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最新官方解讀來了！12類企業安責險等安全生產費用支出詳解

2023年12月29日
11:23
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為貫徹安全發展新理念，推動企業落實主體責任，加強企業安全生產投入，根據《中華人民共和國安全生產法》等法律法規，財政部、應急部印發了《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》（財資〔2022〕136號）（以下簡稱《辦法》）。為便于相關行業企業和有關部門準確理解和把握《辦法》，更好地發揮《辦法》促進企業建立安全生產投入長效機制作用，現對《辦法》條款進行解釋說明。

《辦法》所稱企業安全生產費用是指企業按照規定標準提取，在成本（費用）中列支，專門用于完善和改進企業或者項目安全生產條件的資金。

企業安全生產費用支出包括安全生產責任保險、承運人責任險等與安全生產直接相關的法定保險支出。對于安全生產責任保險，指《安全生產責任保險實施辦法》（安監總辦〔2017〕140號）規定的安全生產責任保險；對于承運人責任險，指《中華人民共和國道路運輸條例》第三十五條規定的承運人責任險。

其中12類企業安全生產費用包含安責險支出，具體條文和解讀如下：

1.第八條 煤炭生產企業安全生產費用應當用于以下支出：（十一）安全生產責任保險支出。

【解讀】

本條是煤炭生產企業安全生產費用的使用范圍。

根據近幾年企業安全生產需求，將安全生產責任保險支出納入使用范圍。

關于安全生產責任保險，《國務院安全生產委員會關于印發2019年工作要點的通知》（安委〔2019〕1號）明確要求“大力推行安全生產責任保險，將保費納入企業安全生產費用提取使用范圍”。

煤炭生產企業安全生產費用支出負面清單中列明：安全生產責任保險支出，為法定安全生產責任保險以外的其他保險費用。

2.第十二條 非煤礦山開采企業安全生產費用應當用于以下支出：（十一）安全生產責任保險支出。

【解讀】

非煤礦山開采企業安全生產費用的使用范圍包括安全生產責任保險支出。

非煤礦山開采企業安全生產費用支出負面清單中列明：安全生產責任保險支出，為法定安全生產責任保險之外其他保險費用。

3.第十五條 石油天然氣開采企業安全生產費用應當用于以下支出：（十）安全生產責任保險支出。

【解讀】

石油天然氣開采企業安全生產費用的使用范圍包括安全生產責任保險支出。

石油天然氣開采企業安全生產費用支出負面清單列明：安全生產責任保險支出，為法定安全生產責任保險之外的其他保險費用。

4.第十九條 建設工程施工企業安全生產費用應當用于以下支出：（九）安全生產責任保險支出。

【解讀】

建設工程施工企業安全生產費用的使用范圍包括安全生產責任保險支出。

建設工程施工企業安全生產費用支出負面清單列明：安全生產責任保險支出，為法定安全生產責任保險之外的其他保險費用。

5.第二十二條 危險品生產與儲存企業安全生產費用應當用于以下支出：（九）安全生產責任保險支出。

【解讀】

本條是危險品生產與儲存企業安全生產費用的使用范圍。

與原辦法相比，增加了安全生產責任保險支出。

危險品生產與儲存企業安全生產費用負面支出清單列明：安全生產責任保險支出，為法定安全生產責任保險之外的其他保險費用。

6.第二十五條 交通運輸企業安全生產費用應當用于以下支出：（十一）安全生產責任保險及承運人責任保險支出。

【解讀】

本條是交通運輸企業安全生產費用的使用范圍。

考慮到辦法出臺前，交通運輸領域已實施強制性責任保險（《中華人民共和國道路運輸條例》第三十五條：客運經營者、危險貨物運輸經營者應當分別為旅客或者危險貨物投保承運人責任險），為與安全生產責任保險銜接，辦法明確交通運輸企業安全生產責任保險及承運人責任保險可納入安全生產費用使用范圍。

交通運輸企業安全生產費用支出負面清單列明：安全生產責任保險及承運人責任保險支出，為法定安全生產責任保險及承運人責任保險之外的其他保險費用。

7.第二十八條 冶金企業安全生產費用應當用于以下支出：（九）安全生產責任保險支出。

【解讀】

冶金企業安全生產費用的使用范圍包括安全生產責任保險支出。

冶金企業安全生產費用支出負面清單列明：安全生產責任保險支出，為法定安全生產責任保險之外的其他保險費用。

8.第三十一條 機械制造企業安全生產費用應當用于以下支出：（九）安全生產責任保險支出。

【解讀】

本條是機械制造企業安全生產費用的使用范圍。

在原辦法使用范圍基礎上，增加了安全生產責任保險支出。

《安全生產責任保險實施辦法》（安監總辦〔2017〕140 號）在煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業生產等高危行業領域強制實施，機械制造企業并未列入強制實施安全生產責任保險范圍，考慮到未來安全發展需求，給機械制造行業預留支出口徑。

機械制造企業安全生產費用支出負面清單列明：安全生產責任保險支出，為法定安全生產責任保險之外的其他保險費用。

9.第三十四條 煙花爆竹生產企業安全生產費用應當用于以下支出：（十）安全生產責任保險支出。

【解讀】

本條是煙花爆竹生產企業安全生產費用的使用范圍。

《煙花爆竹生產經營安全規定》第十條：生產企業應當保證下列事項所需安全生產資金投入：(十)投保安全生產責任保險等其他需要投入資金的安全生產事項。

在原辦法使用范圍基礎上，增加了安全生產責任保險支出。

煙花爆竹生產企業安全生產費用支出負面清單列明：安全生產責任保險支出，為法定安全生產責任保險之外的其他保險費用。

10.第三十七條 民用爆炸物品生產企業安全生產費用應當用于以下支出：（九）安全生產責任保險支出。

【解讀】

民用爆炸物品生產企業安全生產費用的使用范圍包括安全生產責任保險支出。

民用爆炸物品生產企業安全生產費用負面清單列明：安全生產責任保險支出，為法定安全生產責任保險之外的其他保險費用。

11.第四十一條 武器裝備研制生產與試驗企業安全生產費用應當用于以下支出：（十三）安全生產責任保險支出。

【解讀】

武器裝備研制生產與試驗企業安全生產費用的使用范圍包括安全生產責任保險。

與原辦法安全生產費用使用范圍相比，本次修訂新增安全生產責任保險支出。

《“十四五”國家應急體系規劃》和《國務院安全生產委員會關于印發2019年工作要點的通知》（安委〔2019〕1號）分別對安全風險分級管控和隱患排查治理、安全生產責任保險保費納入企業安全生產費用提取使用范圍進行了明確，武器裝備研制生產與試驗企業尚未納入《安全生產責任保險實施辦法》（安監總辦〔2017〕140號）要求強制實施的高危行業領域范圍，但考慮到未來安全發展需求，為武器裝備研制生產與試驗行業預留支出口徑。

武器裝備研制生產與試驗企業安全生產費用支出負面清單列明：安全生產責任保險支出，為法定安全生產責任保險之外的其他保險費用。

12.第四十四條 電力生產與供應企業安全生產費用應當用于以下支出：（九）安全生產責任保險支出。

【解讀】

電力生產與供應企業安全生產費用的使用范圍包括安全生產責任保險支出。

電力生產與供應企業安全生產費用支出負面清單列明：安全生產責任保險支出，為法定安全生產責任保險之外的其他保險費用。

內容來源：中華人民共和國應急管理部

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