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兩部門發(fā)布意見！事關(guān)承運人責任保險和安責險

2024年08月12日
13:41
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為進一步完善上海市道路旅客運輸和道路危險貨物運輸行業(yè)承運人責任保險及安全生產(chǎn)責任保險制度，發(fā)揮保險的事故預防服務(wù)作用。近日，上海市交通委員會、國家金融監(jiān)督管理總局上海監(jiān)管局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步發(fā)揮承運人責任保險和安全生產(chǎn)責任保險在本市道路旅客運輸和道路危險貨物運輸行業(yè)事故預防服務(wù)作用的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。

《實施意見》全文

關(guān)于進一步發(fā)揮承運人責任保險和安全

生產(chǎn)責任保險在本市道路旅客運輸

和道路危險貨物運輸行業(yè)事故預防

服務(wù)作用的實施意見

推進本市道路旅客運輸和道路危險貨物運輸（以下簡稱“兩客一危”）行業(yè)承運人責任保險和安全生產(chǎn)責任保險事故預防服務(wù)（以下簡稱“兩險事故預防服務(wù)”）工作深入開展，對充分發(fā)揮“兩客一危”企業(yè)和保險機構(gòu)在事故預防中積極作用，發(fā)揮責任保險制度社會服務(wù)功能，以及調(diào)動“兩客一危”企業(yè)安全工作主動性、積極性等方面具有重要意義。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國保險法》《中華人民共和國道路運輸條例》等法律法規(guī)和《安全生產(chǎn)責任保險實施辦法》《交通運輸部關(guān)于建立以事故預防為導向的道路運輸承運人責任保險新機制的通知》《交通運輸部、中國保險監(jiān)督管理委員會關(guān)于做好道路運輸承運人責任保險工作的通知》等文件要求，就進一步完善“兩客一危”行業(yè)兩險制度，更好發(fā)揮兩險事故預防服務(wù)作用提出如下實施意見。

一、總體要求

（一）政策引導，市場運作。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，按照“政策引導、政府推動、市場運作”基本方式，健全完善“多元參與、多方共贏”道路運輸兩險事故預防服務(wù)機制。

（二）防保結(jié)合，重在預防。充分發(fā)揮保險事故預防和風險保障作用，在保證經(jīng)濟補償功能基礎(chǔ)上，優(yōu)化事故預防機制，突出風險管控和事故預防功能。

（三）費率浮動，獎懲并舉。鼓勵保險機構(gòu)建立健全保險浮動費率機制，對“兩客一危”企業(yè)安全管理水平、車輛生產(chǎn)安全事故發(fā)生情況等形成正向激勵、反向制約機制。

（四）示范引領(lǐng)，穩(wěn)步推進。充分發(fā)揮“兩客一危”相關(guān)協(xié)會在兩險事故預防服務(wù)中的組織協(xié)調(diào)作用，引導“兩客一危”企業(yè)和保險機構(gòu)積極參與。

二、主要內(nèi)容

（一）建立保險產(chǎn)品創(chuàng)新機制。鼓勵保險機構(gòu)基于“兩客一危”行業(yè)實際，優(yōu)化創(chuàng)新貼近市場需求的保險產(chǎn)品，體現(xiàn)事故預防的各項工作要求，引導“兩客一危”企業(yè)自覺購買符合法定要求的承運人責任保險和安全生產(chǎn)責任保險產(chǎn)品。

（二）健全完善事故預防機制。鼓勵保險機構(gòu)基于本市“兩客一危”行業(yè)規(guī)模實際，在承運人責任保險事故預防服務(wù)機制基礎(chǔ)上，結(jié)合安全生產(chǎn)責任保險要求健全完善相關(guān)事故預防服務(wù)機制，依法或者按照協(xié)議約定提取和使用事故預防費用，為參保企業(yè)提供符合法定要求的事故預防服務(wù)。

（三）建立健全保險快速理賠和預賠付服務(wù)機制。引導保險機構(gòu)以協(xié)議約定形式，建立健全快速理賠服務(wù)和預賠付機制，事故發(fā)生后按照法律法規(guī)規(guī)定和合同約定快速賠付或先行賠付已確定的賠償保險金，積極應對道路運輸經(jīng)營中發(fā)生生產(chǎn)安全事故處理，進一步增強“兩客一危”企業(yè)抵御重大風險能力，維護社會和諧穩(wěn)定。

（四）建立安全激勵機制。探索保險機構(gòu)通過實行保險費率浮動機制方式，使安全管理水平高、事故賠付率低的“兩客一危”企業(yè)享受更加優(yōu)惠的保險費率，用市場手段引導企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，主動提高安全管理水平。

（五）完善理賠糾紛調(diào)解機制。“兩客一危”相關(guān)協(xié)會可以會同相關(guān)保險專業(yè)中介機構(gòu)，在運輸、法律、醫(yī)療、保險等方面專家參與下，調(diào)解保險事故理賠糾紛，維護“兩客一危”企業(yè)合法權(quán)益。

（六）建立保險雙向評價機制。“兩客一危”行業(yè)和保險行業(yè)可以牽頭組織有關(guān)“兩客一危”企業(yè)和保險機構(gòu)開展雙向評價，根據(jù)對保險機構(gòu)誠信履約和服務(wù)狀況評價，促進其提高保險服務(wù)水平；根據(jù)對“兩客一危”企業(yè)規(guī)范投保和安全狀況評價，結(jié)合費率浮動機制運用，促進其提高安全管理水平。

（七）建立事故預防服務(wù)信息管理系統(tǒng)。鼓勵保險機構(gòu)依照國家有關(guān)要求建立事故預防服務(wù)信息管理系統(tǒng)，對事故預防服務(wù)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、費用臺賬、制度標準、服務(wù)檔案進行采集和存儲，提高信息使用效率，加快將數(shù)據(jù)與有關(guān)國家安全生產(chǎn)責任保險信息管理系統(tǒng)對接。

三、保障措施

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。為推動“兩客一危”行業(yè)兩險事故預防服務(wù)工作順利開展，上海市交通委員會、國家金融監(jiān)督管理總局上海監(jiān)管局牽頭，依職責分別協(xié)調(diào)本市交通行業(yè)管理部門（機構(gòu)）、“兩客一危”行業(yè)、保險行業(yè)按照法律法規(guī)推進道路運輸事故預防服務(wù)工作的開展。管理部門、行業(yè)協(xié)會、保險機構(gòu)、行業(yè)企業(yè)等加強溝通，及時研究解決推進過程中的難點和熱點。

（二）強化服務(wù)效能。為提高行業(yè)事故預防監(jiān)管效能和保險服務(wù)水平，探索通過監(jiān)管信息共享，將保險工作與承保機構(gòu)服務(wù)考評、事故預防服務(wù)評估等日常管理相融合，提升事故預防服務(wù)監(jiān)管效能。保險機構(gòu)要進一步完善保險公共服務(wù)功能，為“兩客一危”企業(yè)提供咨詢、投保、理賠、投訴等信息化便捷化服務(wù)，不斷提高服務(wù)水平。

（三）加大政策引導。為推動兩險事故預防服務(wù)工作開展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，鼓勵本市“兩客一危”企業(yè)和保險機構(gòu)充分合作，積極探索多樣化事故預防服務(wù)模式，提升行業(yè)安全風險管控水平。

（四）實施嚴格監(jiān)管。有關(guān)部門應依據(jù)工作職責依法加強對“兩客一危”企業(yè)和保險機構(gòu)的監(jiān)督管理，任何單位不得干預市場公平競爭，“兩客一危”企業(yè)應堅決抵制商業(yè)賄賂，保險機構(gòu)應自覺規(guī)范保險行為。

（五）做好經(jīng)驗總結(jié)。在本市“兩客一危”行業(yè)積極推進兩險事故預防服務(wù)工作，及時總結(jié)經(jīng)驗，不斷優(yōu)化完善保險事故預防服務(wù)機制。

內(nèi)容來源：中國政府網(wǎng)

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