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陜西省水利廳發布《陜西省水利工程建設安全生產責任保險實施意見（試行）》

2024年07月11日
18:00
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近日，陜西省水利廳發布《陜西省水利工程建設安全生產責任保險實施意見（試行）》（以下簡稱《實施意見》）。

《實施意見》全文

陜西省水利工程建設安全生產責任保險實施意見（試行）

為貫徹落實《中共中央、國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》《中華人民共和國安全生產法》《安全生產責任保險實施辦法》等要求，加快推進全省水利工程建設安全生產責任保險（以下簡稱安責險）實施，防范化解水利工程建設生產安全風險，保障水利工程建設施工企業及相關人員的權益，根據《水利部關于推進水利工程建設安全生產責任保險工作的指導意見》精神，結合全省水利工程建設實際，制定安責險實施意見。

一、總體要求

（一）指導思想。認真落實習近平總書記關于安全生產重要指示批示精神，積極踐行“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水思路，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，落實水利安全生產風險查找、研判、預警、防范、處置、責任“六項機制”，全面推行水利工程建設安責險，充分運用社會資源和經濟手段，切實推動水利生產經營單位落實安全生產主體責任，強化事故預防和風險防控能力，從源頭上防范化解重大安全風險，以高水平安全保障高質量發展。

（二）工作原則。按照“行業推動、市場運作”“預防為主、防賠結合”“全面推進、規范實施”原則，明確保險責任、費率機制、保障內容、賠償標準等組織實施內容，在實現經濟補償功能的基礎上，科學規范開展事故預防服務，有效提升水利工程建設安全風險防范水平。

（三）工作目標。健全水利工程建設安責險制度，建立陜西省水利工程建設安責險監管平臺（以下簡稱安責險監管平臺），逐步建立事故預防服務工作機制，實現全省水利工程建設項目安責險全覆蓋，事故預防服務質量和管理水平顯著提高，有效防范遏制水利工程建設生產安全事故。

二、組織實施

（一）實施范圍。陜西省行政區域內所有新建、擴建、改建、加固和拆除的水利工程建設（包括配套與附屬工程）應當投保安責險。

（二）保險責任。水利工程建設安責險的保險責任應包括投保項目因生產安全事故造成從業人員人身傷亡賠償，第三者人身傷亡和財產損失賠償，事故搶險救援、醫療救護、事故鑒定、法律訴訟等費用賠償。投保單位的保障范圍應當覆蓋投保項目的全體從業人員（包含勞務分包單位從業人員、勞務派遣人員、靈活用工等）。水利工程建設安責險發生的經濟賠償，不影響依法請求工傷保險等其他責任保險賠償的權利。

（三）投保單位。水利工程建設安責險以項目施工標段為單元由承包的施工企業投保。單個施工標段存在總承包單位和分包單位時，應根據各自施工范圍進行投保，避免漏保或者重復投保。鼓勵探索由項目法人以項目為單位統一組織投保。

（四）投保要求。水利工程建設安責險費用在水利工程建設項目安全生產措施費中列支，投保單位不得以任何方式分攤給從業人員個人。項目法人應將安全生產措施費作為不可競爭費用單獨列支，保障安責險費用足額到位。投保單位應在工程開工之前完成投保，對于已開工未投保水利工程建設安責險的工程，應根據剩余工程量和工期進行投保。水利工程項目法人和監理單位負責督促參建施工企業依法投保，監督事故預防服務情況。

（五）承保機構。水利工程建設安責險的承保機構應當具備國家法律法規要求的安全生產責任保險專業資質和承保能力。投保單位在投保前應進行比選，優先選擇商業信譽良好、償付能力充足、事故預防服務制度健全、現場查勘和事故處理便捷高效的保險機構。水行政主管部門對承保機構開展生產安全事故預防服務及服務費用支出使用等情況定期進行分析評估。鼓勵保險機構根據實際需要采取共保方式開展水利工程建設安責險工作。

（六）保險費率及保險費。水利工程建設安責險采用動態調整費率（基準指導費率×浮動指導系數），保險費=工程造價（簽約合同價或剩余工程量合同價）×基準指導費率×浮動指導系數。按照保本微利的原則，基準指導費率根據我省水利工程建設實際確定，浮動指導系數根據工程造價規模、工程風險等級、工程期限、投保單位安全生產標準化等級等確定。基準指導費率和浮動指導系數依據安責險整體運行情況適時調整。承保機構可結合水利工程項目實際、投保單位安全生產管理和事故記錄等情況在上述指導費率和系數基礎上對保險費進行適當調整。

（七）責任限額。涉及人員死亡的生產安全事故，水利工程建設安責險最低賠償限額原則上每人不得低于90萬元，并根據我省城鎮居民年度人均可支配收入的變化適時進行調整。涉及人員傷殘的生產安全事故，水利工程建設安責險按照每人死亡最低賠償限額乘傷殘等級賠付比例確定。對因生產安全事故造成的人員醫療費用、第三者財產損失、事故搶險救援、醫療救護、事故鑒定、法律訴訟等費用的賠償限額，承保機構與投保單位應當在保險合同中約定。

（八）保險期限。水利工程建設安責險保險期限應覆蓋整個施工期。

（九）保險理賠。水利工程建設安責險投保單位發生事故后，承保機構應積極協助搶險救災和事故處理等相關工作，嚴格按照合同約定，及時啟動預付賠款機制，及時核定損失，在規定期限內支付賠款。在投保單位報案后承保機構應立即開展理賠工作，原則上5日內向事故投保單位先行支付不低于估損金額50%的賠償金，在索賠資料齊全并達成一致賠償意見后10日內全部賠付到位。

三、事故預防服務

（一）服務內容。投保單位應根據《安全生產責任保險事故預防技術服務規范》（AQ9010）等在保險合同中約定事故預防服務具體內容和頻次，要求承保機構按照合同約定規范開展事故預防服務。承保機構依靠自身安全生產專業技術人員或委托安全生產技術服務機構等方式參照以下內容確定具體服務項目：

1.安全生產教育培訓和職業病防治宣傳教育；

2.危險源辨識、安全風險評估；

3.生產安全事故隱患排查；

4.安全生產標準化、信息化建設；

5.安全生產應急預案編制和應急救援演練；

6.安全生產科技推廣應用；

7.水利安全生產風險管控“六項機制”建設；

8.其他有關事故預防工作。

在保險期限內，承保機構協助開展風險管控“六項機制”建設，每年至少為投保單位提供1次安全生產宣傳教育培訓，每年至少為承建一、二級風險工程的投保單位提供1次危險源辨識、安全風險評估或生產安全事故隱患排查服務。承保機構的技術服務不替代投保單位承擔的安全生產主體責任。

（二）服務要求。承保機構要健全事故預防服務工作機制，在保險期限內按不低于保險費總額20%的比例據實列支事故預防費用，專項用于事故預防服務，并建立專用賬戶和臺賬，實行專項管理、專項核算。事故預防服務工作應當公開透明，不得虛列服務事項、不得偽造或虛構服務材料、不得套取或挪用事故預防費用。承保機構開展服務時，投保單位和工程項目應積極配合，并對評估排查發現的生產安全事故隱患進行整改。對拒不整改問題隱患的，承保機構應及時報告項目所在地水行政主管部門。

四、保障措施及工作要求

（一）強化組織領導。省水利廳成立水利工程建設安責險工作領導小組，廳長任組長，分管副廳長任副組長，廳有關處室主要負責人為成員，對水利工程建設安責險工作進行監督管理。領導小組下設辦公室，辦公室設在建設監督處，負責具體組織、監督、指導水利工程建設安責險工作。省水利工程協會發揮在水利工程建設安責險實施中的橋梁紐帶作用，健全與投保單位、保險機構、安全生產技術服務機構等相關單位協商與支撐機制，協助領導小組辦公室開展日常工作。

（二）推進工作落實。各級水行政主管部門負責本轄區水利工程建設安責險工作組織實施，要將水利工程建設安責險投保情況作為相關工作考核、評先評優的參考依據，納入水利安全生產標準化達標評級、水利建設市場主體信用評價等工作。2024年8月1日起，所有新開工的水利工程建設項目應在開工前完成投保，在辦理項目質量安全監督手續時提供水利工程建設安責險保險單。2024年8月1日以前已開工的水利工程建設項目，編制剩余工程量及合同價清單在8月31日前完成投保。鼓勵水庫、農村水電站、淤地壩等水利工程運行管理和其他水利生產經營單位參照試點推廣、按需投保。

（三）加強監督執法。建立安責險監管平臺，加強信息共享與數據交換，推動單位投保、機構承保、事故預防、保險理賠等業務監督及服務運營全流程線上管理。各級水行政主管部門要將安責險投保和事故預防服務情況納入監督檢查，對于檢查中發現未按規定投保安責險的，應依法嚴肅查處；對未按規定和約定開展事故預防服務的、投保單位反映問題多的、拒不整改的，應及時通報相關保險監督管理機構，同時受理轄區內水利工程建設安責險相關問題投訴舉報并及時處置，及時上報安責險違法違規及違約行為的查處情況。

（四）加大宣傳引導。各級水行政主管部門、省水利工程協會等有關單位要廣泛開展水利工程建設安責險宣傳教育活動，引導水利生產經營單位充分認識安責險的重要作用，提高認知、形成共識，營造良好的宣傳氛圍，推動水利工程建設安責險落實落地。

內容來源：陜西省水利廳

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