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云南省林業(yè)和草原局等3部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<云南省2024—2026年政策性森林保險實(shí)施方案>的通知》

2023年12月20日
11:54
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為做好中央政策性森林保險工作，分散化解森林遭受自然災(zāi)害的風(fēng)險。12月14日，云南省林業(yè)和草原局、云南省財政廳、國家金融監(jiān)督管理總局云南監(jiān)管局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<云南省2024—2026年政策性森林保險實(shí)施方案>的通知》（以下簡稱《實(shí)施方案》）。

《實(shí)施方案》主要內(nèi)容如下：

一. 實(shí)施時間

從2024年1月1日起至2026年12月31日止，在全省范圍內(nèi)實(shí)施的中央政策性森林保險（原森林火災(zāi)保險）工作，按本實(shí)施方案組織開展。2023年已完成新一輪森林火災(zāi)保險招投標(biāo)或承保機(jī)構(gòu)遴選的州市，按照《云南省財政廳云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳云南省林業(yè)和草原局轉(zhuǎn)發(fā)財政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強(qiáng)政策性農(nóng)業(yè)保險承保機(jī)構(gòu)遴選管理工作的通知》（云財金〔2021〕19號）的相關(guān)規(guī)定，原中選承保機(jī)構(gòu)保持不變，并按本方案組織實(shí)施森林保險工作。

二. 保險內(nèi)容

（一）保險標(biāo)的

生長和管理正常且產(chǎn)權(quán)明晰的公益林和商品林。

（二）參保對象

1.公益林投保人為各縣（市、區(qū)）人民政府及其授權(quán)機(jī)構(gòu)，被保險人為各林權(quán)所有者。

2.商品林投保人為商品林林權(quán)所有者，被保險人為自愿按規(guī)定比例繳納保費(fèi)的商品林林權(quán)所有者。

（三）保險期間

保單原則一年一簽，保險期間設(shè)定為一年，具體以保單載明的起始和終止日期為準(zhǔn)。

（四）保險責(zé)任

1.森林綜合保險責(zé)任。即在保險期間內(nèi)，被保險林木由于遭受森林火災(zāi)（野火、雷電、自燃等）；其他災(zāi)害（泥石流、山體滑坡、地震、暴雨、暴雪、雹災(zāi)、冰凍災(zāi)、雨凇災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、干旱、高空墜物、澇災(zāi)、洪水（政府行蓄洪除外）等自然災(zāi)害）；林業(yè)有害生物災(zāi)害；野生動物毀損；造成被保險林木流失、被掩埋、主干折斷、倒伏、死亡或推斷死亡的直接經(jīng)濟(jì)損失，由承保機(jī)構(gòu)按照本方案及相關(guān)保險的規(guī)定進(jìn)行賠償。不得設(shè)置絕對免賠條款。

2.針對野生動物毀損保險責(zé)任。按照《云南省農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼資金管理實(shí)施細(xì)則》（云財規(guī)〔2022〕19號）相關(guān)規(guī)定，保險標(biāo)的（公益林、商品林）受損發(fā)生賠付時，野生動物肇事公眾責(zé)任保險已覆蓋的，由野生動物公眾責(zé)任保險先行賠付，未覆蓋的再由森林保險賠付，對已經(jīng)賠付的部分不得重復(fù)進(jìn)行賠付。

（五）保險金額

1.公益林、商品林每畝保險金額均為400元。

2.總保險金額=每畝保險金額×投保總面積

3.每畝的保險金額，根據(jù)林木修復(fù)、再植重建管護(hù)至郁閉成林的物化成本確定。不分樹種、樹齡，以畝為投保計量單位，總保險金額為每畝保險金額與參保森林面積的乘積。

（六）保險費(fèi)率

保險費(fèi)率為1‰。

（七）保費(fèi)

1.公益林、商品林每畝保費(fèi)均為0.4元。

2.總保費(fèi)=每畝保費(fèi)×投保面積（公式一）

3.總保費(fèi)=總保險金額×保險費(fèi)率（公式二）

（八）財政保費(fèi)補(bǔ)貼

1.按照投保則補(bǔ)、不保不補(bǔ)的原則。

2.公益林、商品林每畝保費(fèi)均為0.4元。公益林投保后，保費(fèi)由財政全額補(bǔ)貼；商品林投保后，保費(fèi)由林權(quán)所有者自繳15%（即每畝自繳0.06元），財政補(bǔ)貼85%（財政每畝補(bǔ)貼0.34元）。

3.云南省森林保險保費(fèi)由各級財政承擔(dān)的補(bǔ)貼比例，以及農(nóng)戶自繳保費(fèi)的比例，具體見下表：

（九）保險理賠

1.保險期內(nèi)發(fā)生保險責(zé)任范圍事故，導(dǎo)致林木全部損毀的，全額賠償；林木為部分被損毀的，根據(jù)損失程度按比例賠償。有災(zāi)有損即賠，不設(shè)絕對免賠。

2.災(zāi)情報案后，按照國家森林保險查勘定損相關(guān)技術(shù)規(guī)程，由承保機(jī)構(gòu)開展查勘定損工作，可邀請當(dāng)?shù)亓植莶块T或委托有相關(guān)專業(yè)技術(shù)資質(zhì)的第三方共同開展查勘定損工作，被保險人配合提供林地權(quán)屬證明和保單等相關(guān)資料，雙方共同認(rèn)定的結(jié)果或者委托有相關(guān)專業(yè)技術(shù)資質(zhì)第三方機(jī)構(gòu)認(rèn)定的結(jié)果，作為計算賠償金額或預(yù)估賠償金額的依據(jù)。

3.災(zāi)害賠償金額=每畝保險金額×受災(zāi)面積×受害損失程度

4.災(zāi)害損失程度（公式一）=受災(zāi)范圍內(nèi)損失苗木株數(shù)/受災(zāi)范圍內(nèi)總苗木株數(shù)

5.災(zāi)害損失程度（公式二）=單位面積植株平均損失數(shù)量/單位面積植株平均數(shù)量

6.森林火災(zāi)。過火地塊和救火損毀林木地塊為森林火災(zāi)受災(zāi)范圍，受災(zāi)范圍的面積為受害森林面積。在受災(zāi)范圍內(nèi)分別按燒毀、燒死、燒傷、救火損毀對受損林木進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計，確定森林火災(zāi)林木損失程度。

7.林業(yè)有害生物災(zāi)害。林業(yè)有害生物受災(zāi)范圍即為受災(zāi)面積，林業(yè)有害生物導(dǎo)致林木受災(zāi)的，按照15%的損失程度先行賠償，最終定損后再賠償；發(fā)生松材線蟲病、蛀干害蟲等災(zāi)害，受害木胸徑在10厘米以上，需要進(jìn)行清理、挖除、焚燒等處理的，按照20元/株賠償，每畝最高賠償至400元。

8.其他災(zāi)害（泥石流、山體滑坡、地震、暴雨、暴雪、雹災(zāi)、冰凍災(zāi)、雨凇災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、干旱、高空墜物、澇災(zāi)、洪水（政府行蓄洪除外）等自燃災(zāi)害）。其他災(zāi)害保險責(zé)任事故導(dǎo)致林木受損的，按照損失程度計算賠償金額，不能立即確定最終損失的，預(yù)估損失金額，按照預(yù)估損失金額的60%予以預(yù)賠付，最終定損后再賠償。

9.野生動物毀損。野生動物導(dǎo)致林木受損且野生動物公眾責(zé)任保險無賠付的，按照林木損失程度計算賠償金額，不能立即確定最終損失的，按照預(yù)估損失金額的60%予以預(yù)賠付，最終定損后再賠償。

10.受災(zāi)林木殘值。交由受災(zāi)林木所有權(quán)人依法處置。被保險林木受災(zāi)后引起的各種間接損失，以及不在保險林木范圍以內(nèi)的財產(chǎn)損失，承保公司不負(fù)責(zé)賠償。

11.公益林保險理賠款賠付到縣（市、區(qū)）人民政府授權(quán)的機(jī)構(gòu)，商品林保險理賠款原則應(yīng)通過財政補(bǔ)貼“一卡通”、銀行轉(zhuǎn)賬等非現(xiàn)金方式，直接賠付到林權(quán)所有者或農(nóng)戶。如果投保農(nóng)戶沒有財政補(bǔ)貼“一卡通”和銀行賬戶，承保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式確保將賠償金直接賠付到農(nóng)戶。

（十）保險賠付款用途

1.公益林保險理賠款由縣（市、區(qū)）人民政府授權(quán)的機(jī)構(gòu)按權(quán)屬統(tǒng)籌安排管理使用，專項(xiàng)用于災(zāi)后植被修復(fù)、恢復(fù)造林，以及林業(yè)有害生物的防治和受害木的清理，不得挪作他用。受災(zāi)林木災(zāi)后恢復(fù)造林原則上應(yīng)在原地進(jìn)行，一般2年內(nèi)完成，對立地條件差、坡度大、自然條件惡劣難以恢復(fù)造林或不具備原地恢復(fù)條件的，可以異地恢復(fù)造林。

2.商品林保險理賠款直接賠付至林木林權(quán)所有者。

3.州（市）林草局和州（市）財政局要定期對公益林災(zāi)后恢復(fù)、賠付資金的使用進(jìn)行監(jiān)督管理，保證災(zāi)后林木植被恢復(fù)、森林生態(tài)資源環(huán)境修復(fù)，確保林木林權(quán)所有者受益。

（十一）防災(zāi)防損工作

1.保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)在承保區(qū)域配置相關(guān)的防災(zāi)防損人員、設(shè)備、培訓(xùn)及宣傳，主動做好承保區(qū)域的防災(zāi)防損工作。

2.由此產(chǎn)生的費(fèi)用，由保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照財政部《金融企業(yè)財務(wù)規(guī)則》和《中央財政農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法》（財金〔2021〕130號）有關(guān)規(guī)定列支。

（十二）鞏固脫貧成果

1.保險承保機(jī)構(gòu)可根據(jù)實(shí)際情況，優(yōu)先聘用當(dāng)?shù)赜袆趧幽芰Φ拿撠殤簦ㄔn立卡戶）作為森林保險協(xié)保員。

2.每村結(jié)合實(shí)際需要可以設(shè)協(xié)保員一名，由承保機(jī)構(gòu)和村民委員會協(xié)商確定，并在本村公示。

3.承保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與協(xié)保員簽訂書面合同，約定雙方權(quán)利義務(wù)。承保機(jī)構(gòu)可以向協(xié)保員支付一定費(fèi)用，具體標(biāo)準(zhǔn)由雙方協(xié)商確定，但原則上不得超過當(dāng)?shù)毓嫘詬徫坏钠骄鶊蟪辍３斜C(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對協(xié)保員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對協(xié)保員的協(xié)辦行為負(fù)責(zé)。

三、組織承保、保費(fèi)撥付及理賠

（一）州市組織實(shí)施

1.森林保險工作由省林草局統(tǒng)籌指導(dǎo)，省財政廳、保險監(jiān)管部門按部門職責(zé)配合工作，由各州市組織安排，縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)實(shí)施。

2.堅持公開、公平、公正和優(yōu)勝劣汰的原則，公開遴選承保機(jī)構(gòu)，遴選委托至州（市）林草部門具體組織實(shí)施，不得下放至縣（市、區(qū)）開展。

（二）承保流程

1.公益林投保以縣為單位，由各地林草主管部門統(tǒng)一投保并簽單。

2.商品林投保由林權(quán)所有者或農(nóng)戶自主自愿投保。嚴(yán)格執(zhí)行“見費(fèi)出單”的規(guī)定，在商品林林權(quán)所有者繳納了應(yīng)承擔(dān)的15%保費(fèi)后，承保公司再出具承保到戶的分戶保單和保險憑證，投保分戶清單經(jīng)被保險人簽字確認(rèn)后，由承保公司在一級行政村顯著位置或通過互聯(lián)網(wǎng)方式進(jìn)行公示，公示時間不少于3天。

3.森林保險承保機(jī)構(gòu)應(yīng)充分宣傳政策、講解承保理賠內(nèi)容，做好投保農(nóng)戶資料收集、制作分戶清單、投保單、收取保費(fèi)等工作，在收取農(nóng)戶自繳保費(fèi)后，向農(nóng)戶出具保險憑證。分戶保單應(yīng)詳細(xì)列明農(nóng)戶的相關(guān)投保信息，包括：投保農(nóng)戶姓名、身份證號、“一卡通”或銀行賬號、林權(quán)證明、林木屬性、坐落地點(diǎn)、投保面積、總保費(fèi)、應(yīng)繳納保費(fèi)等信息。

（三）保費(fèi)申請及撥付流程

1.公益林的保費(fèi)撥付。縣級森林保險承保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具公益林保險保單后，應(yīng)當(dāng)于一個季度內(nèi)將保費(fèi)補(bǔ)貼資金請撥材料，提交所屬縣級林草部門審核蓋章，再提交財政部門審核，縣級財政部門應(yīng)當(dāng)在審核通過之日起7個工作日內(nèi)，向承保機(jī)構(gòu)撥付保費(fèi)補(bǔ)貼資金，不得拖欠。請撥材料包括：《20XX年X季度農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)財政補(bǔ)貼資金請撥單》以及對應(yīng)業(yè)務(wù)的保單級數(shù)據(jù)。公益林統(tǒng)一投保之后，保費(fèi)補(bǔ)貼資金原則上應(yīng)于每年4月30日前申請撥付完畢。

2.商品林的保費(fèi)撥付。縣級森林保險承保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具商品林保險保單后，應(yīng)當(dāng)于一個季度內(nèi)將保費(fèi)補(bǔ)貼資金請撥材料，提交所屬縣級林草部門審核蓋章，再提交財政部門審核，縣級財政部門應(yīng)當(dāng)在審核通過之日起7個工作日內(nèi)，向承保機(jī)構(gòu)撥付保費(fèi)補(bǔ)貼資金，不得拖欠。請撥材料包括：《20XX年X季度農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)財政補(bǔ)貼資金請撥單》以及對應(yīng)業(yè)務(wù)的保單級數(shù)據(jù)。

（四）理賠流程

1.災(zāi)情報案。被保險人在獲悉發(fā)生森林保險災(zāi)害事故后，應(yīng)在24小時之內(nèi)或可能情況下的第一時間撥打報案電話，報告出險的時間、具體地點(diǎn)和出險原因。

2.定損理賠。出險后由森林保險承保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開展查勘定損工作。承保機(jī)構(gòu)可邀請當(dāng)?shù)亓植莶块T技術(shù)人員協(xié)助開展查勘定損工作，也可委托或聘請林草專業(yè)技術(shù)人員或具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)法定資格的第三方人員進(jìn)行查勘定損。

3.保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時核定損失。按國家相關(guān)規(guī)定，森林保險發(fā)生全部損失的，應(yīng)當(dāng)在接到報案后10日內(nèi)完成損失核定；發(fā)生部分損失的，應(yīng)當(dāng)在接到報案后20日內(nèi)完成損失核定。

4.對于損失確定清晰、相關(guān)理賠資料收集完備的，森林保險承保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與被保險人達(dá)成賠償協(xié)議后10日內(nèi)，將應(yīng)賠償?shù)谋ｋU金支付給被保險人；對于特殊情況，還不能確定損失或存在爭議的，應(yīng)設(shè)立觀察期，觀察期滿后3個工作日內(nèi)，應(yīng)完成查勘定損以及賠款到戶工作。

內(nèi)容來源：云南省林業(yè)和草原局

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