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中共中國人民保險集團股份有限公司委員會關于二十屆中央第一輪巡視整改進展情況的通報

根據中央統一部署，2023年4月6日至6月25日，中央第五巡視組對中國人民保險集團股份有限公司（以下簡稱人保集團）黨委開展了巡視“回頭看”。2023年9月21日，中央第五巡視組向人保集團黨委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。

一、黨委履行巡視整改主體責任情況

人保集團黨委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，從堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治高度，深刻認識中央巡視“回頭看”整改的重大意義，牢固樹立整改不落實就是對黨不忠誠、對人民不負責的政治態度，切實擔起黨委主體責任，壓實黨委書記第一責任人責任和班子成員“一崗雙責”，聚焦“五個強化”，扎實開展“地毯式”整改，以整改實際行動和成效體現忠誠擔當。

（一）抓緊抓實理論武裝，筑牢巡視整改思想根基。堅持把加強理論學習貫穿始終，第一時間召開黨委會，傳達學習習近平總書記在聽取二十屆中央第一輪巡視綜合情況匯報時的重要講話精神，集中反饋會精神，中央巡視“回頭看”反饋意見；召開25次黨委會和6次理論學習中心組學習，系統學習習近平總書記關于金融工作、巡視工作的重要論述，學習黨中央關于加強巡視整改的部署要求和有關黨內法規；結合開展主題教育、學習貫徹中央金融工作會議精神，黨委書記帶頭講黨課，深入開展黨紀學習教育專題學習研討，推動系統各級把思想和行動統一到黨的創新理論和黨中央關于金融工作的決策部署上來，牢牢把握巡視整改正確方向。

（二）抓緊抓實組織領導，夯實巡視整改工作體系。堅持以系統思維推進整改工作。建立健全整改組織體系，成立由黨委書記任組長的巡視整改領導小組，下設整改辦，集團各部門指定整改聯系人等工作團隊，各子公司相應成立整改組織機構，形成上下聯動、一貫到底的組織領導體系。建立健全整改方案體系，研究制定1個總方案，堅持個性問題與共性問題一起抓；堅持重點突破帶動全局整改，聚焦中央關注、社會關切、群眾關心的深層次重難點問題，制定加強黨委班子“政治三力”等5個專項治理方案，以及農村家財險等3個重點問題整改落實方案。建立健全整改工作機制，建立工作例會、評估考核、任務銷號等11項整改工作機制，召開黨委會、領導小組會、整改辦會議和相關專題會33場，強化全鏈條閉環管理。

（三）抓緊抓實督導監督，壓緊巡視整改工作責任。堅持以上率下、多措并舉，帶頭壓實責任，層層傳導壓力。強化黨委主體責任，每月召開專題黨委擴大會，研究部署整改工作，緊盯重難點問題，加強過程和進度管理；2024年2月6日，召開巡視“回頭看”整改專題民主生活會，全面對照檢查，深刻剖析思想根源，開展批評和自我批評，進一步明確整改方向和整改措施。認真履行第一責任人責任，黨委書記主持4輪整改方案修訂工作，逐一分析問題，細化制定“三項清單”，推動從政治上看從根源處改；主持優化完善集團卓越戰略，制定八項戰略服務、“清廉建設”等重點工作行動方案，從戰略和體制機制層面落實黨中央整改要求；推動強化整改督導機制，每月與班子成員一道匯報主責問題整改情況，跟進重點整改任務、風險事件和問題線索，加強全流程跟蹤問效；牽頭推動整改落地落實，先后赴人保財險等子公司和浙江、山東等地機構現場調研督導。積極落實“一崗雙責”，班子成員主動認領分管領域主責問題，堅持從本人改起嚴起，每月召開專題會研究推進整改工作，牽頭深化專項治理，推動重難點問題整改取得實質性進展，深入子公司總部、省市縣各級機構進行多輪次調研督導。切實強化監督專責，駐集團紀檢監察組建立監督整改方案和臺賬，通過審核方案臺賬、召開專題會商會、強化執紀問責等方式，與集團黨委同題共答、同向發力。抓好動態跟蹤督導，堅持線下督查與線上督辦相結合，優化完善巡視整改信息系統，每半月組織填報整改進展，加強審核指導，以“一問題、一措施、一檔案”形式，動態追蹤整改進展及成效。嚴格量化評估考核，制定巡視整改評估考核辦法，細化43個具體指標，黨委書記帶頭，班子成員帶隊赴各公司、各部門和部分省級機構現場檢查，把檢查評估結果納入黨建述職評議和綜合績效考核，倒逼責任落實。

二、巡視反饋重點問題整改落實情況

（一）在加強黨的全面領導，落實黨中央關于金融工作決策部署方面

一是堅持以政治建設為統領，堅決落實好黨中央關于金融工作的決策部署。履行國有大型保險企業政治責任。對標對表黨的二十大決策部署和中央金融工作會議精神，把習近平總書記在中央金融工作會議、省部級主要領導干部推動金融高質量發展專題研討班上的重要講話貫通起來學、聯系起來學，制定《貫徹落實中央金融工作會議綜合性文件及其重點任務分工方案的行動方案》，一體抓好貫徹落實。聚焦做好金融“五篇大文章”、發揮保險業的經濟減震器和社會穩定器功能，圍繞服務現代化產業體系建設等八個方面，制定實施《八項戰略服務行動方案》。2023年，集團承擔保險責任金額超過3500萬億元。積極投入河南夏收爛場雨、“杜蘇芮”“海葵”強臺風、京津冀特大暴雨洪澇等重大災情搶險救災和理賠。正確處理做大與做強做優的關系，修訂“十四五”規劃目標，制定高質量發展評價辦法，完善高質量發展評價指標體系和預算管理體系，引導各業務單元把增強政治性人民性、服務國家戰略、提高發展質量擺在突出位置，堅決樹立正確業績觀。強化貫徹落實習近平總書記重要指示批示工作機制。扎實開展主題教育，嚴格落實“第一議題”制度，發揮集團黨委帶學領學促學作用。建立完善學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署的臺賬和信息系統，優化督辦機制，對子公司開展現場檢查督導。

二是樹牢“人民保險服務人民”企業使命，踐行以人民為中心的發展思想。扎實開展新市民保險工作。制定專項推動方案，打造“場景+客群”專屬產品體系，開發新市民保險相關產品及產品組合53款，為1594.6萬人次新市民提供保險保障和健康管理服務。其中，2023年為670.6萬人次靈活就業人員提供意外險、住院醫療和疾病保險保障；2024年1-4月，相關保險保障靈活就業人員459.86萬人次。服務鄉村振興。優化服務鄉村振興體制機制，創新落地專屬保險產品。2023年農業保險為6490萬戶次農戶提供風險保障2.1萬億元。三大主糧完全成本和種植收入保險2023年在16個省、696個縣落地，提供風險保障2546億元，同比提高7.9%；2024年1-4月，提供風險保障857.3億元。2023年三大主糧保險畝均保額是平均直接物化種植成本的1.64倍。專項部署加快水產養殖險業務發展工作，2023年為10.5萬戶次養殖戶提供風險保障335.5億元，承保農戶戶次同比提高23%，保障程度同比提高27%。2024年1-4月，水產養殖險風險保障金額202.8億元，同比增長22%。升級服務農村家財險產品體系，2023年至2024年4月，農村家財險累計為1.8億戶次農戶提供風險保障14.1萬億元。服務“健康中國”。成立康養生態建設工作領導小組，制定實施大健康大養老生態建設方案，集團統一健康管理平臺服務覆蓋較整改前增加585萬人，全國服務覆蓋率達到3.4%，較整改前上升0.5個百分點。

三是完整準確全面貫徹新發展理念，更加有力有效服務國家重大戰略。服務科技自立自強。開發“科創保”等科技保險產品，獲批建設業內唯一國家知識產權保險綜合服務試點平臺，完善推廣集成電路共保體模式，2023年承保高新技術企業同比增加7284家，提供風險保障87.17萬億元。合計為高新技術企業提供風險保障382.06萬億元。創新推出“專精特新企業綜合保險”，為國家級和省級專精特新企業提供專屬產品保障。更新迭代支持科技保險產品，清理14款，新開發11款。落實綠色發展理念。完善集團綠色金融管理體制機制，制定落實《銀行業保險業綠色金融指引》的工作方案，將綠色發展理念融入公司治理、經營管理各領域。綠色保險2023年承擔風險保障金額74.14萬億元，同比增長20%；2024年1-4月承擔風險保障金額55.76萬億元，同比增長10.8%。服務綠色發展領域投資規模996億元。持續加強低產能綠色產品改造升級，停辦4款，新開發30余款。服務積極應對人口老齡化國家戰略。創新研發推廣個人商業養老保險產品，集團個人商業養老保險業務在保客戶630.2萬人。

（二）在強化金融風險防控方面

切實履行風險防控主體責任，從政治安全、經濟安全、金融安全的高度，強化風險防控意識，完善全面風險管理體系，妥善應對重點領域風險，堅決守住風險底線。

一是加強保險領域風險防控。實施全面風險管理升級行動方案，優化風險合規委員會運行機制，將風險績效考核指標權重提升至20%，對風險把關人員不再考核保費增速等不符合風險控制獨立性要求的指標。升級優化財險法人智慧平臺經紀銀保渠道管理模塊，建立壽險業務財務雙管機制，完善人身險子公司銀保費用報行合一系統管控，加強對中介傭金、手續費支付等信息系統剛性管控。

二是加強信息安全建設和管理。加強重要敏感數據防護和網絡安全管理，完善集團網絡安全管理制度體系，完成網絡安全態勢感知平臺和內部數據安全管理平臺建設，監控覆蓋集團100%關鍵流量；加快應用系統優化升級并向自主可控、安全高效的數據中心和云平臺遷移。

（三）在強化全面從嚴治黨方面

一是堅決落實黨委主體責任。突出第一責任人責任。黨委書記切實擔起全面從嚴治黨的政治責任，動真碰硬、從嚴管理，主持召開2023年集團全面從嚴治黨專題會、2024年全面從嚴治黨工作會議，組織制定黨建工作要點及清單；將落實管黨治黨責任納入考評范疇，建立子公司黨委定期報告全面從嚴治黨工作機制，半年講評通報，強化責任壓力傳導；突出加強對“關鍵少數”特別是“一把手”的監督，制定《關于領導干部違規插手干預重大事項記錄和責任追究規定》等制度，嚴格落實關鍵重要崗位人員輪崗制度，開展“關鍵少數”監督問題專項整改工作。強化班子成員“一崗雙責”。修訂全面從嚴治黨主體責任清單，對履行“一崗雙責”進一步細化。班子成員深入分管單位推動落實全面從嚴治黨主體責任，每半年向黨委匯報“一崗雙責”落實情況。提升內部巡視監督質量。落實集團黨委巡視工作五年規劃，2023年完成對1家子公司的巡視，對47家省級機構和146家地市級機構的巡察；2024年已啟動對1家子公司的巡視。細化“四個落實”監督重點，規范巡視工作流程，突出加強對領導班子特別是“一把手”的監督，形成專題材料。設立巡視整改處，統籌加強巡視整改和成果運用。

二是深入落實監督責任。做實做細政治監督和日常監督。駐集團紀檢監察組建立整改監督協調機制，壓茬跟進監督審核。與集團黨委開展專題會商，提出9項17條監督建議，推動在巡視整改上出實招、見實效。駐集團紀檢監察組組長與集團黨委書記和其他班子成員經常性交換意見，提出整改建議。加強對子公司紀委工作指導。扎實開展紀檢監察干部隊伍教育整頓，推動子公司因地制宜實施總、省兩級紀檢工作集中統一管理模式，指導子公司紀委對重要復雜問題線索提級管理、分類處置。提升問題線索處置質量。每半月聽取子公司紀委關于問題線索進展情況匯報，提升問題線索處置質效。逐一檢視各級班子成員特別是“一把手”問題線索，開展案件質量問題專項整治，加強重點問題線索跟蹤督辦。

三是加強重點領域廉潔風險防范治理。強化投資管控。嚴格落實《另類項目立項備案工作細則》，修訂《信用評級盡職調查辦法》，加大對投資領域問題線索查核和違紀違法典型案例通報力度。督導人保壽險修訂《不動產投資管理辦法》等制度，組織各子公司舉一反三、全面排查。嚴格規范招投標行為。制定關于領導干部打探請托、授意阻礙等違規干預集采事項報告機制。加大對工程建設、設備采購、車險救援等重大項目的巡視、審計監督。督導人保財險開展財會監督專項行動、工程建設項目合規風險排查，人保投控推進管理體制改革。加大“靠險吃險”問題整治力度。持續加強對保險領域權錢交易、違規套取費用、虛掛中介等“靠險吃險”問題的監督檢查和追責問責力度。

四是持續深化糾治“四風”。堅持不懈落實中央八項規定精神。嚴肅查處違反中央八項規定精神問題，公開通報典型案例，制作《祛疴治亂》專題教育片，加強警示震懾。深入整治形式主義、官僚主義。落實集團整治形式主義為基層減負專項工作機制，研究細化主要舉措，加強重大決策及制度制定前的調查研究、執行后的跟蹤問效，優化調整數據中心建設部署規劃；修訂印發《集團干部員工回避規定》。

（四）在強化領導班子隊伍建設、選人用人工作方面

一是加強領導班子自身建設。強化政治能力建設。突出問題導向，從政治上改起嚴起。修訂《黨委工作規則》，從制度層面規范決策行為。嚴格落實民主集中制，黨委書記帶頭發揚民主，班子成員增強全局觀念和責任意識，研究工作時充分發表意見，決策后抓好落實。提振攻堅克難精氣神。把創新作為引領發展的第一動力，實施“保險+服務+科技”新商業模式。在財產險領域，創新踐行“保險+風險減量服務+科技”商業模式，完善“萬象云”數字風控平臺，提供“線上+線下”相結合的事故預防技術服務。在人身險領域，推進實施“保險+養老健康服務+科技”商業模式，加強壽險“保險+服務”類產品開發，深化健康管理服務與健康保險業務融合，建立“暖心歲悅”養老服務體系。優化完善“三重一大”制度。修訂《“三重一大”事項集體決策制度實施辦法》，細化、量化、優化《黨委決定事項清單》和《黨委前置研究討論重大經營管理事項清單》，督導各子公司舉一反三修訂完善相關制度，加強黨委對保險資金重大投資事項的把關定向。

二是加強干部人才隊伍建設。發揮黨委領導作用。堅持黨管干部、黨管人才，對集團黨委管理干部開展綜合評估研判，完成對子公司和總部部門班子建設情況分析評估，明確2024年子公司和總部部門班子建設重點。提升選人用人公信力。嚴格落實“四個注重選拔”和“四個堅決不用”，堅持政治標準、廉潔標準、實踐標準、作風標準選人用人，規范干部選拔工作程序，優先在多年績效優秀部門、多年績效優秀員工，以及在處置重大風險、完成重大任務中選拔使用干部。加強對子公司選人用人工作的監督，建立子公司干部選拔任用工作評議結果評估機制，對近年結果排名靠后且呈下降態勢的子公司主要負責人、黨委組織部部長開展約談提醒，對“不認同率”較高的干部開展回溯評價。科學謀劃干部隊伍建設。召開組織工作座談會，推動全面提高干部選育管用水平。補齊配強各級干部隊伍。健全優秀年輕干部培養選拔常態化工作機制，研究提出優秀年輕干部隊伍配置模型，印發《集團常態化培養選拔優秀年輕干部工作方案》。推進專業人才隊伍建設。設立人才工作處，研究優化卓越人才發展規劃，強化“項目制”推進。緊抓集團科技、投資職類和精算序列試點建設。加大緊缺急需專業人才培養引進力度，補充集團法律內控合規條線人員。全流程優化招聘工作，實現招聘審批線上化、流程化、公開化。

三是優化機構設置和職能邊界。修訂集團《總部機構設置職能配置方案》《人員編制管理辦法》，促進總部機構職能優化協同高效。召開子公司交叉重合業務邊界劃分規則專題研討會，完善業務協同利益機制，實施差異化業務邊界劃分規則，形成發展合力。制定科技板塊職能架構優化工作實施方案，推進人員轉隸、業務處置等工作。

四是加強基層黨組織建設。召開基層黨建工作座談會，制定《加強基層黨建工作三年行動方案》，加快推動黨支部標準化規范化建設，人保財險區縣支公司獨立黨支部、“一肩挑”比例均提升至99%以上；人保壽險制定黨支部標準化建設三年達標計劃，2023年達標率90.58%；推進“有機構無黨員”問題存量徹底清零、增量半年內動態清零；實現營銷員黨員在人保基層支部應掛盡掛。

三、需長期整改事項進展情況

（一）加強“政治三力”建設。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，持續鞏固深化主題教育成果，扎實開展黨紀學習教育，制定《加強集團黨委班子政治判斷力、政治領悟力、政治執行力專項方案》，加強理論武裝和政治訓練，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，帶動系統各級以實際行動和履職擔責踐行“兩個維護”。

（二）積極穩妥做好投資領域不良資產處置化解。對截至2022年底不良資產涉及的所有投資項目逐一分析，“一項一策”落實風險緩釋措施，逐項制定潛在風險應對預案，持續壓降不良項目規模和數量。按季開展投資資產風險分類，建立健全投資資產監測報告體系，完善項目立項、評審機制，嚴把新增投資風險入口關，提升投資資產質量。

（三）堅持金融反腐和處置金融風險同步推進。制定實施“清廉建設”行動方案，成立監督貫通融合委員會，構建完善“大監督”格局，加大對金融風險背后腐敗問題查處力度。

四、下一步工作打算

集團黨委清醒認識到，集中整改成果只是初步和階段性的，對標黨中央要求，對照人民群眾期盼，對比高質量發展需要，從政治上看、從根源處改的力度還有待加強，責任壓力傳導還不夠到邊到底，個別重點問題、歷史遺留難題整改距離清倉見底還有差距，推進整改還有許多持續性工作要做。下一步，集團黨委將深入貫徹落實習近平總書記關于金融工作、巡視工作的重要論述，進一步增強自我革命精神，常抓不懈、持續用力，鞏固深化巡視整改成果，推動全面從嚴治黨和高質量發展邁上新臺階。

（一）突出加強和落實黨中央集中統一領導，確保黨中央關于金融工作的決策部署不折不扣落實見效。深入學習《習近平關于金融工作論述摘編》，鞏固拓展主題教育成果，嚴格落實“第一議題”制度，進一步深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，以實際行動堅決做到“兩個維護”。持續完善學習貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署的工作機制，加強工作督辦、政治監督和考核激勵。深刻領會推進自我革命“九個以”的實踐要求、中國特色金融發展之路“八個堅持”的基本要義，切實以思想觀念的大轉變促進實現行動上的大轉變。制定政治監督任務清單，組織開展專題式監督。落實《加強集團黨委班子政治判斷力、政治領悟力、政治執行力專項方案》，組織政治紀律專項治理，把講政治的要求貫徹落實到黨的建設和經營管理各方面、全過程。

（二）突出服務中國式現代化，更好踐行人民保險的政治性人民性。堅決履行國有大型保險企業政治責任，著力做好金融“五篇大文章”，抓好商業養老保險、健康保險、科技保險、綠色保險、農業保險、再保險、巨災保險等七大保險業務發展，做深做實八項戰略服務，更好發揮經濟減震器和社會穩定器功能，當好服務實體經濟主力軍。持續聚焦主業，堅持做優做強，推動高質量發展取得新成效。

（三）突出金融風險防控化解，堅決守住不發生系統性風險底線。從政治高度、全局高度加強風險防控，落實集團全面風險管理升級行動方案，壓實“三道防線”責任；把依法合規、不逾紅線作為經營管理的首要前提和基本標準，主動落實好監管新要求，抓嚴抓實基層合規治理。緊扣保險、投資、科技等重點領域風險隱患，統籌穩妥推進重點風險事件處置化解，加強追贓挽損，防止在處置風險過程中引發次生風險。

（四）突出加強全面從嚴治黨，以高質量黨建促進高質量發展。落實好全面從嚴治黨主體責任清單，突出加強對“關鍵少數”特別是“一把手”和領導班子的監督，推動全面從嚴治黨向基層延伸。著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件，落實“清廉建設”行動方案，完善監督貫通融合機制，加大重點問題線索處置和案件查辦力度，堅決懲治保險、投資、招投標等領域背后的腐敗問題，深化風腐同查同治。結合黨紀學習教育，強化以案促改、深化標本兼治。落實基層黨建工作行動方案，加強基層黨組織規范化標準化建設。堅持“三個過硬”，建立科學高效的人才評價機制，常態長效培養選拔各層級干部，做實優秀年輕干部發現選拔工作，強化專業人才隊伍建設。賡續紅色血脈，積極培育中國特色金融文化。

（五）突出標本兼治常態長效，持續深入扎實推進巡視“回頭看”整改工作。健全完善整改長效機制，層層壓緊壓實整改責任，嚴格落實每季度、每半年聽取巡視整改進展情況的工作機制，對于尚未完成的整改任務，加大整改攻堅力度，嚴格按照整改要求如期高標準完成；對于長期整改任務，按照既定目標和措施，以釘釘子精神堅決真抓實改；對于已完成的整改任務，持續跟蹤深化，適時組織巡視整改“回頭看”，堅決防止問題反彈。堅持“四個融入”，舉一反三、建章立制，把整改成果轉化成“管長遠”成效。完善評估考核辦法，對整改不力、虛假整改的嚴肅追責問責。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。公開期限：2024年7月8日至26日（15個工作日）。聯系電話：010-69008401（工作日9：00—17：30）；郵政信箱：北京市西城區西長安街88號中國人保集團黨委巡視“回頭看”整改領導小組辦公室，郵編100031；電子郵箱：xshtk@picc.com.cn。

中共中國人民保險集團股份有限公司委員會

2024年7月8日