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兩部門發布意見！事關承運人責任保險和安責險

2024年08月12日
13:41
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為進一步完善上海市道路旅客運輸和道路危險貨物運輸行業承運人責任保險及安全生產責任保險制度，發揮保險的事故預防服務作用。近日，上海市交通委員會、國家金融監督管理總局上海監管局聯合發布《關于進一步發揮承運人責任保險和安全生產責任保險在本市道路旅客運輸和道路危險貨物運輸行業事故預防服務作用的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。

《實施意見》全文

關于進一步發揮承運人責任保險和安全

生產責任保險在本市道路旅客運輸

和道路危險貨物運輸行業事故預防

服務作用的實施意見

推進本市道路旅客運輸和道路危險貨物運輸（以下簡稱“兩客一危”）行業承運人責任保險和安全生產責任保險事故預防服務（以下簡稱“兩險事故預防服務”）工作深入開展，對充分發揮“兩客一危”企業和保險機構在事故預防中積極作用，發揮責任保險制度社會服務功能，以及調動“兩客一危”企業安全工作主動性、積極性等方面具有重要意義。根據《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國保險法》《中華人民共和國道路運輸條例》等法律法規和《安全生產責任保險實施辦法》《交通運輸部關于建立以事故預防為導向的道路運輸承運人責任保險新機制的通知》《交通運輸部、中國保險監督管理委員會關于做好道路運輸承運人責任保險工作的通知》等文件要求，就進一步完善“兩客一危”行業兩險制度，更好發揮兩險事故預防服務作用提出如下實施意見。

一、總體要求

（一）政策引導，市場運作。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，按照“政策引導、政府推動、市場運作”基本方式，健全完善“多元參與、多方共贏”道路運輸兩險事故預防服務機制。

（二）防保結合，重在預防。充分發揮保險事故預防和風險保障作用，在保證經濟補償功能基礎上，優化事故預防機制，突出風險管控和事故預防功能。

（三）費率浮動，獎懲并舉。鼓勵保險機構建立健全保險浮動費率機制，對“兩客一危”企業安全管理水平、車輛生產安全事故發生情況等形成正向激勵、反向制約機制。

（四）示范引領，穩步推進。充分發揮“兩客一危”相關協會在兩險事故預防服務中的組織協調作用，引導“兩客一危”企業和保險機構積極參與。

二、主要內容

（一）建立保險產品創新機制。鼓勵保險機構基于“兩客一危”行業實際，優化創新貼近市場需求的保險產品，體現事故預防的各項工作要求，引導“兩客一危”企業自覺購買符合法定要求的承運人責任保險和安全生產責任保險產品。

（二）健全完善事故預防機制。鼓勵保險機構基于本市“兩客一危”行業規模實際，在承運人責任保險事故預防服務機制基礎上，結合安全生產責任保險要求健全完善相關事故預防服務機制，依法或者按照協議約定提取和使用事故預防費用，為參保企業提供符合法定要求的事故預防服務。

（三）建立健全保險快速理賠和預賠付服務機制。引導保險機構以協議約定形式，建立健全快速理賠服務和預賠付機制，事故發生后按照法律法規規定和合同約定快速賠付或先行賠付已確定的賠償保險金，積極應對道路運輸經營中發生生產安全事故處理，進一步增強“兩客一危”企業抵御重大風險能力，維護社會和諧穩定。

（四）建立安全激勵機制。探索保險機構通過實行保險費率浮動機制方式，使安全管理水平高、事故賠付率低的“兩客一危”企業享受更加優惠的保險費率，用市場手段引導企業落實安全生產主體責任，主動提高安全管理水平。

（五）完善理賠糾紛調解機制。“兩客一危”相關協會可以會同相關保險專業中介機構，在運輸、法律、醫療、保險等方面專家參與下，調解保險事故理賠糾紛，維護“兩客一危”企業合法權益。

（六）建立保險雙向評價機制。“兩客一危”行業和保險行業可以牽頭組織有關“兩客一危”企業和保險機構開展雙向評價，根據對保險機構誠信履約和服務狀況評價，促進其提高保險服務水平；根據對“兩客一危”企業規范投保和安全狀況評價，結合費率浮動機制運用，促進其提高安全管理水平。

（七）建立事故預防服務信息管理系統。鼓勵保險機構依照國家有關要求建立事故預防服務信息管理系統，對事故預防服務業務數據、費用臺賬、制度標準、服務檔案進行采集和存儲，提高信息使用效率，加快將數據與有關國家安全生產責任保險信息管理系統對接。

三、保障措施

（一）加強統籌協調。為推動“兩客一危”行業兩險事故預防服務工作順利開展，上海市交通委員會、國家金融監督管理總局上海監管局牽頭，依職責分別協調本市交通行業管理部門（機構）、“兩客一危”行業、保險行業按照法律法規推進道路運輸事故預防服務工作的開展。管理部門、行業協會、保險機構、行業企業等加強溝通，及時研究解決推進過程中的難點和熱點。

（二）強化服務效能。為提高行業事故預防監管效能和保險服務水平，探索通過監管信息共享，將保險工作與承保機構服務考評、事故預防服務評估等日常管理相融合，提升事故預防服務監管效能。保險機構要進一步完善保險公共服務功能，為“兩客一危”企業提供咨詢、投保、理賠、投訴等信息化便捷化服務，不斷提高服務水平。

（三）加大政策引導。為推動兩險事故預防服務工作開展創造良好的政策環境，鼓勵本市“兩客一危”企業和保險機構充分合作，積極探索多樣化事故預防服務模式，提升行業安全風險管控水平。

（四）實施嚴格監管。有關部門應依據工作職責依法加強對“兩客一危”企業和保險機構的監督管理，任何單位不得干預市場公平競爭，“兩客一危”企業應堅決抵制商業賄賂，保險機構應自覺規范保險行為。

（五）做好經驗總結。在本市“兩客一危”行業積極推進兩險事故預防服務工作，及時總結經驗，不斷優化完善保險事故預防服務機制。

內容來源：中國政府網

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