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云南省林業和草原局等3部門聯合發布《關于印發<云南省2024—2026年政策性森林保險實施方案>的通知》

2023年12月20日
11:54
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為做好中央政策性森林保險工作，分散化解森林遭受自然災害的風險。12月14日，云南省林業和草原局、云南省財政廳、國家金融監督管理總局云南監管局聯合發布《關于印發<云南省2024—2026年政策性森林保險實施方案>的通知》（以下簡稱《實施方案》）。

《實施方案》主要內容如下：

一. 實施時間

從2024年1月1日起至2026年12月31日止，在全省范圍內實施的中央政策性森林保險（原森林火災保險）工作，按本實施方案組織開展。2023年已完成新一輪森林火災保險招投標或承保機構遴選的州市，按照《云南省財政廳云南省農業農村廳云南省林業和草原局轉發財政部農業農村部關于加強政策性農業保險承保機構遴選管理工作的通知》（云財金〔2021〕19號）的相關規定，原中選承保機構保持不變，并按本方案組織實施森林保險工作。

二. 保險內容

（一）保險標的

生長和管理正常且產權明晰的公益林和商品林。

（二）參保對象

1.公益林投保人為各縣（市、區）人民政府及其授權機構，被保險人為各林權所有者。

2.商品林投保人為商品林林權所有者，被保險人為自愿按規定比例繳納保費的商品林林權所有者。

（三）保險期間

保單原則一年一簽，保險期間設定為一年，具體以保單載明的起始和終止日期為準。

（四）保險責任

1.森林綜合保險責任。即在保險期間內，被保險林木由于遭受森林火災（野火、雷電、自燃等）；其他災害（泥石流、山體滑坡、地震、暴雨、暴雪、雹災、冰凍災、雨凇災、風災、干旱、高空墜物、澇災、洪水（政府行蓄洪除外）等自然災害）；林業有害生物災害；野生動物毀損；造成被保險林木流失、被掩埋、主干折斷、倒伏、死亡或推斷死亡的直接經濟損失，由承保機構按照本方案及相關保險的規定進行賠償。不得設置絕對免賠條款。

2.針對野生動物毀損保險責任。按照《云南省農業保險保費補貼資金管理實施細則》（云財規〔2022〕19號）相關規定，保險標的（公益林、商品林）受損發生賠付時，野生動物肇事公眾責任保險已覆蓋的，由野生動物公眾責任保險先行賠付，未覆蓋的再由森林保險賠付，對已經賠付的部分不得重復進行賠付。

（五）保險金額

1.公益林、商品林每畝保險金額均為400元。

2.總保險金額=每畝保險金額×投保總面積

3.每畝的保險金額，根據林木修復、再植重建管護至郁閉成林的物化成本確定。不分樹種、樹齡，以畝為投保計量單位，總保險金額為每畝保險金額與參保森林面積的乘積。

（六）保險費率

保險費率為1‰。

（七）保費

1.公益林、商品林每畝保費均為0.4元。

2.總保費=每畝保費×投保面積（公式一）

3.總保費=總保險金額×保險費率（公式二）

（八）財政保費補貼

1.按照投保則補、不保不補的原則。

2.公益林、商品林每畝保費均為0.4元。公益林投保后，保費由財政全額補貼；商品林投保后，保費由林權所有者自繳15%（即每畝自繳0.06元），財政補貼85%（財政每畝補貼0.34元）。

3.云南省森林保險保費由各級財政承擔的補貼比例，以及農戶自繳保費的比例，具體見下表：

（九）保險理賠

1.保險期內發生保險責任范圍事故，導致林木全部損毀的，全額賠償；林木為部分被損毀的，根據損失程度按比例賠償。有災有損即賠，不設絕對免賠。

2.災情報案后，按照國家森林保險查勘定損相關技術規程，由承保機構開展查勘定損工作，可邀請當地林草部門或委托有相關專業技術資質的第三方共同開展查勘定損工作，被保險人配合提供林地權屬證明和保單等相關資料，雙方共同認定的結果或者委托有相關專業技術資質第三方機構認定的結果，作為計算賠償金額或預估賠償金額的依據。

3.災害賠償金額=每畝保險金額×受災面積×受害損失程度

4.災害損失程度（公式一）=受災范圍內損失苗木株數/受災范圍內總苗木株數

5.災害損失程度（公式二）=單位面積植株平均損失數量/單位面積植株平均數量

6.森林火災。過火地塊和救火損毀林木地塊為森林火災受災范圍，受災范圍的面積為受害森林面積。在受災范圍內分別按燒毀、燒死、燒傷、救火損毀對受損林木進行調查統計，確定森林火災林木損失程度。

7.林業有害生物災害。林業有害生物受災范圍即為受災面積，林業有害生物導致林木受災的，按照15%的損失程度先行賠償，最終定損后再賠償；發生松材線蟲病、蛀干害蟲等災害，受害木胸徑在10厘米以上，需要進行清理、挖除、焚燒等處理的，按照20元/株賠償，每畝最高賠償至400元。

8.其他災害（泥石流、山體滑坡、地震、暴雨、暴雪、雹災、冰凍災、雨凇災、風災、干旱、高空墜物、澇災、洪水（政府行蓄洪除外）等自燃災害）。其他災害保險責任事故導致林木受損的，按照損失程度計算賠償金額，不能立即確定最終損失的，預估損失金額，按照預估損失金額的60%予以預賠付，最終定損后再賠償。

9.野生動物毀損。野生動物導致林木受損且野生動物公眾責任保險無賠付的，按照林木損失程度計算賠償金額，不能立即確定最終損失的，按照預估損失金額的60%予以預賠付，最終定損后再賠償。

10.受災林木殘值。交由受災林木所有權人依法處置。被保險林木受災后引起的各種間接損失，以及不在保險林木范圍以內的財產損失，承保公司不負責賠償。

11.公益林保險理賠款賠付到縣（市、區）人民政府授權的機構，商品林保險理賠款原則應通過財政補貼“一卡通”、銀行轉賬等非現金方式，直接賠付到林權所有者或農戶。如果投保農戶沒有財政補貼“一卡通”和銀行賬戶，承保機構應當采取適當方式確保將賠償金直接賠付到農戶。

（十）保險賠付款用途

1.公益林保險理賠款由縣（市、區）人民政府授權的機構按權屬統籌安排管理使用，專項用于災后植被修復、恢復造林，以及林業有害生物的防治和受害木的清理，不得挪作他用。受災林木災后恢復造林原則上應在原地進行，一般2年內完成，對立地條件差、坡度大、自然條件惡劣難以恢復造林或不具備原地恢復條件的，可以異地恢復造林。

2.商品林保險理賠款直接賠付至林木林權所有者。

3.州（市）林草局和州（市）財政局要定期對公益林災后恢復、賠付資金的使用進行監督管理，保證災后林木植被恢復、森林生態資源環境修復，確保林木林權所有者受益。

（十一）防災防損工作

1.保險經辦機構應在承保區域配置相關的防災防損人員、設備、培訓及宣傳，主動做好承保區域的防災防損工作。

2.由此產生的費用，由保險經辦機構按照財政部《金融企業財務規則》和《中央財政農業保險保費補貼管理辦法》（財金〔2021〕130號）有關規定列支。

（十二）鞏固脫貧成果

1.保險承保機構可根據實際情況，優先聘用當地有勞動能力的脫貧戶（原建檔立卡戶）作為森林保險協保員。

2.每村結合實際需要可以設協保員一名，由承保機構和村民委員會協商確定，并在本村公示。

3.承保機構應當與協保員簽訂書面合同，約定雙方權利義務。承保機構可以向協保員支付一定費用，具體標準由雙方協商確定，但原則上不得超過當地公益性崗位的平均報酬。承保機構應當加強對協保員的業務培訓，對協保員的協辦行為負責。

三、組織承保、保費撥付及理賠

（一）州市組織實施

1.森林保險工作由省林草局統籌指導，省財政廳、保險監管部門按部門職責配合工作，由各州市組織安排，縣（市、區）負責實施。

2.堅持公開、公平、公正和優勝劣汰的原則，公開遴選承保機構，遴選委托至州（市）林草部門具體組織實施，不得下放至縣（市、區）開展。

（二）承保流程

1.公益林投保以縣為單位，由各地林草主管部門統一投保并簽單。

2.商品林投保由林權所有者或農戶自主自愿投保。嚴格執行“見費出單”的規定，在商品林林權所有者繳納了應承擔的15%保費后，承保公司再出具承保到戶的分戶保單和保險憑證，投保分戶清單經被保險人簽字確認后，由承保公司在一級行政村顯著位置或通過互聯網方式進行公示，公示時間不少于3天。

3.森林保險承保機構應充分宣傳政策、講解承保理賠內容，做好投保農戶資料收集、制作分戶清單、投保單、收取保費等工作，在收取農戶自繳保費后，向農戶出具保險憑證。分戶保單應詳細列明農戶的相關投保信息，包括：投保農戶姓名、身份證號、“一卡通”或銀行賬號、林權證明、林木屬性、坐落地點、投保面積、總保費、應繳納保費等信息。

（三）保費申請及撥付流程

1.公益林的保費撥付。縣級森林保險承保經辦機構出具公益林保險保單后，應當于一個季度內將保費補貼資金請撥材料，提交所屬縣級林草部門審核蓋章，再提交財政部門審核，縣級財政部門應當在審核通過之日起7個工作日內，向承保機構撥付保費補貼資金，不得拖欠。請撥材料包括：《20XX年X季度農業保險保費財政補貼資金請撥單》以及對應業務的保單級數據。公益林統一投保之后，保費補貼資金原則上應于每年4月30日前申請撥付完畢。

2.商品林的保費撥付。縣級森林保險承保經辦機構出具商品林保險保單后，應當于一個季度內將保費補貼資金請撥材料，提交所屬縣級林草部門審核蓋章，再提交財政部門審核，縣級財政部門應當在審核通過之日起7個工作日內，向承保機構撥付保費補貼資金，不得拖欠。請撥材料包括：《20XX年X季度農業保險保費財政補貼資金請撥單》以及對應業務的保單級數據。

（四）理賠流程

1.災情報案。被保險人在獲悉發生森林保險災害事故后，應在24小時之內或可能情況下的第一時間撥打報案電話，報告出險的時間、具體地點和出險原因。

2.定損理賠。出險后由森林保險承保經辦機構開展查勘定損工作。承保機構可邀請當地林草部門技術人員協助開展查勘定損工作，也可委托或聘請林草專業技術人員或具有相關專業技術法定資格的第三方人員進行查勘定損。

3.保險機構應當及時核定損失。按國家相關規定，森林保險發生全部損失的，應當在接到報案后10日內完成損失核定；發生部分損失的，應當在接到報案后20日內完成損失核定。

4.對于損失確定清晰、相關理賠資料收集完備的，森林保險承保經辦機構與被保險人達成賠償協議后10日內，將應賠償的保險金支付給被保險人；對于特殊情況，還不能確定損失或存在爭議的，應設立觀察期，觀察期滿后3個工作日內，應完成查勘定損以及賠款到戶工作。

內容來源：云南省林業和草原局

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