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5月28日，國家金融監督管理總局廈門監管局發布《關于印發推進養老金融高質量發展的十條措施》的通知明確：豐富養老金融產品，持續加大對銀發經濟、健康和養老產業的金融支持力度，規范發展第三支柱養老保險，扎實推進養老金融高質量發展，結合廈門實際，制定以下十條工作措施：

一、搭建金融業與養老產業協作平臺

指導廈門市銀行業協會、廈門市保險行業協會與廈門市養老服務促進會等行業組織簽訂合作協議，搭建工作聯絡、業務交流、信息共享、協商合作平臺。積極開展與養老機構、老年健康醫療、老年教育培訓、老年用品生產銷售、老年旅游文娛等行業機構的交流互動和需求互補，消除信息壁壘，暢通合作渠道。

二、協調爭取支持養老金融發展的優惠政策

協調修訂廈門市養老服務機構財政扶持資金管理辦法，爭取財政資金對養老機構投保綜合責任保險和意外保險、銀行貸款貼息的繼續支持。協調爭取提高全市老年人幸福安康險整體財政預算安排，提升老年人保障水平。協調推動財政貼息、貸款風險補償、擔保增信等政策工具，加強對金融支持養老服務業發展的政策激勵和扶持。

三、持續開展重點改革創新項目“揭榜掛帥”

面向轄內金融機構，以“揭榜掛帥”方式開展養老金融重點改革創新項目征集和篩選，從2024年至2026年，每年確定一批重點改革創新項目，通過政策協調、環境營造、監管支持、跟蹤督導等措施，推動項目實施。對具有推廣借鑒意義的改革創新項目，適時進行行業通報或組織經驗交流，發揮示范引領作用。

四、豐富養老金融產品供給

爭取將廈門納入特定養老儲蓄和養老理財業務試點城市。建立健全激勵考核機制，鼓勵銀行保險機構大力發展個人養老金、商業養老金、企業年金、專屬商業養老保險、團體補充養老保險等養老金金融業務，壯大多層次、多支柱的養老保障體系，力爭2024年至2026年，全轄商業養老保險保費規模年均增速10%以上。鼓勵信托公司積極開展各類具有養老功能的信托產品，滿足客戶養老金融需求。

五、加大養老產業投融資支持力度

聯合民政等部門建立養老服務業指導目錄、項目數據庫和推薦機制。鼓勵銀行機構專門制定養老產業信貸政策，開發特色信貸產品，建立適合養老產業的授信審批、信用評級、客戶準入和利率定價制度，為養老產業提供差異化信貸支持。對達到政策要求的小微養老服務企業，積極利用創業擔保貸款政策給予支持。加大對養老產業鏈的信貸支持，力爭年度養老產業信貸規模增速高于全年信貸總體增速。支持符合條件的法人銀行發行養老債券，支持金融租賃機構積極為養老產業提供融資租賃業務。

六、健全老年人健康保險保障和管理體系

開展人壽保險與長期護理保險責任轉換業務試點，落實國家有關長期護理保險安排部署，發展商業長期護理保險。增強“惠廈保”對老年人的醫療增值服務，探索打造“尊老”版，經營盈余和公益捐贈資金優先用于老年人等特定群體。倡導保險產品嵌入健康服務內容，促進保險從“保疾病”向“保健康”延伸。

優化商業保險與市健康醫療云平臺的對接和信息共享，鼓勵保險機構開展智慧居家養老綜合服務，優化居家養老和社區養老服務質量。支持保險資金投資興辦養老社區、養老服務機構和醫療康復機構，依托保險集團醫療資源，為老年客戶提供醫養康寧管理和服務。

七、優化銀行保險機構養老金融運行機制

督促銀行保險機構制定養老金融發展規劃和實施方案，建立相應的組織協調機制，將養老金融納入機構年度績效考核體系。鼓勵有條件的銀行保險機構結合實際，組建養老金融專業團隊、專營機構或特色分支機構等，打造貫穿各資源條線的綜合平臺和服務品牌。指導銀行、保險、信托機構在產品、銷售、信息等方面開展業務合作和資源共享，探索構建廈門養老金融生態圈。

八、提升金融服務適老化水平

指導銀行業協會、保險行業協會制定適用銀行保險機構營業網點的適老化標準，督促制定實施網點適老化改造規劃，力爭3年內基本實現存量網點“應改盡改”，新設網點全部達標。結合實際，通過提供敬老服務專區、升級自助設備、設立老年人綠色通道等舉措便利老年客戶，鼓勵機構為行動不便的老年人提供預約上門服務，打造適老親老示范特色網點。促進線上與線下服務融合發展，線上服務充分考慮老年人使用習慣，便利老年人使用，通過簡化操作流程、增加語音提示、放大字體圖像、專屬人工客服、老年專屬APP、閩南語客服熱線等方式，提升老年人操作體驗。

九、加強養老金融監測統計和課題研究

建立銀行業、保險業養老金融專項監測統計指標體系、季度報告和業內通報制度。組織銀行、保險、信托機構專業人員，依托機構博士后工作站，成立研究小組，圍繞國際經驗借鑒、市場調查分析、產品創新設計、行業發展策略等重點研究方向，注重實務性、操作性，開展跨行業高水平養老金融課題研究攻關。組織監管部門青年業務骨干、行業協會、銀行保險機構等成立多個層次調研小組，結合實際、突出特色，開展市場調查和專題研究工作，為廈門養老金融發展提供智力支持。

十、深化養老金融宣傳教育

邀請相關專家，分別開展養老保險和長期健康保險稅優政策、養老事業和養老產業發展規劃專題培訓。指導銀行保險機構積極參與養老金融主題宣傳活動。組織專業人員編印老年人基礎金融知識特別是養老金融專門讀本。鼓勵銀行保險機構走進老年大學、養老機構、社區等開展養老金融宣傳教育活動。充分利用金融機構營業網點、“金融消保驛站”、“消保閩南之聲”等行業宣傳平臺，用好“3·15宣傳周”“7·8保險宣傳日”“9月金融消費者權益保護教育宣傳月”等宣傳資源，運用互聯網信息化媒介，廣泛開展常態化養老金融宣傳教育，增強社會公眾對養老金融的認知水平和認可程度，防范養老詐騙，營造養老金融發展的良好輿論環境。

文章來源：廈門金融監管局，圈中人整理編輯