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2004—2024年中央一號文件中農業保險內容匯總

2024年01月28日
16:51
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2004年

? 《關于促進農民增加收入若干政策的意見》

加快建立政策性農業保險制度，選擇部分產品和部分地區率先試點，有條件的地方可對參加種養業保險的農戶給予一定的保費補貼。

2005年

? 《關于進一步加強農村工作提高農業綜合生產能力若干政策的意見》

擴大農業政策性保險的試點范圍，鼓勵商業性保險機構開展農業保險業務。

2006年

? 《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》

[1] 各級財政要增加扶持農業產業化發展資金，支持龍頭企業發展，并可通過龍頭企業資助農戶參加農業保險。

[2] 穩步推進農業政策性保險試點工作，加快發展多種形式、多種渠道的農業保險。

2007年

? 《關于積極發展現代農業扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》

積極發展農業保險，按照政府引導、政策支持、市場運作、農民自愿的原則，建立完善農業保險體系。擴大農業政策性保險試點范圍，各級財政對農戶參加農業保險給予保費補貼，完善農業巨災風險轉移分攤機制，探索建立中央、地方財政支持的農業再保險體系。鼓勵龍頭企業、中介組織幫助農戶參加農業保險。

2008年

? 《關于切實加強農業基礎建設進一步促進農業發展農民增收的若干意見》

[1] 認真總結各地開展政策性農業保險試點的經驗和做法，穩步擴大試點范圍，科學確定補貼品種。

[2] 支持發展主要糧食作物的政策性保險。

[3] 建立健全生豬、奶牛等政策性保險制度。

[4] 積極推進林木采伐管理、公益林補償、林權抵押、政策性森林保險等配套改革。

[5] 完善政策性農業保險經營機制和發展模式。建立健全農業再保險體系，逐步形成農業巨災風險轉移分擔機制。

2009年

? 《關于2009年促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見》

[1] 加快發展政策性農業保險，擴大試點范圍、增加險種，加大中央財政對中西部地區保費補貼力度，加快建立農業再保險體系和財政支持的巨災風險分散機制，鼓勵在農村發展互助合作保險和商業保險業務。探索建立農村信貸與農業保險相結合的銀保互動機制。

[2] 擴大農產品出口信用保險承保范圍，探索出口信用保險與農業保險、出口信貸相結合的風險防范機制。

2010年

? 《關于加大統籌城鄉發展力度進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》

[1] 積極擴大農業保險保費補貼的品種和區域覆蓋范圍，加大中央財政對中西部地區保費補貼力度。鼓勵各地對特色農業、農房等保險進行保費補貼。發展農村小額保險。健全農業再保險體系，建立財政支持的巨災風險分散機制。

[2] 逐步擴大政策性森林保險試點范圍。

[3] 推動農產品出口信貸創新，探索建立出口信用保險與農業保險相結合的風險防范機制。

2011年

? 《關于加快水利改革發展的決定》

鼓勵和支持發展洪水保險。

2012年

? 《關于加快推進農業科技創新持續增強農產品供給保障能力的若干意見》

[1] 擴大農業保險險種和覆蓋面，開展設施農業保費補貼試點，擴大森林保險保費補貼試點范圍，扶持發展漁業互助保險，鼓勵地方開展優勢農產品生產保險。

[2] 健全農業再保險體系，逐步建立中央財政支持下的農業大災風險轉移分散機制。

[3] 對符合條件的種子生產開展保險試點，加大種子儲備財政補助力度。

2013年

? 《關于加快發展現代農業進一步增強農村發展活力的若干意見》

[1] 加強涉農信貸與保險協作配合，創新符合農村特點的抵（質）押擔保方式和融資工具，建立多層次、多形式的農業信用擔保體系。

[2] 健全政策性農業保險制度，完善農業保險保費補貼政策，加大對中西部地區、生產大縣農業保險保費補貼力度，適當提高部分險種的保費補貼比例。

[3] 開展農作物制種、漁業、農機、農房保險和重點國有林區森林保險保費補貼試點。

[4] 推進建立財政支持的農業保險大災風險分散機制。

[5] 創新適合合作社生產經營特點的保險產品和服務。

2014年

? 《關于全面深化農村改革加快推進農業現代化的若干意見》

[1] 啟動東北和內蒙古大豆、新疆棉花目標價格補貼試點，探索糧食、生豬等農產品目標價格保險試點，開展糧食生產規模經營主體營銷貸款試點。

[2] 加大農業保險支持力度。提高中央、省級財政對主要糧食作物保險的保費補貼比例，逐步減少或取消產糧大縣縣級保費補貼，不斷提高稻谷、小麥、玉米三大糧食品種保險的覆蓋面和風險保障水平。

[3] 鼓勵保險機構開展特色優勢農產品保險，有條件的地方提供保費補貼，中央財政通過以獎代補等方式予以支持。

[4] 擴大畜產品及森林保險范圍和覆蓋區域。鼓勵開展多種形式的互助合作保險。

[5] 規范農業保險大災風險準備金管理，加快建立財政支持的農業保險大災風險分散機制。探索開辦涉農金融領域的貸款保證保險和信用保險等業務。

2015年

? 《關于加大改革創新力度加快農業現代化建設的若干意見》

[1] 積極開展農產品價格保險試點。

[2] 加大中央、省級財政對主要糧食作物保險的保費補貼力度。將主要糧食作物制種保險納入中央財政保費補貼目錄。中央財政補貼險種的保險金額應覆蓋直接物化成本。

[3] 加快研究出臺對地方特色優勢農產品保險的中央財政以獎代補政策。擴大森林保險范圍。

[4] 積極推動農村金融立法，明確政策性和商業性金融支農責任，促進新型農村合作金融、農業保險健康發展。

2016年

? 《關于落實發展新理念加快農業現代化實現全面小康目標的若干意見》

[1] 加快推進病死畜禽無害化處理與養殖業保險聯動機制建設。

[2] 創新發展訂單農業，支持農業產業化龍頭企業建設穩定的原料生產基地、為農戶提供貸款擔保和資助訂單農戶參加農業保險。

[3] 完善農業保險制度。把農業保險作為支持農業的重要手段，擴大農業保險覆蓋面、增加保險品種、提高風險保障水平。積極開發適應新型農業經營主體需求的保險品種。

[4] 探索開展重要農產品目標價格保險，以及收入保險、天氣指數保險試點。

[5] 支持地方發展特色優勢農產品保險、漁業保險、設施農業保險。完善森林保險制度。

[6] 探索建立農業補貼、涉農信貸、農產品期貨和農業保險聯動機制。積極探索農業保險保單質押貸款和農戶信用保證保險。穩步擴大“保險＋期貨”試點。鼓勵和支持保險資金開展支農融資業務創新試點。進一步完善農業保險大災風險分散機制。

2017年

? 《關于深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能的若干意見》

[1] 開展農民合作社內部信用合作試點，鼓勵發展農業互助保險。

[2] 鼓勵金融機構積極利用互聯網技術，為農業經營主體提供小額存貸款、支付結算和保險等金融服務。

[3] 持續推進農業保險擴面、增品、提標，開發滿足新型農業經營主體需求的保險產品，采取以獎代補方式支持地方開展特色農產品保險。鼓勵地方多渠道籌集資金，支持擴大農產品價格指數保險試點。探索建立農產品收入保險制度。

[4] 擴大銀行與保險公司合作，發展保證保險貸款產品。深入推進農產品期貨、期權市場建設，積極引導涉農企業利用期貨、期權管理市場風險，穩步擴大“保險＋期貨”試點。

2018年

? 《關于實施鄉村振興戰略的意見》

[1] 探索開展稻谷、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險和收入保險試點，加快建立多層次農業保險體系。

[2] 支持符合條件的涉農企業發行上市、新三板掛牌和融資、并購重組，深入推進農產品期貨期權市場建設，穩步擴大“保險+期貨”試點，探索“訂單農業+保險+期貨（權）”試點。

2019年

? 《關于堅持農業農村優先發展做好“三農”工作的若干意見》

[1] 按照擴面增品提標的要求，完善農業保險政策。推進稻谷、小麥、玉米完全成本保險和收入保險試點。

[2] 擴大農業大災保險試點和“保險+期貨”試點。

[3] 探索對地方優勢特色農產品保險實施以獎代補試點對產糧大縣三大糧食作物保險進一步加大中央財政保費補貼支持力度。

2020年

? 《關于抓好“三農”領域重點工作確保如期實現全面小康的意見》

[1] 推進稻谷、小麥、玉米完全成本保險和收入保險試點。

[2] 抓好農業保險保費補貼政策落實，督促保險機構及時足額理賠。優化“保險+期貨”試點模式，繼續推進農產品期貨期權品種上市。

2021年

? 《關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》

[1] 擴大稻谷、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險和收入保險試點范圍，支持有條件的省份降低產糧大縣三大糧食作物農業保險保費縣級補貼比例。

[2] 將地方優勢特色農產品保險以獎代補做法逐步擴大到全國。健全農業再保險制度。發揮“保險+期貨”在服務鄉村產業發展中的作用。

2022年

? 《關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》

[1] 探索開展糖料蔗完全成本保險和種植收入保險。

[2] 實現三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險主產省產糧大縣全覆蓋。

[3] 積極發展農業保險和再保險。優化完善“保險+期貨”模式。

2023年

? 《關于做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的意見》

[1] 逐步擴大稻谷小麥玉米完全成本保險和種植收入保險實施范圍。實施好優質糧食工程。

[2] 完善玉米大豆生產者補貼，實施好大豆完全成本保險和種植收入保險試點。

[3] 發揮多層次資本市場支農作用，優化“保險+期貨”。加快農村信用社改革化險，推動村鎮銀行結構性重組。鼓勵發展漁業保險。

2024年

? 《中共中央國務院關于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經驗有力有效推進鄉村全面振興的意見》

[1] 擴大完全成本保險和種植收入保險政策實施范圍，實現三大主糧全國覆蓋、大豆有序擴面。

[2] 鼓勵地方發展特色農產品保險。

[3] 推進農業保險精準投保理賠，做到應賠盡賠。

（圈中人編輯整理）

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