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每年的全國(guó)兩會(huì)都是舉國(guó)上下乃至全世界關(guān)注的焦點(diǎn)，尤其是新一年的政府工作報(bào)告，不僅有對(duì)過去一年的總結(jié)，更有對(duì)新一年的規(guī)劃。

“回顧過去一年，多重困難挑戰(zhàn)交織疊加，我國(guó)經(jīng)濟(jì)波浪式發(fā)展、曲折式前進(jìn)，成績(jī)來之不易?！?月5日，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)代表國(guó)務(wù)院向十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議作政府工作報(bào)告時(shí)指出。

作為新一屆政府依法履職的第一年，2023年盡管充滿了多重挑戰(zhàn)，但經(jīng)濟(jì)總體回升向好，全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要目標(biāo)圓滿完成。

2024年我國(guó)將如何錨定目標(biāo)藍(lán)圖，穩(wěn)增長(zhǎng)、促活力？身處轉(zhuǎn)型變革期的保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)在哪？不妨從2024年政府工作報(bào)告中“找答案”。

01

2024目標(biāo)藍(lán)圖繪就

穩(wěn)中求進(jìn)、先立后破

2023年，在面對(duì)外部環(huán)境巨大的不確定下，我國(guó)依舊取得了不錯(cuò)的發(fā)展成績(jī)，足見中國(guó)經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)的強(qiáng)力韌性。

不過，在肯定成績(jī)的同時(shí)，還要清醒地看到面臨的困難和挑戰(zhàn)，如李強(qiáng)在政府工作報(bào)告中指出，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)能不足，地區(qū)熱點(diǎn)問題頻發(fā)，外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升；我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固，有效需求不足，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，社會(huì)預(yù)期偏弱，風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多，國(guó)內(nèi)大循環(huán)存在堵點(diǎn)，國(guó)際循環(huán)存在干擾等等。

落眼2024年，是中華人民共和國(guó)成立75周年，亦是實(shí)現(xiàn) “十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。然而，我國(guó)發(fā)展面臨的環(huán)境仍是戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存，這樣的背景下，2024年中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)如何把握機(jī)遇，直面挑戰(zhàn)？

政府工作報(bào)告給出了“堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策取向。

具體來看，今年我國(guó)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：

國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右；居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步；國(guó)際收支保持基本平衡；糧食產(chǎn)量1.3萬億斤以上；單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低2.5%左右，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

李強(qiáng)表示，提出上述預(yù)期目標(biāo)，綜合考慮了國(guó)內(nèi)外形勢(shì)與各方面因素，兼顧了需要和可能。但“實(shí)現(xiàn)今年預(yù)期目標(biāo)并非易事，需要政策聚焦發(fā)力、工作加倍努力、各方面齊心協(xié)力”。

02

聚焦民生保障

5次提及“保險(xiǎn)”關(guān)鍵詞

在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善中，保險(xiǎn)發(fā)揮著愈加重要的作用，特別是在養(yǎng)老、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)等方面，保險(xiǎn)是增進(jìn)民生福祉，提高人民生活幸福感、獲得感的重要工具。

縱觀2024年政府工作報(bào)告，共5次提及保險(xiǎn)，分別是：

基本醫(yī)療保險(xiǎn)

推動(dòng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，完善國(guó)家藥品集中采購(gòu)制度，強(qiáng)化醫(yī)保基金使用常態(tài)化監(jiān)管，落實(shí)和完善異地就醫(yī)結(jié)算。

養(yǎng)老保險(xiǎn)

實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金月最低標(biāo)準(zhǔn)提高20元，繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金，完善養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌。

在全國(guó)實(shí)施個(gè)人養(yǎng)老金制度，積極發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)。

長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)

推進(jìn)建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。

三大主糧生產(chǎn)成本和收入保險(xiǎn)

適當(dāng)提高小麥最低收購(gòu)價(jià)，在全國(guó)實(shí)施三大主糧生產(chǎn)成本和收入保險(xiǎn)政策，健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制。

總體而言，政府工作報(bào)告5次提及“保險(xiǎn)”關(guān)鍵詞，主要涉及了基本醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、政策性長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)這四大類保險(xiǎn)，充分貼合了社會(huì)民生問題，目的是為老百姓做好最基本的保障工作。

03

深耕養(yǎng)老、農(nóng)業(yè)保障

保險(xiǎn)業(yè)肩負(fù)責(zé)任使命

事實(shí)上，作為社會(huì)的“穩(wěn)定器”與經(jīng)濟(jì)的“助推器”，近年來，保險(xiǎn)業(yè)亦在保民生、穩(wěn)增長(zhǎng)中發(fā)揮重要力量，持續(xù)助力我國(guó)經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)韌性與活力。

譬如，政府工作報(bào)告中提及的“個(gè)人養(yǎng)老金制度”、“第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)”中，保險(xiǎn)業(yè)便是深度參與者、推動(dòng)者，第三支柱的商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)已是我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的重要組成部分。

回溯來看，早在2018年，保險(xiǎn)業(yè)就開始試點(diǎn)稅延型商業(yè)養(yǎng)老險(xiǎn)，盡管效果不及預(yù)期，但實(shí)踐意義深遠(yuǎn)；而后2021年，專屬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)探索試點(diǎn)，基于社會(huì)反映良好，2022年3月1日起試點(diǎn)區(qū)域擴(kuò)大至全國(guó)范圍，2023年專屬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)已從試點(diǎn)轉(zhuǎn)為常態(tài)化業(yè)務(wù)。

據(jù)國(guó)家金融監(jiān)督管理總局最新發(fā)布的專欄文章數(shù)據(jù)顯示，專屬養(yǎng)老保險(xiǎn)保單件數(shù)已有約74萬件，積累的養(yǎng)老準(zhǔn)備金超過106億元。其中，新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員和靈活就業(yè)人員投保超過8萬件，件均養(yǎng)老準(zhǔn)備金超過4000元。

2022年4月，個(gè)人養(yǎng)老金制度正式落地后，保險(xiǎn)公司又快馬加鞭地參與到個(gè)人養(yǎng)老金制度建設(shè)中。據(jù)中國(guó)銀保信網(wǎng)站，個(gè)人養(yǎng)老金保險(xiǎn)產(chǎn)品累計(jì)數(shù)量已超120只。

為了助力增強(qiáng)居民長(zhǎng)期養(yǎng)老財(cái)富儲(chǔ)備，監(jiān)管還引導(dǎo)養(yǎng)老險(xiǎn)公司發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老金業(yè)務(wù)，探索將養(yǎng)老規(guī)劃、賬戶管理和保險(xiǎn)產(chǎn)品相結(jié)合，為消費(fèi)者提供覆蓋全生命周期的養(yǎng)老資金穩(wěn)健管理服務(wù)。數(shù)據(jù)顯示，商業(yè)養(yǎng)老金業(yè)務(wù)試點(diǎn)一年來，已累計(jì)開戶超過59萬個(gè)。

從更廣泛的商業(yè)養(yǎng)老保障范疇看，我國(guó)商業(yè)保險(xiǎn)年金已超過6萬億元，覆蓋9700萬人，并為11%的中青年人提供補(bǔ)充養(yǎng)老保障。顯然，隨著保險(xiǎn)業(yè)深入?yún)⑴c養(yǎng)老金第三支柱建設(shè)，商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)成為消費(fèi)者補(bǔ)充養(yǎng)老的重要手段。

再來看政府工作報(bào)告中提及的“長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)”，近年來，商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在政策性長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)試點(diǎn)中積極擔(dān)當(dāng)經(jīng)辦角色，承擔(dān)包括受理申請(qǐng)、失能等級(jí)評(píng)估、費(fèi)用結(jié)算、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督等工作職能。這些實(shí)踐既幫助商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積累了經(jīng)驗(yàn)、鍛煉了隊(duì)伍，也間接助力行業(yè)創(chuàng)新開發(fā)商業(yè)長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)產(chǎn)品。

2023年5月1日起，我國(guó)還開啟人壽保險(xiǎn)與長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)責(zé)任轉(zhuǎn)換業(yè)務(wù)試點(diǎn)，目前包括國(guó)壽壽險(xiǎn)、平安人壽、太保壽險(xiǎn)、太平人壽、人保壽險(xiǎn)等在內(nèi)的多家險(xiǎn)企，已開設(shè)轉(zhuǎn)換業(yè)務(wù)的信息專欄。

對(duì)于政府工作報(bào)告提及的“三大主糧生產(chǎn)成本和收入保險(xiǎn)”，近年來，在政策引導(dǎo)下，保險(xiǎn)業(yè)積極推廣該險(xiǎn)種的覆蓋面，持續(xù)增強(qiáng)保險(xiǎn)服務(wù)鄉(xiāng)村振興功能作用。2024年中央一號(hào)文件也要求，擴(kuò)大完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)政策實(shí)施范圍，實(shí)現(xiàn)三大主糧全國(guó)覆蓋、大豆有序擴(kuò)面。

從農(nóng)業(yè)保障整體來看，金融監(jiān)管總局的一組數(shù)據(jù)顯示，三年來，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為脫貧地區(qū)累計(jì)提供了風(fēng)險(xiǎn)保障4.3萬億元，年均增長(zhǎng)7%。2023年全年，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保費(fèi)收入為1430億元，增速達(dá)17.31%。

如今，隨著政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)在全國(guó)實(shí)施個(gè)人養(yǎng)老金制度，積極發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)；推進(jìn)建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度；在全國(guó)實(shí)施三大主糧生產(chǎn)成本和收入保險(xiǎn)，健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制等政策，可以預(yù)見，保險(xiǎn)業(yè)將在養(yǎng)老保險(xiǎn)、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等領(lǐng)域發(fā)揮更多、更大的作用。