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金融監管干部開啟“轉赴”地方政府模式?高質量需要“底線思維”

  • 2024年07月23日
  • 14:52
  • 來源:
  • 作者:新時代保險研究院

金融監管干部趕赴地方政府任要職,頗受關注。

6月28日,有媒體報道,中央紀委國家監委駐金監總局紀檢監察組組長、總局黨委委員王陸進出任河北省委委員、常委、副書記。隨后,北京金融監管局局長楊東寧和上海金融監管局局長王俊壽都有了“新東家”。

對于金融監管干部履職地方政府部門,經濟在企穩回升的過程中,有一些風險亟待化解,如地方債、房地產領域的危機。“冒進式”的發展經濟無法持續,對于地方官員來說,現階段擁有“底線思維”可能更為重要。正如同6月底,人民銀行發文強調,“有效防控金融風險是建設金融強國的題中之義”。

01 從監管系統,到地方政府

近段時間以來,地方金融監管局“一把手”人事調整早已不算大新聞。而離開金融監管崗位則格外引人關注。

資料顯示,新任河北省委委員、常委、副書記的王陸進,現年55歲,廈門大學經濟學博士。王陸進早年曾在中南財經大學任教,后先后在國家稅務總局、國家審計署工作。2022年10月,王陸進調任中央紀委國家監委駐中國銀行保險監督管理委員會紀檢監察組組長。國家金融監督管理總局組建后,王陸進于2023年5月出任中央紀委國家監委駐國家金融監督管理總局紀檢監察組組長、黨委委員。王陸進長期在稅務、審計系統工作,這次到地方政府算是一次重大職涯轉變。

上述兩位局長的調動也格外引人關注,其中一大重要原因是他們都已“暫時”離開金融監管總局系統,并且都有從監管系統轉任地方政府的履歷。其中,王俊壽升任湖南省政府領導,楊東寧履新中國進出口銀行黨委委員,在2023年出任北京金融監督局局長之前,楊東寧長期在監管系統工作,期間還曾掛職出任北京市東城區副區長。

7月20日上午,湖南省委副書記、省長、省政府黨組書記毛偉明主持召開湖南省政府黨組會議,傳達學習貫徹黨的二十屆三中全會精神。據《湖南新聞聯播》新聞畫面,此前擔任國家金融監管總局上海監管局黨委書記、局長的王俊壽出席了上述會議,座位在湖南省副省長曹志強與湖南省政府秘書長瞿海之間。上述信息顯示,王俊壽已任湖南省政府領導。

王俊壽出生于1971年,早年在銀行系統工作,曾擔任天津市商業銀行總行個人金融業務部總經理(正處級)。2006年起,王俊壽進入監管系統,在海南銀監局、天津銀監局、銀監會辦公廳、新疆銀監局等均有任職。后來,先后出任山東銀保監局局長、上海銀保監局局長、上海金融監管局局長。

楊東寧也是一位“70后”,她出生于1976年,曾先后在銀監會政策法規部(研究局)、辦公廳、黨委宣傳部,銀保監會銀行機構檢查局、創新業務監管部工作。歷任銀監會辦公廳副巡視員、黨委宣傳部副主任,北京市東城區副區長(掛職),銀監會新聞發言人,銀保監會銀行機構檢查局副局長、創新業務監管部主任。2023年,楊東寧出任北京金融監管局黨委書記、局長。

值得一提的是,王俊壽和楊東寧都是學者型官員。王俊壽畢業于南開大學,經濟學博士。楊東寧則先后畢業于北京大學經濟學院、英國倫敦大學亞非研究院,擁有哲學博士學位。

02 政界也需“術業有專攻”

事實上,在6月還有一位前監管干部迎來人事調動。原陜西省地方金融監督管理局黨組成員、副局長劉迪轉任陜西金融資產管理股份有限公司總經理。

劉迪出生于1974年,曾長期任職于金融監管部門,歷任人民銀行西安分行貨幣信貸管理處副處長,外事處副處長、處長,貨幣信貸管理處處長,2019年5月任陜西省地方金融監督管理局副局長。

在擔任陜西省地方金融監督管理局副局長后,劉迪赴任陜西省委金融辦副主任、省委金融工委委員。

不知不覺,監管干部赴任地方政府部門的多起來。這幾日的保險人事中,還有另一備受關注的變動,“中國太平原副總經理丁向群遞補為中央委員”。

據新華社消息,中國共產黨第二十屆中央委員會第三次全體會議,于2024年7月15日至18日在北京舉行。全會按照黨章規定,決定遞補中央委員會候補委員丁向群為中央委員會委員。

丁向群出生于1965年6月,一直在大型金融機構如中國銀行、中國太平保險集團、國家開發銀行擔任要職。她在2017年6月正式開啟政界生涯,先后擔任廣西壯族自治區人民政府副主席、黨組成員,安徽省委常委、組織部部長,直至此次再次“升任”。

近年來,原保險系高管走上仕途的案例屢見不鮮。中國在由保險大國轉向保險強國的過程中,保險對于經濟民生所發揮的作用越來越大,作為努力做強金融業的各地政府,勢必需要更懂金融,尤其是專業性強的保險領域高管坐鎮。

如果說從保險機構高管到政界任職注重的是專業能力,那么,監管干部到地方政府任職注重的則是金融的“底線思維”——加強監管、防范風險。

近日公布的《中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定》就提到,完善金融監管體系,依法將所有金融活動納入監管,強化監管責任和問責制度,加強中央和地方監管協同。建設安全高效的金融基礎設施,統一金融市場登記托管、結算清算規則制度,建立風險早期糾正硬約束制度,筑牢有效防控系統性風險的金融穩定保障體系。

03 經濟增長,“穩”字當頭

當下,刺激經濟增長固然重要,但是“穩”住經濟更為重要。

上周,二十屆三中全會在北京召開。二十屆三中全會決定明確,高水平社會主義市場經濟體制是中國式現代化的重要保障。必須更好發揮市場機制作用,創造更加公平、更有活力的市場環境,實現資源配置效率最優化和效益最大化,既“放得活”又“管得住”,更好維護市場秩序、彌補市場失靈,暢通國民經濟循環,激發全社會內生動力和創新活力。

7月19日,國家金融監管總局黨委書記、局長李云澤主持召開黨委(擴大)會議,傳達學習黨的二十屆三中全會精神,結合金融監管工作實際,研究部署貫徹落實措施。會議指出,學習好貫徹好黨的二十屆三中全會精神,是當前和今后一個時期全系統的一項重大政治任務。要強化統籌推進,精心研究謀劃下一步金融監管工作,穩妥有序推進房地產、地方政府債務、中小金融機構等重點領域風險防控,牢牢守住不發生系統性金融風險的底線,為全面深化改革營造良好金融環境。

在此之前,6月27日,人民銀行金融穩定局還發文稱,下一步,將在宏觀層面把握好經濟增長、經濟結構調整、金融風險防范三者之間的合理平衡。切實提高金融監管有效性,加強監管協同,形成監管合力。同時,持續完善金融風險監測、預警和防控體系。

守住金融風險,加強金融監管,被各類高層會議反復提及。其實,去年底的中央金融工作會議早已為今年的經濟指明方向。會議指出,要清醒看到,金融領域各種矛盾和問題相互交織、相互影響,有的還很突出,經濟金融風險隱患仍然較多,金融服務實體經濟的質效不高,金融亂象和腐敗問題屢禁不止,金融監管和治理能力薄弱。要加強建設金融強國,全面加強金融監管,防范化解風險,強調金融服務實體經濟。要著力打造現代金融機構和市場體系,疏通資金進入實體經濟的渠道。

值得強調的是,防范化解金融風險成為擺在地方政府面前的一題“必答題”,加強地方政府的金融管理能力、監管能力也是一大現實問題。5月底出臺的《防范化解金融風險問責規定(試行)》明確,進一步壓實金融領域相關管理部門、金融機構、行業主管部門和地方常委政府的責任,7月剛剛修改的《金融穩定法(草案第二次審議稿)》再次強調進一步壓實地方政府的風險防范處置職責,履行轄區內金融風險防范、化解和處置。

總的來說,在追求經濟高質量發展的過程中,“原則”和“底線”越來越被擺在更為重要的位置。從這個角度來說,監管干部赴任地方政府變得可以理解。長期的金融監管鍛煉,讓他們更能關注到風險和化解風險,也能讓他們在地方政府的任職中,發揮專業性,讓經濟增長更健康持續。

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