū)域機(jī)構(gòu)或?qū)⒚媾R被優(yōu)化、裁撤的局面。其實(shí),近年來(lái)保險(xiǎn)業(yè)分支機(jī)構(gòu)裁撤潮已在上演,據(jù)相關(guān)媒體不完全統(tǒng)計(jì),從2020年以來(lái),已有超9000家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)被裁撤。

除此之外,嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入的另外兩個(gè)抓手是嚴(yán)格審核管理人員任職資格和嚴(yán)格審查股東資質(zhì)。從落實(shí)細(xì)則上看,當(dāng)中很多內(nèi)容是近幾年持續(xù)貫徹的,諸如健全保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)董高監(jiān)任職資格審查機(jī)制;強(qiáng)化董事長(zhǎng)和總經(jīng)理的履職監(jiān)管;健全保險(xiǎn)公司股權(quán)管理規(guī)則;嚴(yán)格股東資質(zhì)、資金來(lái)源與行為穿透式審查等。

不過(guò),還有一些監(jiān)管舉措的表述更加細(xì)化,譬如“建立關(guān)鍵人員任職履職負(fù)面信息庫(kù),加大失職問(wèn)責(zé)力度,防止‘帶病流動(dòng)’”“嚴(yán)禁違規(guī)跨業(yè)經(jīng)營(yíng)、杠桿率過(guò)高、存在嚴(yán)重失信行為和重大違法違規(guī)記錄的企業(yè)成為保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)主要股東或?qū)嶋H控制人”。這無(wú)疑將進(jìn)一步遏制保險(xiǎn)業(yè)高管人員腐敗行為,嚴(yán)防大股東掏空險(xiǎn)企。

在事中監(jiān)管上,“國(guó)十條3.0”強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)持續(xù)監(jiān)管,工作重點(diǎn)有:強(qiáng)化公司治理監(jiān)管;強(qiáng)化資產(chǎn)負(fù)債聯(lián)動(dòng)監(jiān)管;強(qiáng)化分級(jí)分類監(jiān)管;強(qiáng)化保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。其中,在強(qiáng)化資產(chǎn)負(fù)債聯(lián)動(dòng)監(jiān)管方面,有一條比較引人關(guān)注,即穩(wěn)慎推進(jìn)全球資產(chǎn)配置。

在業(yè)內(nèi)人士看來(lái),這或預(yù)示著險(xiǎn)資配置境外資產(chǎn)或?qū)⒂瓉?lái)政策寬松,尤其是在當(dāng)前低利率、資產(chǎn)荒的市場(chǎng)環(huán)境下,穩(wěn)妥審慎推進(jìn)全球資產(chǎn)配置有助于保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)利差損挑戰(zhàn),提升險(xiǎn)資投資回報(bào)。以日本為例,在當(dāng)年日本人身險(xiǎn)行業(yè)面臨利差損危機(jī)時(shí),就及時(shí)擴(kuò)大了險(xiǎn)資境外投資的比重。

在事后監(jiān)管上,3.0版“國(guó)十條”突出了違規(guī)必究、長(zhǎng)牙帶刺的強(qiáng)監(jiān)管作風(fēng),落腳點(diǎn)在緊盯關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),加大稽查檢查力度;加大市場(chǎng)整治力度;優(yōu)化行政處罰工作機(jī)制等。可見(jiàn),相較過(guò)往,對(duì)于違法違規(guī)行為的處罰力度,監(jiān)管方會(huì)只嚴(yán)不松。

在國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上,王勝邦也強(qiáng)調(diào),未來(lái)將通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、稽查、行政處罰與監(jiān)管強(qiáng)制措施,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。針對(duì)保險(xiǎn)業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)存在的銷售誤導(dǎo)、理賠難等問(wèn)題,進(jìn)一步加大整治力度。嚴(yán)厲整治保險(xiǎn)公司隱匿不良、利益輸送等重大違法違規(guī)行為,對(duì)造成嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)重破壞市場(chǎng)秩序,嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者合法權(quán)益的關(guān)鍵人、關(guān)鍵事和關(guān)鍵行為加強(qiáng)監(jiān)管,綜合運(yùn)用行政處罰、強(qiáng)制措施、通報(bào)曝光以及與其他部門(mén)的行刑銜接等措施,確保保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)行為依法合規(guī)。

主線二

防風(fēng)險(xiǎn)是前提

化存量、防增量

眼下,有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn),特別是系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)成為金融監(jiān)管工作的重中之重,這在“國(guó)十條3.0”中也鮮明體現(xiàn),文件第五條就聚焦“有力有序有效防范化解保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)”,當(dāng)中很多信息點(diǎn)和關(guān)鍵詞值得細(xì)細(xì)體悟。

比如在制度層面,“國(guó)十條3.0”指出,要建立以風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管為本的制度體系。其中就提到“優(yōu)化償付能力和準(zhǔn)備金監(jiān)管政策”,這對(duì)于當(dāng)前一些面臨可持續(xù)經(jīng)營(yíng)困境的中小險(xiǎn)企來(lái)說(shuō)或是一個(gè)積極信號(hào)。數(shù)據(jù)顯示,今年上半年,合計(jì)有12家險(xiǎn)企償付能力“不達(dá)標(biāo)”,另有10余家險(xiǎn)企未能披露償付能力報(bào)告,而優(yōu)化償付能力或有助于緩解中小險(xiǎn)企的資本補(bǔ)充壓力。

與之相對(duì)應(yīng)的是,在文件第九條“增強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力”中,也特別提到將拓寬資本補(bǔ)充渠道,健全資本補(bǔ)充監(jiān)管制度,增加債務(wù)性資本補(bǔ)充工具。若后續(xù)相關(guān)配套政策落地,無(wú)疑能夠幫助部分中小險(xiǎn)企應(yīng)對(duì)償付能力壓力。

除了為中小險(xiǎn)企“減壓”外,在風(fēng)險(xiǎn)處置化解機(jī)制上,文件還提出要“制定風(fēng)險(xiǎn)處置規(guī)程;健全保險(xiǎn)保障基金參與風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制”。近兩年來(lái),隨著保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)處置的加快以及問(wèn)題險(xiǎn)企逐漸暴露,作為“白衣騎士”的保險(xiǎn)保障基金,其救助壓力也在加大。在基金余額有限的情況下,后續(xù)保險(xiǎn)保障基金該如何優(yōu)化使用、參與問(wèn)題險(xiǎn)企的救助,也不得不提上日程。

值得關(guān)注的是,“國(guó)十條3.0”還在保險(xiǎn)業(yè)“打破剛兌”的問(wèn)題上留出想象空間。文件提到,要規(guī)范保險(xiǎn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)和利益相關(guān)方權(quán)利義務(wù),研究完善與風(fēng)險(xiǎn)掛鉤的保單兌付機(jī)制。對(duì)此,申萬(wàn)宏源發(fā)布的相關(guān)研報(bào)指出,這一表述后續(xù)應(yīng)與新《保險(xiǎn)法》聯(lián)動(dòng)關(guān)注。

當(dāng)前,監(jiān)管在防范化解保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題上無(wú)外乎兩大方向,其一是防范增量風(fēng)險(xiǎn),其二是化解存量風(fēng)險(xiǎn)。至于如何操作落實(shí),也可在“國(guó)十條3.0”中找到答案。

譬如,在防范增量風(fēng)險(xiǎn)上,文件明確持續(xù)防范化解苗頭性、傾向性風(fēng)險(xiǎn)隱患;健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系,壓實(shí)預(yù)警響應(yīng)責(zé)任;強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)分析,跟蹤研判重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn);加強(qiáng)久期與利率風(fēng)險(xiǎn)管理;建立風(fēng)險(xiǎn)早期糾正硬約束制度。簡(jiǎn)言之便是“早識(shí)別、早預(yù)警、早預(yù)防”。

王勝邦也指出,監(jiān)管將進(jìn)一步完善保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警指標(biāo)體系,盡可能在早期發(fā)現(xiàn)行業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)。除了要加強(qiáng)對(duì)單家機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)分析以外,還要善于以自上而下的視角,從宏觀與長(zhǎng)周期的維度來(lái)看待經(jīng)濟(jì)周期變化、金融市場(chǎng)波動(dòng)以及保險(xiǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、集中度等因子對(duì)整個(gè)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)累積的影響,盡早采取一些監(jiān)管措施。

而在存量風(fēng)險(xiǎn)處置化解上,“國(guó)十條3.0”給出了更加明確多元的方案,這些政策有望加速推進(jìn)中小問(wèn)題險(xiǎn)企的化險(xiǎn)進(jìn)程。具體包括,拓寬風(fēng)險(xiǎn)處置資金來(lái)源,支持符合條件的企業(yè)參與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn);健全市場(chǎng)退出機(jī)制,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)大、不具備持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),收繳金融許可證,依法進(jìn)入破產(chǎn)清算程序;落實(shí)地方黨委和政府風(fēng)險(xiǎn)處置屬地責(zé)任,強(qiáng)化中央金融管理部門(mén)監(jiān)管責(zé)任,協(xié)同推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)處置。

這透露出,日后問(wèn)題險(xiǎn)企的風(fēng)險(xiǎn)處置更加趨于市場(chǎng)化,不再單純依賴保險(xiǎn)保障基金“補(bǔ)窟窿”,而是形成多方參與、多方保障的格局。當(dāng)中一些風(fēng)險(xiǎn)實(shí)在過(guò)大,且沒(méi)有救助價(jià)值的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)也允許其平穩(wěn)有序退出市場(chǎng)。此前,我國(guó)第一家進(jìn)入破產(chǎn)重整程序的險(xiǎn)企易安財(cái)險(xiǎn)”就已經(jīng)打破 “保險(xiǎn)公司不會(huì)破產(chǎn)倒閉”的傳統(tǒng)觀念。

主線三

深化改革

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

嚴(yán)監(jiān)管和防風(fēng)險(xiǎn)之外,促發(fā)展也是“國(guó)十條3.0”的主線,文件中第六條到第十條的內(nèi)容,便聚焦于此。分別包括提升保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)民生保障水平;提升保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效;深化保險(xiǎn)業(yè)改革開(kāi)放和增強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

從人身險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展機(jī)遇的角度看,“國(guó)十條3.0”釋放了諸多利好政策,典型的有:支持浮動(dòng)收益型保險(xiǎn)發(fā)展;發(fā)揮人壽保險(xiǎn)的家庭保障和財(cái)富傳承功能;積極發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn),豐富與銀發(fā)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的保險(xiǎn)產(chǎn)品、服務(wù)和保險(xiǎn)資金支持方式;豐富商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)產(chǎn)品形式,推動(dòng)就醫(yī)費(fèi)用快速結(jié)算。將醫(yī)療新技術(shù)、新藥品、新器械應(yīng)用納入保障范圍;加快營(yíng)銷體制改革等。

財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)方面,“國(guó)十條3.0”提出以新能源汽車商業(yè)保險(xiǎn)為重點(diǎn),深化車險(xiǎn)綜合改革;推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面、增品、提標(biāo),及時(shí)規(guī)范理賠;探索建立多渠道多層次巨災(zāi)保險(xiǎn)保障機(jī)制;探索責(zé)任保險(xiǎn)和家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)創(chuàng)新;強(qiáng)化綠色保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì);提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施保險(xiǎn)發(fā)展水平;加快發(fā)展海運(yùn)保險(xiǎn)等等,這些也為下一步財(cái)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展指明了方向。

從國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上相關(guān)監(jiān)管負(fù)責(zé)人透露的一些信息來(lái)看,相關(guān)配套政策已在著手落地。如在支持科技保險(xiǎn)發(fā)展上,總局將會(huì)同有關(guān)部門(mén)加大對(duì)科技保險(xiǎn)的政策支持,引導(dǎo)各地創(chuàng)新獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制、稅收優(yōu)惠、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)等政策支持舉措;在商業(yè)健康險(xiǎn)創(chuàng)新發(fā)展方面,下一步,金融監(jiān)管總局將根據(jù)新版“國(guó)十條”的部署,出臺(tái)商業(yè)健康保險(xiǎn)配套政策文件,擴(kuò)大服務(wù)人群、服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)方式等。

針對(duì)如何建立健全巨災(zāi)保險(xiǎn)保障體系,尹江鰲指出,下一步,監(jiān)管將堅(jiān)持政府推動(dòng)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合,分三個(gè)層次逐步形成“?;A(chǔ)保民生、高普惠廣覆蓋”的中國(guó)特色巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。在基礎(chǔ)層,主要是由政策性保險(xiǎn)提供基本保障;在擴(kuò)展層,將巨災(zāi)傷亡保險(xiǎn)等納入保障范圍;在補(bǔ)充層,由商業(yè)保險(xiǎn)提供保障。

在險(xiǎn)資運(yùn)用層面,與前兩版“國(guó)十條”對(duì)比,“國(guó)十條3.0”更加強(qiáng)調(diào)險(xiǎn)資發(fā)揮耐心資本、長(zhǎng)期資本,積極服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的作用,特別提及要培育真正的耐心資本,推動(dòng)資金、資本、資產(chǎn)良性循環(huán);加大先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域投資力度,服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展;引導(dǎo)保險(xiǎn)資金為科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興、創(chuàng)業(yè)投資、綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支持。

令人驚喜的是,“國(guó)十條3.0”剛剛下發(fā)不久,險(xiǎn)資運(yùn)用上的配套利好便傳來(lái)。

在國(guó)新辦9月24日召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上,證監(jiān)會(huì)主席吳清表示,全面落實(shí)三年以上長(zhǎng)周期考核,促進(jìn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做堅(jiān)定的長(zhǎng)期投資;人民銀行行長(zhǎng)潘功勝在發(fā)布會(huì)上透露,將創(chuàng)設(shè)證券、基金、保險(xiǎn)公司互換便利,支持符合條件的證券、基金、保險(xiǎn)公司通過(guò)資產(chǎn)質(zhì)押,從中央銀行獲取流動(dòng)性,這將大幅提升資金獲取能力與股票增持能力,首期互換便利操作規(guī)模5000億元;金融監(jiān)管總局局長(zhǎng)李云澤也表示,下一步將擴(kuò)大保險(xiǎn)資金長(zhǎng)期投資改革試點(diǎn),支持其他符合條件的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)立私募證券投資基金,進(jìn)一步加大對(duì)資本市場(chǎng)的投資力度;督促指導(dǎo)保險(xiǎn)公司優(yōu)化考核機(jī)制,鼓勵(lì)引導(dǎo)保險(xiǎn)資金開(kāi)展長(zhǎng)期權(quán)益投資。

話音剛落,9月26日,中央金融辦、中國(guó)證監(jiān)會(huì)就聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)中長(zhǎng)期資金入市的指導(dǎo)意見(jiàn)》,特別提到,建立健全商業(yè)保險(xiǎn)資金、各類養(yǎng)老金等中長(zhǎng)期資金的三年以上長(zhǎng)周期考核機(jī)制,推動(dòng)樹(shù)立長(zhǎng)期業(yè)績(jī)導(dǎo)向。

在國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上,羅艷君也談及了保險(xiǎn)業(yè)在支持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面的成績(jī)。她指出,截止到今年8月末,保險(xiǎn)資金運(yùn)用余額31.8萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)10.4%,保險(xiǎn)業(yè)通過(guò)股權(quán)、債權(quán)等多種方式為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供資金支持28.8萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)12.2%。

從險(xiǎn)資整體配置情況來(lái)看,截止到8月末,保險(xiǎn)資金配置債券、銀行存款等各類固定收益類資產(chǎn)21萬(wàn)億元以上,投資股票、未上市企業(yè)股權(quán)、證券投資基金等權(quán)益類資產(chǎn)超過(guò)6萬(wàn)億元,大類資產(chǎn)整體配置穩(wěn)健均衡,總體風(fēng)險(xiǎn)可控。

為培育險(xiǎn)資成為真正的耐心資本,羅艷君還透露,經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,監(jiān)管已推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過(guò)設(shè)立私募證券投資基金開(kāi)展長(zhǎng)期股票投資試點(diǎn),目前試點(diǎn)基金運(yùn)行良好。后續(xù),還將擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,支持其他符合條件的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與試點(diǎn),持續(xù)加力資本市場(chǎng)投資。

除了上述內(nèi)容之外,需要關(guān)注的是,此次“國(guó)十條3.0”還有諸多超預(yù)期的政策利好,比如在政策補(bǔ)貼方面,文件提出合理安排中央、省級(jí)財(cái)政對(duì)主要糧食作物、地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品的保費(fèi)補(bǔ)貼;符合規(guī)定的事業(yè)單位可按制度要求使用財(cái)政資金購(gòu)買(mǎi)與建立補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)相關(guān)的商業(yè)健康保險(xiǎn)。這或?qū)⑦M(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和商業(yè)健康險(xiǎn)的保費(fèi)增長(zhǎng)。

在深化改革層面,“國(guó)十條3.0”還提出“穩(wěn)步開(kāi)展境內(nèi)外幣保單業(yè)務(wù)”,有市場(chǎng)分析人士認(rèn)為,此項(xiàng)政策如果放開(kāi),未來(lái)在境內(nèi)就可以買(mǎi)外幣保單了,可以更好滿足部分客戶家庭跨境資產(chǎn)配置的需求。

整體來(lái)看,在轉(zhuǎn)型變革周期下,“國(guó)十條3.0”政策有松有緊,并為保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范和高質(zhì)量發(fā)展指明了方向,影響深遠(yuǎn)。接下來(lái),以“國(guó)十條3.0”為基準(zhǔn),保險(xiǎn)業(yè)會(huì)如何深化落地,加快由追求速度和規(guī)模向以價(jià)值和效益為中心轉(zhuǎn)變?各家險(xiǎn)企又能否抓住新版“國(guó)十條”釋放的政策機(jī)遇,值得長(zhǎng)期關(guān)注。

肖遠(yuǎn)企也表示,新版“國(guó)十條”中每一條都有很豐富的內(nèi)涵,金融監(jiān)管總局正在把意見(jiàn)細(xì)化成具體的工作舉措,未來(lái)會(huì)陸續(xù)推出。

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