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一、關(guān)于政府采購履約保函（保險）

政府采購履約保函（保險）是指在政府采購活動中第三方機構(gòu)向采購人提供的保證政府采購中標、成交供應商履行合同義務的擔保或保險。如中標、成交供應商未能按照政府采購合同要求規(guī)范履行合同義務，由第三方機構(gòu)按照采購文件約定的履約保證金數(shù)額對采購人承擔賠償責任。

二、基本原則

（一）市場主導、政府引導。財政、金融監(jiān)管部門應當堅持市場在資源配置中的主導作用，積極做好宣傳引導工作，對確需收取履約保證金的政府采購項目，支持和鼓勵供應商自愿使用履約保函（保險）代替繳納履約保證金，但不得參與履約保函（保險）市場的具體活動。

（二）先予償付、再行追償。除不可抗力外，供應商一旦出現(xiàn)政府采購合同違約情況（需采購人認定），承擔履約擔保（保險）責任的第三方機構(gòu)應當先行按照擔保（保險）金額及時進行償付，再向相關(guān)供應商追償。

（三）規(guī)范運作、強化監(jiān)管。各級財政部門要會同相關(guān)金融監(jiān)管部門加強對政府采購履約保函（保險）事項各方當事人（包括采購人、第三方機構(gòu)、供應商）落實本通知情況的監(jiān)督檢查，對違反本通知規(guī)定的當事人，應當督促限期整改，拒不改正的，依照相關(guān)法律法規(guī)進行處理。

三、主要內(nèi)容

（一）業(yè)務模式

2023年12月起，省財政廳上線政府采購電子履約保函（保險）平臺，實現(xiàn)中標、成交供應商線上申請履約保函（保險）、第三方機構(gòu)線上審核開函（出具保單）等，做到全流程線上辦理和留痕。

（二）參與主體及條件

1．供應商。指符合政府采購法第二十二條規(guī)定，參與政府采購活動且中標、成交的企業(yè)。

2．第三方機構(gòu)。指開展本通知規(guī)定的政府采購電子履約保函（保險）業(yè)務的商業(yè)銀行、保險公司和擔保公司等金融機構(gòu)和地方金融組織。第三方機構(gòu)開展相關(guān)業(yè)務前應向省財政廳報告，其中：保險公司應事先將相關(guān)保險條款和保險費率報保險監(jiān)督管理機構(gòu)審批或備案。第三方機構(gòu)應當開發(fā)適合政府采購電子履約保函（保險）業(yè)務的產(chǎn)品，平等對待所有供應商。

3．采購人。指使用財政性資金采購政府集中采購目錄以內(nèi)或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務項目的我省各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織。

（三）業(yè)務流程

省財政廳通過政府采購流程確定開鑫科技有限公司為“政府采購電子履約保函（保險）平臺”提供系統(tǒng)技術(shù)服務，符合條件的第三方機構(gòu)與該司進行技術(shù)對接。平臺可通過域名www.jsdzbh.com直接訪問，也可通過江蘇省政府采購網(wǎng)、“蘇采云”系統(tǒng)鏈接訪問（首次使用需注冊）。供應商在簽訂政府采購合同后，登錄“政府采購電子履約保函（保險）平臺”，選擇第三方機構(gòu)并提交保函（保險）申請，經(jīng)審核通過后支付相關(guān)費用即可。供應商可通過上述平臺查詢相關(guān)保函（保單）信息、理賠信息和開具發(fā)票。

四、各方職責

（一）第三方機構(gòu)。切實履行審核義務，強化內(nèi)控管理，審慎評估承保風險，定期向采購項目所屬地財政部門報送履約保函（保險）項目信息，及時向采購人、財政、金融監(jiān)管等部門報送預警信息。

（二）供應商。真實、完整、準確地向第三方機構(gòu)提供保函（保險）申請審核所需材料。

（三）采購人。允許并接受供應商以履約保函（保險）形式提供履約保證，積極配合第三方機構(gòu)和供應商開展相關(guān)業(yè)務。第三方機構(gòu)對供應商進行資信審查后出具履約保函（保單）的，采購人或采購代理機構(gòu)不得再要求供應商提供銀行資信證明等類似文件。

（四）采購代理機構(gòu)。在采購文件中列示可以以履約保函（保險）形式代替提供履約保證金相關(guān)內(nèi)容，在供應商獲取采購文件、領(lǐng)取中標、成交通知書等環(huán)節(jié)主動宣傳相關(guān)政策。

五、工作要求

推行政府采購電子履約保函（保險）是落實國家和省委省政府助企紓困政策的一項重要舉措。各級財政、金融監(jiān)管部門要高度重視，做好政策解讀和宣傳，積極協(xié)調(diào)采購人和第三方機構(gòu)開展電子履約保函（保險）業(yè)務，并切實履行監(jiān)管職責。各采購人和采購代理機構(gòu)要積極支持配合供應商完成電子保函（保險）申請和線上核驗。各合作機構(gòu)要不斷優(yōu)化自身產(chǎn)品和服務，為供應商和采購人提供高效便捷的政府采購金融服務。對政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，請及時反饋省財政廳政府采購管理處。

內(nèi)容來源：江蘇省財政廳