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近日，中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會(huì)）正式發(fā)布《財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)災(zāi)害事故應(yīng)急處置規(guī)范（試行版）》（以下簡(jiǎn)稱《應(yīng)急處置規(guī)范》）。《應(yīng)急處置規(guī)范》的發(fā)布，是保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家金融監(jiān)督管理總局對(duì)災(zāi)害事故應(yīng)急處置工作要求的重要成果，是財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)領(lǐng)域首個(gè)災(zāi)害事故應(yīng)急處置工作自律規(guī)范。

黨的二十大報(bào)告提出，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力，加強(qiáng)國(guó)家區(qū)域應(yīng)急力量建設(shè)。為有效引導(dǎo)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)行業(yè)提升災(zāi)害事故的應(yīng)急處置能力，積極發(fā)揮行業(yè)自律組織的職能作用，保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會(huì)牽頭組建了由人保財(cái)險(xiǎn)、太保產(chǎn)險(xiǎn)、國(guó)壽財(cái)險(xiǎn)、平安產(chǎn)險(xiǎn)、大地保險(xiǎn)、中華財(cái)險(xiǎn)、太平財(cái)險(xiǎn)、陽(yáng)光財(cái)險(xiǎn)等公司參與的行業(yè)工作組，立足內(nèi)容的指導(dǎo)性、實(shí)用性，深入討論，反復(fù)完善，在充分聽取監(jiān)管部門、財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)保險(xiǎn)公司和省（市）級(jí)地方保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)意見基礎(chǔ)上，制定形成《應(yīng)急處置規(guī)范》。

《應(yīng)急處置規(guī)范》嚴(yán)格遵循監(jiān)管部門發(fā)布的《財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)災(zāi)害事故分級(jí)處置辦法》中相關(guān)規(guī)定和要求，具體包含了總則、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)、防災(zāi)減損、災(zāi)害救援、理賠服務(wù)、數(shù)據(jù)報(bào)送、宣傳引導(dǎo)、附則等九部分四十四條內(nèi)容，明確了財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)行業(yè)在災(zāi)害事故應(yīng)急處置中的工作原則和流程。《應(yīng)急處置規(guī)范》堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則，引導(dǎo)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司、再保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)中介公司等行業(yè)主體加強(qiáng)協(xié)同,依法合規(guī)開展應(yīng)急處置工作，突出體現(xiàn)行業(yè)整體性和一致性，切實(shí)維護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益。同時(shí)，堅(jiān)持因地制宜原則，各地方保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)可在監(jiān)管部門指導(dǎo)下，結(jié)合地方政府要求，制定符合所在地區(qū)實(shí)際情況的實(shí)施辦法或方案。

《應(yīng)急處置規(guī)范》主要體現(xiàn)了以下三個(gè)特點(diǎn)：

一是強(qiáng)調(diào)災(zāi)害事故應(yīng)急處置的“人民性”。《應(yīng)急處置規(guī)范》提出，災(zāi)害事故應(yīng)急處置要深入貫徹落實(shí)“以人民為中心”的發(fā)展思想，始終將保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定放在首位；要做到講政治，顧大局，統(tǒng)一行動(dòng)，步調(diào)一致，要自覺(jué)服從監(jiān)管部門和地方政府的統(tǒng)籌指揮，主動(dòng)融入，全力配合；要提升行業(yè)災(zāi)害事故應(yīng)急處置標(biāo)準(zhǔn)化水平，優(yōu)化流程、簡(jiǎn)化手續(xù)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮保險(xiǎn)在防災(zāi)減災(zāi)、搶險(xiǎn)救援、損失補(bǔ)償、恢復(fù)重建等方面的作用。

二是強(qiáng)調(diào)災(zāi)害事故應(yīng)急處置的“全程性”。《應(yīng)急處置規(guī)范》設(shè)置了防災(zāi)減損、災(zāi)害救援、理賠服務(wù)三章內(nèi)容，引導(dǎo)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)行業(yè)在災(zāi)害事故發(fā)生的前、中、后三個(gè)環(huán)節(jié)，全流程關(guān)注群眾需求，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，豐富服務(wù)舉措。在防災(zāi)減損方面，提出財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)行業(yè)要不斷提升開展風(fēng)險(xiǎn)減量服務(wù)和防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)的意識(shí)，從強(qiáng)化組織機(jī)制、拓寬服務(wù)內(nèi)容和提升服務(wù)能力等多角度出發(fā)，切實(shí)推動(dòng)提升行業(yè)防災(zāi)減災(zāi)綜合能力，降低災(zāi)害事故發(fā)生的可能性或減少災(zāi)害導(dǎo)致的損失。在災(zāi)害救援方面，提出財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)行業(yè)應(yīng)在與地方政府充分溝通協(xié)調(diào)的情況下，積極參與地方應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救災(zāi)；本著應(yīng)救則救的原則，積極投入人力和物力，開展科學(xué)有效的緊急救援措施，減少財(cái)產(chǎn)損失和人員傷害。在理賠服務(wù)方面，提出財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)行業(yè)應(yīng)本著“特事特辦、急事急辦”的處置原則，以實(shí)現(xiàn)快速賠付為目標(biāo)，開通理賠綠色通道，合理減免理賠材料，簡(jiǎn)化手續(xù)流程；按照“主動(dòng)、迅速、科學(xué)、合理”的要求，提前做好資金調(diào)集、程序調(diào)整，快速開展保險(xiǎn)預(yù)賠付工作，合理提升預(yù)賠付比例，盡快幫助受災(zāi)群眾和企業(yè)恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。

三是強(qiáng)調(diào)災(zāi)害事故應(yīng)急處置的“聯(lián)動(dòng)性”。《應(yīng)急處置規(guī)范》多處涉及了加強(qiáng)保險(xiǎn)行業(yè)內(nèi)外的信息共享和聯(lián)動(dòng)機(jī)制的內(nèi)容。在預(yù)警機(jī)制方面提出，保險(xiǎn)業(yè)與防汛指揮部、氣象、水文等部門建立災(zāi)情信息溝通和共享機(jī)制，及時(shí)獲知大災(zāi)信息；特別是對(duì)于臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪等易對(duì)住房造成大面積出險(xiǎn)的災(zāi)害，要加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害發(fā)展動(dòng)向的跟蹤，及時(shí)掌握災(zāi)情進(jìn)展，并開展防災(zāi)防損檢查，參與政府救災(zāi)部署。在響應(yīng)措施方面要求，保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司等主體應(yīng)密切關(guān)注國(guó)家金融監(jiān)督管理總局及其派出機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌啟動(dòng)響應(yīng)的等級(jí)，積極加強(qiáng)與監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成行業(yè)合力；災(zāi)害事故發(fā)生地分支機(jī)構(gòu)可以根據(jù)區(qū)域情況，由行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)，與政府部門聯(lián)動(dòng)，制訂區(qū)域性理賠服務(wù)工作規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合進(jìn)行查勘、定損等工作。在理賠定損方面強(qiáng)調(diào)，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司在處理災(zāi)害事故定損時(shí)，要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，同質(zhì)案件要實(shí)施基本一致的定損標(biāo)準(zhǔn)；保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和地方保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)可組織相關(guān)保險(xiǎn)公司建立協(xié)商機(jī)制，共同商定行業(yè)定損標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)在具備管理和技術(shù)條件的保險(xiǎn)主體之間，相互建立小額定損結(jié)果互認(rèn)機(jī)制，統(tǒng)一理賠標(biāo)準(zhǔn)，提高定損速度。

保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《應(yīng)急處置規(guī)范》的發(fā)布是保險(xiǎn)業(yè)在國(guó)家金融監(jiān)督管理總局指導(dǎo)下，落實(shí)黨的二十大、中央金融工作會(huì)議、2023中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議等重要會(huì)議中關(guān)于統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全等要求的具體舉措，對(duì)提升財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)行業(yè)災(zāi)害事故處置能力，充分發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)減震器和社會(huì)穩(wěn)定器功能具有重要意義。同時(shí)，鑒于災(zāi)害事故特點(diǎn)的不斷變化，行業(yè)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)需要適時(shí)調(diào)整，保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會(huì)將持續(xù)關(guān)注《應(yīng)急處置規(guī)范》的使用情況，并根據(jù)災(zāi)害事故特點(diǎn)和行業(yè)實(shí)踐做好修訂完善工作。