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2024年3月1日起，寧波市所有新開工的房屋市政工程均需投保安責險！

2023年12月22日
14:18
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近日，寧波市住房和城鄉建設局發布《關于推進寧波市建筑施工領域安全生產責任保險工作的通知（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）。2024年3月1日起（擬定時間），寧波市行政區域內所有新開工的新建、改建、擴建房屋建筑與市政基礎設施工程（包括軌道交通工程）均需投保安責險。

《征求意見稿》全文

關于推進寧波市建筑施工領域安全生產責任保險工作的通知（征求意見稿）

為促進我市建設工程安全生產領域改革發展，提升安全管理和保障水平，有效防范化解重大安全風險，根據《中華人民共和國安全生產法》、《安全生產責任保險實施辦法》（安監總辦〔2017〕140號）、《關于進一步推進我省安全生產責任保險規范化工作的通知》（浙應急法規〔2020〕9號）等要求，結合我市實際，現就推進寧波市建筑施工領域安全生產責任保險（以下簡稱“安責險”）工作通知如下：

一、保險內容

（一）保險內涵。建筑施工領域安責險，是指保險機構針對本市行政區域內所有新建、改建、擴建房屋建筑與市政基礎設施工程（包括軌道交通工程）等投保項目因發生生產安全事故造成的人員傷亡和有關經濟損失等予以賠償，并且提供生產安全事故預防服務的商業保險。

（二）保障范圍。保障范圍包括投保單位在投保項目的施工地址或區域范圍內，因發生生產安全事故導致的從業人員和第三者人身傷亡賠償、第三者財產損失賠償及事故搶險救援、醫療救護、事故鑒定、法律訴訟等費用。

（三）保險期限。保險期限自工程項目開工之日至工程竣工驗收合格之日；提前竣工的，保險責任自行終止，因故延長工期或中止施工的，應當辦理保險順延或中止手續，保險費用是否調整由雙方合同約定為準。

（四）保險費用。保險費以工程項目施工承包合同建筑安裝總造價為計算基數，保險費根據工程項目周期、規模大小、風險高低、責任限額高低等實行差異化費率，并根據參保單位的安全管理水平、安全生產標準化、安全生產事故情況、賠付情況和社會信用情況等確定相應的浮動系數。投保實行不記名和不計人數方式。保險費用納入企業管理費，列入不可競爭項，編入工程預算，計入工程造價。

（五）保險責任限額。保險責任限額應當至少包括投保單位從業人員和第三者人身傷亡、第三者財產損失及事故搶險救援、醫療救護、事故鑒定、法律訴訟費用等部分。承保機構應根據《關于進一步推進我省安全生產責任保險規范化工作的通知》（浙應急法規﹝2020﹞9號）文件中對建筑施工領域安責險最低賠償責任限額的要求提供全面的保險保障。

二、保險服務

（一）事故預防服務

1.基本原則。保險機構應建立事故預防服務制度，突出生產安全風險辯識、風險評估和事故隱患排查，為投保單位提供事故預防服務，幫助投保單位提高安全管理水平；同時為建設行政主管部門提供技術支撐、輔助檢查、教育培訓、安全形勢分析，助推行業安全監管效能提升。

2.服務內容。保險機構應當根據投保項目工程規模、周邊環境、風險分布、人員情況及投保單位的安全管理和歷年事故情況等，結合安全生產目標和工作需求，制定事故預防服務技術方案并開展事故預防服務，服務應貫穿工程項目施工全過程。服務內容包括但不限于生產安全風險辯識、風險評估和事故隱患排查、安全生產教育培訓、安全生產標準化和信息化建設、生產安全事故應急預案編制和應急救援演練、安全生產科技推廣等內容。服務內容和標準按照《浙江省建筑工程安全生產責任保險事故預防技術服務指南（試行）》要求實施。

3.服務頻次。生產安全事故隱患排查應根據風險等級、危險程度等因素開展，以危大分部分項工程、可能引發重大生產安全事故隱患的危險源及經評估為一、二級風險的風險源為重點，原則上每半年不少于1次。安全風險辨識評估應根據工程項目實施進度在開工階段、施工階段、竣工階段三個階段分別開展，并相應編制出具《安全風險初步評估報告》、《安全風險過程評估報告》、《安全風險總體評估報告》，其中施工階段安全風險辨識評估每半年不少于１次；安全生產教育培訓或應急救援演練每年舉辦不少于１次。同時開展全市行業安全生產風險評估，分析安全生產形勢，編制提交《全市行業安全生產風險評估報告》，每年不少于１次。

4.服務機構。保險機構可依靠自身安全生產專業技術人員或委托安全生產技術服務機構及有關工程管理、咨詢機構（統稱生產安全事故預防技術服務機構）開展事故預防服務。生產安全事故預防技術服務機構應當具有建設工程安全生產風險辯識、評估能力和事故隱患排查能力，且具有開展相應工作的管理經驗，已建立了一整套規章制度和建設工程風險管理、隱患排查服務技術標準，擁有一定數量、專業配套、具備建筑安全知識和管理經驗的專業技術人員。對每個服務項目應組建由項目負責人和專業技術人員組成的管理團隊,其中項目負責人應具有建設工程安全管理經歷并取得相關專業注冊執業資格證書。

生產安全事故預防技術服務機構不得直接或間接地參與被服務工程的項目管理、勘察、設計、施工、監理、檢測、材料供應等相關業務。

5.服務要求。保險機構或生產安全事故預防技術服務機構在開展事故預防服務時，對檢查中發現存在的生產安全事故隱患應及時以書面形式提出存在的問題、風險防控措施及建議；對重大生產安全事故隱患或同一類隱患頻發的應及時會商投保單位制定專項風險控制方案；對重大生產安全事故隱患拒不整改的，應立即書面報告屬地建設工程安全管理服務機構或建設行政主管門。

6.服務評估。保險機構應對生產安全事故預防技術服務機構服務的質量和效果進行動態評估，建立考核獎懲與淘汰機制，強化誠信、廉潔信用管理，確保服務質量，對責任心不強、履職不到位、能力不匹配的生產安全事故預防技術服務機構要及時開展約談警示，直至解除合同。

（二）理賠服務

1.全天候接報案。保險機構應當建立全天候接報案制度，設立建筑施工領域安責險理賠服務團隊和24小時保險服務專線電話，接到報案后，應當根據案件情況積極協助搶險救災、事故處理等相關工作。

2.預付賠償及墊付。保險機構應當建立預付賠償保險金制度，對保險責任明確的一般及以上生產安全事故，對確認損失部分應預付賠款；同時針對出險后使用的商業救援等緊急費用，保險機構應先行墊付。

3.快速理賠。保險機構應當建立快速理賠機制，及時做好出險理賠服務。賠付時間自收到賠償請求且完整的有關證明資料之日起計算，賠償金額１萬元以下的小額案件３個工作日內快速賠付；賠償金額在50萬以內的５個工作日內完成結案賠付；賠償金額50萬以上的10個工作日內完成結案賠付。

三、投保承保

（一）投保項目。2024年3月1日起（擬定時間），本市行政區域內所有新開工的新建、改建、擴建房屋建筑與市政基礎設施工程（包括軌道交通工程）均需投保安責險；未開工項目已投保與安全生產相關的其他險種應當將其調為安責險。

投保安責險的工程，投保企業可自行選擇是否投保“建筑工程起重機械保險”，如投保“建筑工程起重機械保險”，應選擇風險管理能力強、機構健全、承保理賠服務質量優良的保險機構承保。

（二）投保主體。投保主體為項目施工總承包企業或專業承包企業，施工總承包企業或專業承包企業在項目開工前，以施工項目（標段）為單位，按照責任限額要求投保安責險，保費由項目總承包企業或專業承包企業支付，分包單位根據分包合同約定合理承擔投保費用，并在寧波市建筑市場信用信息管理系統進行合同信息錄入時填寫相應的保單號及相應保費支付銀行流水證明。

（三）承保主體。承擔建筑施工領域安責險的保險機構應當具有相應的專業資質和承保能力，主要包含以下方面：

1.具有良好的商業信譽；

2.具有與建筑施工領域安責險業務規模和風險程度相適應的償付能力；

3.具有一定數量具備專業資格能力，與保險業務相適應的風險管理專業人員；

4.具有建設工程事故預防服務的能力和相關經驗。

承保機構應至寧波市住房和城鄉建設局進行備案，備案內容包括承保機構基本信息、建筑施工領域安責險合同范本、事故預防技術服務機構和服務內容等并不定期公布。

四、信息管理

保險機構、生安全事故預防技術服產務機構及投保單位應按照省建設廳《關于做好“浙里建”應用安全生產責任險服務子場景上線工作的通知》要求，如實、及時、完整將投保、承保、事故預防服務及整改等信息情況錄入“浙里建”應用安全生產責任險服務子場景信息平臺。

保險機構要不斷完善自身業務管理系統，為投保項目提供“線上+線下”服務，對風險管理、隱患排查、出險理賠進行統計分析評估，提升安責險“保險+服務”數字化、精細化管理水平。

五、監督管理

（一）保險機構或生產安全事故預防技術服務機構存在以下情形的，建設行政主管部門應抄告相關管理部門，并按照保險服務承諾告知進行處理。

1.未開展事故預防技術服務；

2.轉包、違法違規分包業務；

3.機構、相關人員存在弄虛作假、徇私舞弊；

4.按照規定和標準應當檢查發現的問題未發現，或者發現問題后未按照規定程序處理，或者多次受到投保企業有效投訴的；

5.對所服務的投保項目發生生產安全責任事故，事故預防服務存在缺失或過失的；

6.承保、事故預防服務等信息多次未及時上傳至平臺；

7.其他違法違規行為。

（二）建設、施工、監理等其他單位，不配合保險機構或生產安全事故預防技術服務機構檢查，或未按照規定對檢查中提出的潛在安全生產風險及隱患進行整改的，責令限期改正；造成后果的依法給予信用扣分、行政處罰。

（三）支持保險機構、投保企業、相關行業協會在各地建設行政主管部門的指導下，建立協商機制和自律組織，加強自主約束管理，對生產安全事故預防成效開展評估服務。

六、工作要求

（一）提高認識，加強領導。建立健全安全生產責任保險制度是黨中央、國務院的重大決策部署，推行建筑施工領域安責險是落實企業安全生產主體責任，構建安全生產防范機制的重要舉措。各地建設行政主管部門要統一思想，加強領導，落實責任，細化工作方案，健全工作機制，認真組織實施。

（二）建立機制，積極推進。各地建設行政主管部門要將推進安責險工作與日常安全監管、項目評優評杯等工作結合起來。造價管理部門要強化造價監督管理，確保安責險費用計入工程建設成本。保險機構要加強風控管理，創新特色服務，優化理賠流程。生產安全事故預防技術服務機構要認真開展風險評估、隱患排查、應急救援、教育培訓等工作，要加強省、市有關文件執行情況的檢查，及時提出風險防控建議和措施。建設、施工、監理等參建主體要強化協作，積極配合，做好安全隱患閉環整改。

（三）強化監管，落實責任。各地建設行政主管部門要按照應急部《關于進一步做好安全生產責任保險工作的緊急通知》（應急〔2021〕61號），會同相關部門加強對安責險實施情況的監督，對保險機構或生產安全事故預防技術服務機構弄虛作假、預防費用投入不足、未履行事故預防責任等，要嚴格查處、責令整改，對拒不整改的，按規定將其納入安全生產領域聯合懲戒“黑名單”管理，并向社會公開。對應參保卻未按照國家規定投保安責險的生產經營單位責令改正并依法追究法律責任。

（四）廣泛宣傳，深入開展。各地建設行政主管部門要通過各種形式廣泛宣傳安責險的優勢和補充作用，尤其是抓住典型生產安全事故，分析建筑施工安全的短板和難點，提高企業自主投保安責險的積極性和主動性。要及時總結經驗、發現問題，不斷完善工作措施和實施辦法，有效推進安責險工作的深入開展。

內容來源：寧波市住房和城鄉建設局

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