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2024年3月1日起，寧波市所有新開工的房屋市政工程均需投保安責險！

2023年12月22日
14:18
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近日，寧波市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布《關(guān)于推進寧波市建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)責任保險工作的通知（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）。2024年3月1日起（擬定時間），寧波市行政區(qū)域內(nèi)所有新開工的新建、改建、擴建房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（包括軌道交通工程）均需投保安責險。

《征求意見稿》全文

關(guān)于推進寧波市建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)責任保險工作的通知（征求意見稿）

為促進我市建設(shè)工程安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，提升安全管理和保障水平，有效防范化解重大安全風險，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)責任保險實施辦法》（安監(jiān)總辦〔2017〕140號）、《關(guān)于進一步推進我省安全生產(chǎn)責任保險規(guī)范化工作的通知》（浙應(yīng)急法規(guī)〔2020〕9號）等要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就推進寧波市建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)責任保險（以下簡稱“安責險”）工作通知如下：

一、保險內(nèi)容

（一）保險內(nèi)涵。建筑施工領(lǐng)域安責險，是指保險機構(gòu)針對本市行政區(qū)域內(nèi)所有新建、改建、擴建房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（包括軌道交通工程）等投保項目因發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡和有關(guān)經(jīng)濟損失等予以賠償，并且提供生產(chǎn)安全事故預防服務(wù)的商業(yè)保險。

（二）保障范圍。保障范圍包括投保單位在投保項目的施工地址或區(qū)域范圍內(nèi)，因發(fā)生生產(chǎn)安全事故導致的從業(yè)人員和第三者人身傷亡賠償、第三者財產(chǎn)損失賠償及事故搶險救援、醫(yī)療救護、事故鑒定、法律訴訟等費用。

（三）保險期限。保險期限自工程項目開工之日至工程竣工驗收合格之日；提前竣工的，保險責任自行終止，因故延長工期或中止施工的，應(yīng)當辦理保險順延或中止手續(xù)，保險費用是否調(diào)整由雙方合同約定為準。

（四）保險費用。保險費以工程項目施工承包合同建筑安裝總造價為計算基數(shù)，保險費根據(jù)工程項目周期、規(guī)模大小、風險高低、責任限額高低等實行差異化費率，并根據(jù)參保單位的安全管理水平、安全生產(chǎn)標準化、安全生產(chǎn)事故情況、賠付情況和社會信用情況等確定相應(yīng)的浮動系數(shù)。投保實行不記名和不計人數(shù)方式。保險費用納入企業(yè)管理費，列入不可競爭項，編入工程預算，計入工程造價。

（五）保險責任限額。保險責任限額應(yīng)當至少包括投保單位從業(yè)人員和第三者人身傷亡、第三者財產(chǎn)損失及事故搶險救援、醫(yī)療救護、事故鑒定、法律訴訟費用等部分。承保機構(gòu)應(yīng)根據(jù)《關(guān)于進一步推進我省安全生產(chǎn)責任保險規(guī)范化工作的通知》（浙應(yīng)急法規(guī)﹝2020﹞9號）文件中對建筑施工領(lǐng)域安責險最低賠償責任限額的要求提供全面的保險保障。

二、保險服務(wù)

（一）事故預防服務(wù)

1.基本原則。保險機構(gòu)應(yīng)建立事故預防服務(wù)制度，突出生產(chǎn)安全風險辯識、風險評估和事故隱患排查，為投保單位提供事故預防服務(wù)，幫助投保單位提高安全管理水平；同時為建設(shè)行政主管部門提供技術(shù)支撐、輔助檢查、教育培訓、安全形勢分析，助推行業(yè)安全監(jiān)管效能提升。

2.服務(wù)內(nèi)容。保險機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)投保項目工程規(guī)模、周邊環(huán)境、風險分布、人員情況及投保單位的安全管理和歷年事故情況等，結(jié)合安全生產(chǎn)目標和工作需求，制定事故預防服務(wù)技術(shù)方案并開展事故預防服務(wù)，服務(wù)應(yīng)貫穿工程項目施工全過程。服務(wù)內(nèi)容包括但不限于生產(chǎn)安全風險辯識、風險評估和事故隱患排查、安全生產(chǎn)教育培訓、安全生產(chǎn)標準化和信息化建設(shè)、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案編制和應(yīng)急救援演練、安全生產(chǎn)科技推廣等內(nèi)容。服務(wù)內(nèi)容和標準按照《浙江省建筑工程安全生產(chǎn)責任保險事故預防技術(shù)服務(wù)指南（試行）》要求實施。

3.服務(wù)頻次。生產(chǎn)安全事故隱患排查應(yīng)根據(jù)風險等級、危險程度等因素開展，以危大分部分項工程、可能引發(fā)重大生產(chǎn)安全事故隱患的危險源及經(jīng)評估為一、二級風險的風險源為重點，原則上每半年不少于1次。安全風險辨識評估應(yīng)根據(jù)工程項目實施進度在開工階段、施工階段、竣工階段三個階段分別開展，并相應(yīng)編制出具《安全風險初步評估報告》、《安全風險過程評估報告》、《安全風險總體評估報告》，其中施工階段安全風險辨識評估每半年不少于１次；安全生產(chǎn)教育培訓或應(yīng)急救援演練每年舉辦不少于１次。同時開展全市行業(yè)安全生產(chǎn)風險評估，分析安全生產(chǎn)形勢，編制提交《全市行業(yè)安全生產(chǎn)風險評估報告》，每年不少于１次。

4.服務(wù)機構(gòu)。保險機構(gòu)可依靠自身安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人員或委托安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及有關(guān)工程管理、咨詢機構(gòu)（統(tǒng)稱生產(chǎn)安全事故預防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)）開展事故預防服務(wù)。生產(chǎn)安全事故預防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當具有建設(shè)工程安全生產(chǎn)風險辯識、評估能力和事故隱患排查能力，且具有開展相應(yīng)工作的管理經(jīng)驗，已建立了一整套規(guī)章制度和建設(shè)工程風險管理、隱患排查服務(wù)技術(shù)標準，擁有一定數(shù)量、專業(yè)配套、具備建筑安全知識和管理經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員。對每個服務(wù)項目應(yīng)組建由項目負責人和專業(yè)技術(shù)人員組成的管理團隊,其中項目負責人應(yīng)具有建設(shè)工程安全管理經(jīng)歷并取得相關(guān)專業(yè)注冊執(zhí)業(yè)資格證書。

生產(chǎn)安全事故預防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)不得直接或間接地參與被服務(wù)工程的項目管理、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測、材料供應(yīng)等相關(guān)業(yè)務(wù)。

5.服務(wù)要求。保險機構(gòu)或生產(chǎn)安全事故預防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)在開展事故預防服務(wù)時，對檢查中發(fā)現(xiàn)存在的生產(chǎn)安全事故隱患應(yīng)及時以書面形式提出存在的問題、風險防控措施及建議；對重大生產(chǎn)安全事故隱患或同一類隱患頻發(fā)的應(yīng)及時會商投保單位制定專項風險控制方案；對重大生產(chǎn)安全事故隱患拒不整改的，應(yīng)立即書面報告屬地建設(shè)工程安全管理服務(wù)機構(gòu)或建設(shè)行政主管門。

6.服務(wù)評估。保險機構(gòu)應(yīng)對生產(chǎn)安全事故預防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)服務(wù)的質(zhì)量和效果進行動態(tài)評估，建立考核獎懲與淘汰機制，強化誠信、廉潔信用管理，確保服務(wù)質(zhì)量，對責任心不強、履職不到位、能力不匹配的生產(chǎn)安全事故預防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)要及時開展約談警示，直至解除合同。

（二）理賠服務(wù)

1.全天候接報案。保險機構(gòu)應(yīng)當建立全天候接報案制度，設(shè)立建筑施工領(lǐng)域安責險理賠服務(wù)團隊和24小時保險服務(wù)專線電話，接到報案后，應(yīng)當根據(jù)案件情況積極協(xié)助搶險救災、事故處理等相關(guān)工作。

2.預付賠償及墊付。保險機構(gòu)應(yīng)當建立預付賠償保險金制度，對保險責任明確的一般及以上生產(chǎn)安全事故，對確認損失部分應(yīng)預付賠款；同時針對出險后使用的商業(yè)救援等緊急費用，保險機構(gòu)應(yīng)先行墊付。

3.快速理賠。保險機構(gòu)應(yīng)當建立快速理賠機制，及時做好出險理賠服務(wù)。賠付時間自收到賠償請求且完整的有關(guān)證明資料之日起計算，賠償金額１萬元以下的小額案件３個工作日內(nèi)快速賠付；賠償金額在50萬以內(nèi)的５個工作日內(nèi)完成結(jié)案賠付；賠償金額50萬以上的10個工作日內(nèi)完成結(jié)案賠付。

三、投保承保

（一）投保項目。2024年3月1日起（擬定時間），本市行政區(qū)域內(nèi)所有新開工的新建、改建、擴建房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（包括軌道交通工程）均需投保安責險；未開工項目已投保與安全生產(chǎn)相關(guān)的其他險種應(yīng)當將其調(diào)為安責險。

投保安責險的工程，投保企業(yè)可自行選擇是否投保“建筑工程起重機械保險”，如投保“建筑工程起重機械保險”，應(yīng)選擇風險管理能力強、機構(gòu)健全、承保理賠服務(wù)質(zhì)量優(yōu)良的保險機構(gòu)承保。

（二）投保主體。投保主體為項目施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)，施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)在項目開工前，以施工項目（標段）為單位，按照責任限額要求投保安責險，保費由項目總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)支付，分包單位根據(jù)分包合同約定合理承擔投保費用，并在寧波市建筑市場信用信息管理系統(tǒng)進行合同信息錄入時填寫相應(yīng)的保單號及相應(yīng)保費支付銀行流水證明。

（三）承保主體。承擔建筑施工領(lǐng)域安責險的保險機構(gòu)應(yīng)當具有相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)和承保能力，主要包含以下方面：

1.具有良好的商業(yè)信譽；

2.具有與建筑施工領(lǐng)域安責險業(yè)務(wù)規(guī)模和風險程度相適應(yīng)的償付能力；

3.具有一定數(shù)量具備專業(yè)資格能力，與保險業(yè)務(wù)相適應(yīng)的風險管理專業(yè)人員；

4.具有建設(shè)工程事故預防服務(wù)的能力和相關(guān)經(jīng)驗。

承保機構(gòu)應(yīng)至寧波市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局進行備案，備案內(nèi)容包括承保機構(gòu)基本信息、建筑施工領(lǐng)域安責險合同范本、事故預防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和服務(wù)內(nèi)容等并不定期公布。

四、信息管理

保險機構(gòu)、生安全事故預防技術(shù)服產(chǎn)務(wù)機構(gòu)及投保單位應(yīng)按照省建設(shè)廳《關(guān)于做好“浙里建”應(yīng)用安全生產(chǎn)責任險服務(wù)子場景上線工作的通知》要求，如實、及時、完整將投保、承保、事故預防服務(wù)及整改等信息情況錄入“浙里建”應(yīng)用安全生產(chǎn)責任險服務(wù)子場景信息平臺。

保險機構(gòu)要不斷完善自身業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，為投保項目提供“線上+線下”服務(wù)，對風險管理、隱患排查、出險理賠進行統(tǒng)計分析評估，提升安責險“保險+服務(wù)”數(shù)字化、精細化管理水平。

五、監(jiān)督管理

（一）保險機構(gòu)或生產(chǎn)安全事故預防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)存在以下情形的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)抄告相關(guān)管理部門，并按照保險服務(wù)承諾告知進行處理。

1.未開展事故預防技術(shù)服務(wù)；

2.轉(zhuǎn)包、違法違規(guī)分包業(yè)務(wù)；

3.機構(gòu)、相關(guān)人員存在弄虛作假、徇私舞弊；

4.按照規(guī)定和標準應(yīng)當檢查發(fā)現(xiàn)的問題未發(fā)現(xiàn)，或者發(fā)現(xiàn)問題后未按照規(guī)定程序處理，或者多次受到投保企業(yè)有效投訴的；

5.對所服務(wù)的投保項目發(fā)生生產(chǎn)安全責任事故，事故預防服務(wù)存在缺失或過失的；

6.承保、事故預防服務(wù)等信息多次未及時上傳至平臺；

7.其他違法違規(guī)行為。

（二）建設(shè)、施工、監(jiān)理等其他單位，不配合保險機構(gòu)或生產(chǎn)安全事故預防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)檢查，或未按照規(guī)定對檢查中提出的潛在安全生產(chǎn)風險及隱患進行整改的，責令限期改正；造成后果的依法給予信用扣分、行政處罰。

（三）支持保險機構(gòu)、投保企業(yè)、相關(guān)行業(yè)協(xié)會在各地建設(shè)行政主管部門的指導下，建立協(xié)商機制和自律組織，加強自主約束管理，對生產(chǎn)安全事故預防成效開展評估服務(wù)。

六、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導。建立健全安全生產(chǎn)責任保險制度是黨中央、國務(wù)院的重大決策部署，推行建筑施工領(lǐng)域安責險是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，構(gòu)建安全生產(chǎn)防范機制的重要舉措。各地建設(shè)行政主管部門要統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導，落實責任，細化工作方案，健全工作機制，認真組織實施。

（二）建立機制，積極推進。各地建設(shè)行政主管部門要將推進安責險工作與日常安全監(jiān)管、項目評優(yōu)評杯等工作結(jié)合起來。造價管理部門要強化造價監(jiān)督管理，確保安責險費用計入工程建設(shè)成本。保險機構(gòu)要加強風控管理，創(chuàng)新特色服務(wù)，優(yōu)化理賠流程。生產(chǎn)安全事故預防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)要認真開展風險評估、隱患排查、應(yīng)急救援、教育培訓等工作，要加強省、市有關(guān)文件執(zhí)行情況的檢查，及時提出風險防控建議和措施。建設(shè)、施工、監(jiān)理等參建主體要強化協(xié)作，積極配合，做好安全隱患閉環(huán)整改。

（三）強化監(jiān)管，落實責任。各地建設(shè)行政主管部門要按照應(yīng)急部《關(guān)于進一步做好安全生產(chǎn)責任保險工作的緊急通知》（應(yīng)急〔2021〕61號），會同相關(guān)部門加強對安責險實施情況的監(jiān)督，對保險機構(gòu)或生產(chǎn)安全事故預防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)弄虛作假、預防費用投入不足、未履行事故預防責任等，要嚴格查處、責令整改，對拒不整改的，按規(guī)定將其納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域聯(lián)合懲戒“黑名單”管理，并向社會公開。對應(yīng)參保卻未按照國家規(guī)定投保安責險的生產(chǎn)經(jīng)營單位責令改正并依法追究法律責任。

（四）廣泛宣傳，深入開展。各地建設(shè)行政主管部門要通過各種形式廣泛宣傳安責險的優(yōu)勢和補充作用，尤其是抓住典型生產(chǎn)安全事故，分析建筑施工安全的短板和難點，提高企業(yè)自主投保安責險的積極性和主動性。要及時總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題，不斷完善工作措施和實施辦法，有效推進安責險工作的深入開展。

內(nèi)容來源：寧波市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

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